高質量發展需要強化科學思維

吳傳毅

[摘 要]推動經濟社會高質量發展是實現人民美好生活的需要，是“十四五”時期經濟社會發展的主題，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現代化國家的必然要求，也是遵循經濟社會發展規律的必然要求。高質量發展需要強化戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維等科學思維。

[關鍵詞]高質量發展;戰略思維;歷史思維;辯證思維;創新思維;法治思維;底線思維

推動經濟社會高質量發展是實現人民美好生活的需要，是“十四五”時期經濟社會發展的主題，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現代化國家的必然要求，也是遵循經濟社會發展規律的必然要求。高質量發展需要強化科學思維。科學思維包括戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維等。

一、戰略思維是高質量發展的必然要求

戰略思維就是觀大勢、謀全局，正確把握事物發展總體趨勢和方向，善于抓重點、利長遠的思維。習近平指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。” ①我們黨之所以能夠從勝利走向勝利，從輝煌走向輝煌，重要原因是我們黨一直強調戰略思維、注重長遠謀劃、恪守戰略定律。黨和人民的事業既是整體事業，更是長遠事業，因而必須整體推進、事前謀劃，才能贏得先機、占得主動。面對國際局勢風云變幻的不穩定性和不確定性，面對國內改革發展穩定任務的繁重性，面對各種社會思潮和觀點不斷涌現等復雜形勢，必須保持清醒頭腦和堅定意志，必須保持強大的戰略定力，不喪失原則和底線，不患得患失，不隨波逐流。實踐當中，少數干部認為總攬全局是中央層面的事情，地方或基層沒有必要談戰略思維，顯然，這是錯誤觀點。全局是由局部構成，某些局部抑或具體問題很可能“牽一發而動全身”。“茶壺里的風暴”看起來不是大事，但卻可能演變成重大事件。所以，不能沒有一盤棋的思維，不能沒有大局意識。

彰顯戰略思維，需要抓住的重點和要點：一是要有系統思維和普遍聯系的觀點。觀察和思考問題不能只站在戰術、技術、局部和當前的層面，更應該站在戰略、全局、時代和歷史的高度，要善于從歷史、現實與未來的周期性規律中分析和把握發展機遇，善于從大勢中認清時與勢。二是要統籌處理好各種關系。要處理好全局與局部、長遠與眼前、國內與國外等關系。局部利益是全局利益的一部分，要善于把局部利益放在全局利益中去考慮，要統籌好國內與國際兩個大局，讓國際大局始終服務和服從于國內大局，把民族復興大業作為黨和人民的戰略目標和中心任務。三是要保持好戰略定力。盡管國際國內形勢發展變化很快，但原則問題不能改的就堅決不改，不能變的就堅決不變，必須堅守的底線絕對不放棄。

二、歷史思維是高質量發展的必然要求

歷史真實地記錄著一個國家和民族形成和發展的過程，它既是對人類過往知識和經驗的積累，也是國家和民族興衰成敗的真實足跡。歷史思維是把人類過去、現在和未來貫通起來思考的過程。歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。善于從歷史中獲取智慧、汲取經驗教訓，是人類社會不斷前行的動力;善于從輝煌的歷史中總結輝煌的邏輯，從衰敗的歷史中總結衰敗的邏輯，這是民族成長進步的標識。中華民族有著悠久的歷史，創造過十幾個世紀的輝煌;近代中華民族遭受過帝國主義凌辱和封建主義壓迫，經受過百年的屈辱，這是不能忘卻的記憶。列寧指出：“在分析任何一個社會問題時，馬克思主義理論的絕對要求，就是要把問題提到一定的歷史范圍之內。”所以，必須注重把握歷史規律，善于從歷史的變遷中去把握事物發展的走向、把握事物發展的規律。

彰顯歷史思維，需要抓住的重點和要點：一是擁有寬廣的視野。“風物長宜放眼量”，擁有寬廣的視野，才能看到長遠的風物。“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，其實都是源于視野的狹窄。擁有寬廣的視野，要求我們把觀察對象置于開闊的歷史長河中去分析和考量，不能畏懼一時的困難，不能局限于一點一線。二是擁有整體的視域。整體與局部、整體與個體都有密切關聯，但是，整體、局部和個體又有不同，彼此不能替代。盡管森林由樹木組成，但樹木不能代替森林，不能用局部觀察代替整體把握，更不能用個別現象否定普遍規律。三是擁有發展的眼光。不能把研究對象靜止化，事物都是由小變大、由弱變強。“星星之火，可以燎原”是毛澤東對中國革命發展規律的深刻認識。新生事物開始比較弱小，但發展起來后會擁有廣闊的前景。要善于從紛繁變幻的社會現象中探索變化原因，發現變化規律，把握變化本質。

