推進耕地保護工作筑牢糧食安全防線

寧波市自然資源和規劃局鎮海分局

駱駝街道清水湖村的耕地功能恢復工程。

鎮海區現有耕地9.5879萬畝，永久基本農田7.58萬畝。2021年以來，寧波市自然資源和規劃局鎮海分局扎實推進耕地保護工作，推進全域國土綜合整治，推進“非農化”“非糧化”整治，推進永久基本農田集中連片整治，筑牢糧食安全防線。

優化空間布局推進集中連片整治

2021年，在寧波市開展國家全域國土空間綜合整治行動背景下，鎮海區先行先試，開展全域國土空間綜合整治片區劃分與示范片區前期規劃研究，以鎮海區國土空間總體規劃功能及用地布局為目標，統籌考慮功能、規模、設施、資金等要求，按照“資源集聚、邊界清晰、導向鮮明、要素突出”原則，在鎮海全區劃定12個不同發展功能定位的整治片區。選定跨九龍湖鎮、澥浦鎮、駱駝街道三個鎮（街道）約29.2平方公里的區域作為鎮海區全域國土空間綜合整治示范片區，積極探索整治經驗與路徑，為全面推進全域國土空間綜合整治提供有力支撐。

2021年10月，鎮海區根據省市工作部署要求，綜合研判鎮海區土地資源稟賦和產業發展空間布局，結合“十四五”期間鎮海區千畝方、萬畝方整體空間布局，將耕地糧食安全保障區和鄉村水稻慢生活體驗區相結合，規劃實施鎮海區駱駝街道清水湖等6村千畝方永久基本農田集中連片整治項目。

該項目面積252.7849公頃，預計2022年6月完成。計劃實施耕地質量提升工程43.5580公頃，耕地功能恢復工程18.4643公頃，對項目內四聯村等3個自然村進行建設用地復墾，面積共4.5899公頃。同步實施耕地生態建設工程，進行田園生態化治理，在項目區內新建一處農田廢水生態處理池，打通環河道生態游步道。

目前，鎮海已基本完成耕地恢復目標，部分地塊已種植晚稻。接下來將開展耕地質量等級提升工程，規劃分兩期實施，主要實施田塊歸并、渠道修建、新建灌溉水生態凈化渠等工程，項目完成后,預計可新增糧食產能6.5萬公斤。

下一步，鎮海將通過實施永久基本農田集中連片整治，建設兼具生產、生態和休閑游憩等功能的綜合性農田，進一步夯實區域內耕地數量、質量、生態基礎，切實保障糧食安全。

推進“非農化”“非糧化”整治使良田回歸糧田

2021年3月，鎮海區印發《鎮海區糧食生產功能區整治優化工作方案》，要求各鎮（街道）全面開展“非糧化”整治行動。截至10月底，全區已清退糧食生產功能區內非糧地面積4092畝，土地流轉1萬余畝。

盤活土地之余，鎮海區全力做好全域土地整治工作的“后半篇文章”，努力破解新增耕地無人管、非農化難題。為守住耕地紅線、筑牢糧食安全防線、提高糧食綜合生產能力，在堅決完成清退的同時，鎮海區嚴格落實耕地保護制度，不斷強化耕地用途管制，健全耕地保護長效監管機制，將有限的耕地資源優先用于糧食生產，確保耕地數量不減少、質量有提高、布局更優化，夯實糧食安全基礎。

為堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，鎮海區借鑒“河長制”“路長制”等成熟經驗，設立“田長制”工作機制，推動實現耕地全方位、全覆蓋、無縫隙管理，守住耕地保護紅線。目前，鎮海區“田長制”工作已初步落實，在區里各個耕地保護田塊，都立有一塊“田長制”公示牌，公示了各個級別田長的負責人名單，并明確了耕地保護職責。

駱駝街道清水湖村原本有一片75畝的梨園，種糧大戶丁吉明接手后改種水稻，2021年11月已獲豐收。

九龍湖鎮田楊陳村統一流轉了2200畝土地，承包給11個種糧大戶，黨總支書記沈方是“村級田長”。2021年，村里著力打造“稻海糧倉”，將農田用于糧食生產，并通過推廣“稻蝦共生”模式及打造稻文化小品，生產糧食、養殖蝦米，將田野打造成了“美麗公園”，同時還能發展鄉村旅游。

截至目前，鎮海區“非農化”“非糧化”整治恢復耕地功能工作基本結束，合計完成整治面積9045畝，其中耕地功能恢復面積7021畝（糧食生產功能區內2641畝），完成全市下達任務的120%。

2021年7月5日，鎮海區召開耕地恢復工作推進會。

蛟川街道區級耕地恢復工作驗收現場。

駱駝街道清水湖村的耕地功能恢復工程。