精準(zhǔn)施策 提升“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督質(zhì)效

□ 平陸縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任 張 磊

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》指出，加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時代堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在推進(jìn)黨的事業(yè)不斷前進(jìn)中起著重要的作用。奮進(jìn)新時代，開啟新征程。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足職責(zé)定位，牢牢牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，持續(xù)做實做細(xì)做好監(jiān)督工作，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，形成“頭雁效應(yīng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

夯實政治監(jiān)督，把好“風(fēng)向標(biāo)”。以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。一是厘清權(quán)責(zé)邊界，緊扣主責(zé)主業(yè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，從決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力內(nèi)容、邊界和行使方式。二是強(qiáng)化專項監(jiān)督，將各級黨委（黨組）“一把手”和班子成員貫徹落實“兩個維護(hù)”、履行全面從嚴(yán)治黨、執(zhí)行民主集中制、選人用人、履職用權(quán)等情況納入監(jiān)督重點，壓緊壓實第一責(zé)任人職責(zé)和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，讓權(quán)力在監(jiān)督中運行。三是夯實政治責(zé)任，緊盯管黨治黨主體責(zé)任落實，組織召開年度述職評議會議，會前對不符合要求的述職報告退回修改或重寫，會上現(xiàn)場點評，會后及時反饋考核結(jié)果和問題，督促限期整改落實，并把考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評優(yōu)評先、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

做細(xì)日常監(jiān)督，實現(xiàn)“全覆蓋”。牢牢把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，準(zhǔn)確把握監(jiān)督全覆蓋與監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)系。一是多方式扯袖，今年以來，平陸縣紀(jì)委監(jiān)委與“關(guān)鍵少數(shù)”開展日常監(jiān)督提醒談話51 人次，召開約談會3 次，組織228 名新任領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前集體廉政談話，督促其擰緊廉政“發(fā)條”、系好廉政扣子。堅持談心談話“六必談”，通過集體談話和個別談話，和“關(guān)鍵少數(shù)”談思想、談責(zé)任、談作風(fēng)、談廉潔、談問題、談建議，共開展日常談話299 人次，推動管黨治黨責(zé)任落實到位。二是關(guān)鍵處發(fā)力，緊盯財務(wù)管理、物資分配、項目審批等“關(guān)鍵崗位”的“重點人員”，聚焦權(quán)力運行鏈條中的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”開展監(jiān)督。三是全方位監(jiān)督，把“八小時以外”行為列入日常監(jiān)督內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政責(zé)任考核，探索構(gòu)建黨委、紀(jì)委、支部、社會、個人“五位一體”的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全天候、全覆蓋、全方位監(jiān)督。

強(qiáng)化正反教育，擰緊“安全閥”。注重思想引領(lǐng)和警示教育相統(tǒng)一，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委靠前監(jiān)督，推動廉政教育常態(tài)化、制度化。一是開展“政治體檢”，深挖本地紅色文化資源，組織全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和重要領(lǐng)導(dǎo)干部，參觀“六十一個階級弟兄”紀(jì)念館、杜馬烈士陵園等紅色教育基地，接受集中廉政教育，打好“政治疫苗”。二是培育黨史情懷，在黨校培訓(xùn)班設(shè)置紅色文化課程，宣揚(yáng)革命英烈事跡，開展革命傳統(tǒng)教育；邀請老革命、老黨員講紅色故事，重溫崢嶸歲月，傳承革命精神；邀請先進(jìn)典型、模范人物作先進(jìn)事跡報告，強(qiáng)化宗旨意識，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。三是強(qiáng)化警示震懾，發(fā)揮典型案件“活教材”作用，拍攝《舌尖上的不正之風(fēng)》《被“卡”住的黨性原則》《被金錢奴役的法官》等警示教育片，以案釋紀(jì)，以案說法，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。

建立廉政檔案，盯住“廉情表”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案678 份，及時、準(zhǔn)確、全面掌握全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部遵守及執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況。一是內(nèi)容精細(xì)化，除了干部履歷表、重大事項報告等個人基礎(chǔ)信息外，還將述職述廉、民主生活會對照檢查材料、信訪舉報、問題線索、紀(jì)律處理、組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分和廉政意見回復(fù)、離任審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等情況納入廉政檔案。二是管理動態(tài)化，廉政檔案采用電子檔案與紙質(zhì)檔案并存的管理形式，實行“一人一檔”、專人專管、專檔專卷、專柜專存、活頁入檔，實行動態(tài)更新，及時做好相關(guān)資料的收集歸檔，防止出現(xiàn)“空檔”“斷檔”“棄檔”。三是應(yīng)用常態(tài)化。根據(jù)廉政檔案收集掌握的情況，適時與領(lǐng)導(dǎo)干部開展談話，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早提醒，進(jìn)一步推動“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。

涵養(yǎng)良好家風(fēng)，織密“互廉網(wǎng)”。一是學(xué)習(xí)+示范，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、三晉先鋒、“廉潔平陸”公眾號等媒介宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于家庭家教家風(fēng)的重要論述，及時宣傳家風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型，推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)更加深入人心。二是活動+滲透，在全縣范圍開展“五個一”活動，即組織一次家風(fēng)建設(shè)座談會、發(fā)放一份倡議書、開展一次家風(fēng)建設(shè)主題黨日活動、組織一次家風(fēng)家訓(xùn)參觀學(xué)習(xí)、開展一次集中宣傳月活動，通過系列活動，督促領(lǐng)導(dǎo)干部重視家風(fēng)建設(shè)，做到廉潔修身。三是承諾+借力，組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬參加廉政座談會、觀看警示教育紀(jì)錄片、簽訂《家庭助廉承諾書》，倡導(dǎo)廣大家屬做好“廉內(nèi)助”，吹好“枕邊風(fēng)”、當(dāng)好“參謀長”、念好“緊箍咒”、筑牢“防火墻”，共同營造清正廉潔的家庭環(huán)境，以清廉家風(fēng)促清正黨風(fēng)優(yōu)政風(fēng)。截至目前，共組織召開“家庭助廉”廉政座談會9 場次，參與座談會的領(lǐng)導(dǎo)干部家屬170 余人。