三、辯證思維是高質量發展的必然要求

辯證思維是把事物當作一個整體來思考的思維。任何事物都不會孤立存在，客觀事物是相互聯系、發展變化的有機整體，從事物結構和功能的統一性上去把握事物的整體效應，從物質系統內部與外部各要素相互聯系和相互作用中去把握物質系統的整體結構是辯證思維的客觀要求;辯證思維要求干事創業立足于整體，從整體與部分、整體與環境的相互作用過程中去認識和把握整體，思考和處理問題從整體出發，把著眼點放在全局上，注重整體效益和整體結果。只有合于整體、全局的利益，才能夠在工作中采取靈活多樣的方法，沒有原則的靈活多樣會偏離方向。任何事物都具有兩面性，不能只看到事物有利的一面，而看不到事物不利的一面，也不能只看到事物不利的一面，而看不到事物有利的一面，決策時尤其需要把握好事物的正反兩面。從管理學上講，任何一項工作出現短板，整體工作都會受到影響。所以，高質量發展必須彰顯辯證思維，不能只強調某一方面工作的重要性，一腿長、一腿短，一頭高、一頭低，一邊熱、一邊冷。行者動作不協調，一定走不遠;經濟社會發展不協調，就沒有可持續性。高質量發展要求我們全面把握事物的有利因素與不利因素，把握有利因素與不利因素之間的轉換。

彰顯辯證思維，需要抓住的重點和要點：一是要有全局意識、協同意識。要注重經濟社會發展的整體效果，聚合各項措施的協調推進。對經濟社會發展的管理事項，要從全局及基本面上深入研究其中的關聯性及各項舉措的耦合性，使各項舉措在政策取向上相互配合，在實施過程中相互促進，在實際成效上相得益彰。二是要區分層次、分類指導。經濟社會的發展既要有頂層設計和總體目標，又要有具體任務分解，做到“立治有體、施治有序”。三是要力度適中、節奏有序。推進經濟社會的發展，既要有雷厲風行的作風，又要有閑庭信步的定力，應注重各項措施的配套和銜接。

四、創新思維是高質量發展的必然要求

創新是人類社會發展的動力，也是人類進步的階梯。創新思維是指以新穎獨創的思維和方法解決問題的過程，它要求突破常規思維的界限，以超常規甚至反常規的方法、視角去思考問題，提出與眾不同的解決方案，從而產生新穎、獨到、有社會意義的思維成果。十月革命給中國送來了馬克思列寧主義，但是，中國革命道路不同于俄國，俄國布爾什維克在城市把工人階級發動組織起來了，組成了強大的工人赤衛隊。中國國情不同于俄國，中國走農村包圍城市的道路;中國特色社會主義道路的實踐成果就是創新思維的運用。中國特色社會主義道路是在堅持科學社會主義基本原則前提下，根據中國歷史文化和現實國情，選擇適合自己發展的社會主義道路，這顯然是一種創新。創新包括理論創新、制度創新、科技創新以及其他多方面的創新。理論創新是指人們在社會實踐活動中，對出現的新情況、新問題，進行新的理性分析和理性解答，對認識對象或實踐對象的本質、規律和發展變化的趨勢進行新的揭示和預見，對人類歷史經驗和現實經驗進行新的理性升華;制度創新是指人們在現有生產和生活環境條件下，通過創設新的、更能有效激勵人們行為的制度、規范體系來實現社會持續發展和變革的創新。科技創新是經濟社會發展的強大動力，從農業社會走向現代社會，靠的都是科技創新，每一次科技革命都帶來了生產力的飛速發展。當今的市場競爭已不單純是價格的較量，而是依靠品牌的技術含量、個性特征、質量、消費者滿意程度和誠信程度等綜合因素的較量。創新還包括很多方面，具有十分豐富的內涵。

彰顯創新思維，需要抓住的重點和要點：一是辯證接受新生事物。隨著社會不斷發展和科技不斷進步，人們生活正在飛速發展，而越來越多的新事物，正在不斷刺激人們的眼球，沖撞著人們的生活。接受新事物是創新思維的先決條件，面對飛速發展的社會和形形色色的新事物，要學會選擇和接受。二是學會涵養宏觀思維。思維不能局限于一點一線，思考問題不能“就事論事”，要善于從事物內在的、必然的、本質的聯系中去把握事物的本質和規律，從而產生創新思維。三是努力培養求異思維。求異思維的實質就是換個角度思考，從多個維度思考，并對可能的結果進行比較。

