北侖“五化”改造推進農貿市場服務大提升

文|北侖區委改革辦

農貿市場改造提升關乎百姓“舌尖安全”，也是浙江省推進“民生關鍵小事”改革的重要內容。近年來，北侖區梯度推進農貿市場綜合整治、“五化”（便利化、智慧化、人性化、特色化、規范化）市場改造、智慧市場提升等工作，投入3億元資金，用于45家農貿市場的改造提升。目前，全區品牌市場覆蓋率達90%以上，4家“五化”市場創建完成，其中，星陽市場成功獲評寧波首家、全省第5家五星級農貿市場。

系統集成讓服務功能“優”起來

整合資源推進服務集成。設立“一站式”服務窗口，為農貿市場經營戶提供水電費充值、物業費收繳、轉讓轉租等7項便民服務。在4家農貿市場進行政務一體機試點，提供辦理市場監管、公安、交管、稅務、城管、社保等政務服務，實現便民事項“市場辦”。試點一年來，辦理政務服務1500余件。聚焦群眾日常生活服務需求，開設便民服務點，提供配鑰匙、小家電維修、縫補衣服等服務。

完善配置推進功能集成。所有農貿市場按“一場一策”設計，并按品牌市場硬件標準進行改造提升。目前已有3家農貿市場達到五星級標準，3家達到四星級標準，4家創成村級樣板市場，14家達到“放心市場”標準。同時，在功能用房內設置休息室，通過視頻展播、現場講解等形式宣傳黨建教育、健康科普、急救知識等；增設無障礙通道、公廁、急救箱、母嬰室等設施設備，滿足經營戶和顧客的多樣化需求，著力構建“一場多能”農貿市場。

多元融合推進管理集成。北侖區財政平均每年投入260萬元資金，激勵農貿市場加強日常管理、創建服務品牌、創新管理方式。引入第三方運營企業，對7家農貿市場進行專業化組團管理，推行網格化管理、12分積分信用管理制度。全區有3家農貿市場在寧波市百家農貿市場文明規范測評中名列前十。建立功能型黨組織，依托街道市場中心、社區、市場監管、城管、公安、交警等組織，以星陽農貿市場為載體，發揮黨建引領作用，創新流動黨員管理新機制，助推農貿市場規范化管理。設立“民間場長服務崗”，推薦人大代表、政協委員、黨代表、村（社區）書記等加入隊伍，通過“你點我檢”、志愿服務、協調糾紛、市場巡查等活動參與市場共治共管。

文化導入讓消費環境“靚”起來

融入地域特色。融合區域風土人情、特色文化等元素，打造“一場一品”特色農貿市場。如星陽農貿市場挖掘知名本土畫家賀友直作品“新碶老街風情”元素，展示浙東小漁村的民俗風情，體現江南風俗的傳統文化；鳳凰菜場設置了特色農產品展銷區，展現結對幫扶的扶貧文化；新浦菜場結合張人亞黨章學堂“紅色基因”元素，凸顯紅色主題，打造和美黨建“紅色旅游”路線景點。

融入環保理念。農貿市場空間布局、功能設置體現節能、環保元素，推廣使用保溫箱、環保袋或可降解塑料袋，建立購物袋統一購銷臺賬，在一定程度上緩解農貿市場泡沫箱泛濫、購物袋雜亂等問題的產生。目前，全區農貿市場可降解塑料購物袋使用率達50%以上，不合規塑料袋的使用數量比整治前減少90%以上。如星陽農貿市場統一采購500個保溫箱、5000個環保布袋、5噸可降解塑料袋，分發給經營戶及消費者免費使用。

融入鄰里文化。按照“15分鐘生活圈”思路，拓展社區服務，導入公共廚房、老年人食堂、早點餐飲、家政維修等業態，營造交往、交融、交心的人文氛圍。星陽農貿市場建成“小孩托管、老年培訓、志愿服務、糾紛調解、青年俱樂、文化展示”一體化服務社區鄰里中心，一樓引進豐巢快遞柜，便于周邊居民寄存快遞。新浦菜場推出“精心維修、愛心理發、匠心縫補、放心義診、順心咨詢、知心紅娘、省心帶菜”七心服務，目前已有愛心經營戶37家，每周向轄區10戶特困戶免費派送一次愛心菜。

數字領航讓購物體驗“美”起來

信息“一覽無余”。依托“智慧農貿一體化”平臺，實現秤、屏無線聯網，通過商戶屏和公示屏實時展示商戶信息、食品檢測、商品追溯、價格數據、交易記錄、經營戶獎懲等信息。掃一掃商戶屏上“文明點贊”二維碼，消費者可查看商家星級并進行文明評價，系統后臺會自動將評價信息推送至區市場監管局，便于監管部門及時核實排查問題，落實整改措施，并動態調整和公布經營戶文明經營星級。目前全區共獲4萬余個點贊，好評率達98%，消費者反映的900多個問題已全部整改完畢。

監管“一屏掌控”。安裝智能影像采集設備，實時采集農貿市場內環境衛生、經營情況影像，對經營戶亂丟垃圾、亂堆雜物、公共場所吸煙等不文明行為進行提醒，實現對占道擴攤等行為自動識別、自動抓拍、自動取證，提升農貿市場管理和執法取證效率。如大碶農貿市場通過83個攝像頭對農貿市場進行全方位實時監控，通過智能AI抓拍系統，一年來自動抓拍違法違規行為845件，“三防三白”違規率降低70%以上。建立智能安防系統，農貿市場出入口、主要通道、營業場所等區域配置人流計數、監控等設備，與“基層治理四平臺”應急聯網，實現對疫情防控等風險評估預警，提升風險研判和應急處置能力。

星陽市場內，蛋制品經營商戶的攤位經改造提升更加整潔有序，整齊羅列著商品等待顧客選購。 北侖區委改革辦供圖

消費“一網打盡”。全區農貿市場766臺智能電子秤具備稱重、計價、支付、打印、掃碼溯源等功能，905家經營戶全部實現掃碼在線支付。農副產品、肉品和淡水產品信息接入“浙食鏈”系統，實現農貿市場重點農副產品的索證索票電子化。拓展網絡直播、線上交易等新模式，與“餓了么”平臺協作，推動市場商戶商品上線銷售。星陽農貿市場正在探索自建網上購物App，鳳凰菜場新建“健康曉屋直播間”，關注量日日攀升。