五、法治思維是高質量發展的必然要求

法治思維是把法律作為判斷是非和處理事務的準繩，運用法律手段解決問題和推進工作的思維。把社會矛盾納入法治框架內解決，讓當事人服從法律，尊重法律，尊重司法機關作出的最終裁決，這就是法治思維的實踐運用。法治思維反對特殊性優于普遍性，即反對處理問題因人而異、特事特辦、一事一議。法治思維既強調目的正義性，又強調方法的合法性;既強調法律結果，又注重法律實踐過程和法律程序等。法律與道德有共同屬性，但也有本質上的區別。法律具有國家意志性和國家強制性，而道德不具有。法律與道德于任何社會都是調節人們思想行為、協調人際關系、維護社會秩序必不可少的手段，但各自的發力點不一樣。法治是共同體成員共同意志的體現，共同意志高于個體意志。法治是治國理政的基本方式，也是治國理政最大的智慧。古人說：“小智治事、中智治人、大智立法。”中國共產黨是馬克思主義執政黨，不同于資產階級執政黨，中國共產黨除了廣大人民的根本利益之外，沒有自己的特殊利益。黨的主張與人民意志高度統一，法治的彰顯，事實上就是彰顯黨和人民的意志，彰顯法治能夠有效提高我們黨的執政能力。

彰顯法治思維，需要抓住的重點和要點：一是堅持依法依規。無論是決策、執行，還是推動發展、深化改革、解決矛盾都要不斷審視行為的目的、權限、內容、手段、程序是否合法，自覺做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。二是自覺守法守規。守法守規是法治社會的基本要求，因而必須堅決維護規章制度的嚴肅性，尤其是在關涉自身利益時，要做到自律自省、遵章守紀。要自覺接受群眾的監督，以公開透明彰顯行為的合法性和公正性，贏得公信力。三是帶頭學法用法。要以實際行動引導廣大群眾自覺履行法定義務。權利與義務就是一體兩面，不能只講權利不講義務。

六、底線思維是高質量發展的必然要求

底線思維是后顧性思維，它是相對前瞻性思維而言的。通俗地講，打仗往前沖是前瞻性思維，但是，往前沖的同時要充分考慮四周是否有埋伏，前方是否有地雷陣;對于四周的埋伏和前方的地雷陣要有排除預案。底線思維側重于防范負面因素、堵塞管理漏洞、防止社會動蕩。決策時的底線思維要充分權衡決策的利弊，既要考慮有利的一面，又要考慮不利的一面，不能只考慮積極影響，而不考慮消極影響;對可能出現的負面影響要做好防范預案。有預案與沒預案是有準備之仗與無準備之仗的區別，更是打勝仗與打敗仗的根本區別。底線思維絕不是守攤子、看地盤，而是立足底線、追求高線;底線思維不是消極思維、被動性思維、無所作為思維，而是典型的積極防御思維。實踐當中，有少數干部缺失底線思維，作決策時，不反復權衡利弊得失，只考慮積極效果，不考慮消極效果;對可能出現的消極效果，事先沒有解決預案，僅僅為了解決某個問題就草率作出決策，結果卻帶來一連串的新問題、新矛盾。少數單位領導抓工作的方式“簡單”，動輒“立規”，處處強調要形成“制度鏈條”。這實際上是缺失底線思維的表現，匆匆忙忙、風風火火出臺的一大堆規章制度，追求的只是形式，看上去數量可觀、成績斐然，但仔細一琢磨，很多規章制度不切實際，從而使得出臺的規章制度成為“稻草人”，解決不了實際問題，甚至還帶來一大堆的新問題、新矛盾。制度建設的高質量發展解決的不是“有沒有”的問題，而是“好不好”的問題。

彰顯底線思維，需要抓住的重點和要點：一是要有原則意識。無論干任何工作，都要明確基本原則、基本方向和基本目標，不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算到哪里。“怎么改、改什么，要有原則和底線，要有政治定力。”二是要有短板意識。木桶的容量取決于最短的那塊木板，要正確處理好亮點、成績與安全閥、穩壓器和保險杠的關系。一個單位或部門平時很多工作做得好，但是，一項工作出差錯，就可能導致全盤皆輸。管理無小事，細節決定成敗。三是要有邊界意識。對法紀制度要時刻懷有敬畏之心，做到不越邊界、不踩紅線、不碰高壓線。

注釋：

①習近平：《在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話》，《人民日報》2014年8月21日，第2版。

作者系中共湖南省委黨校副校長、湖南行政學院副院長、教授

（責任編輯 周 巍）