強化黨建引領 助力鄉村振興

□ 姜鵬飛

大同市新榮區堅持把加強基層黨建作為推動鄉村振興的“一號工程”，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，貫徹落實黨中央和省、市委關于全面推進鄉村振興的決策部署，著力激發鄉村振興內生動力。

強化組織建設 筑牢鄉村振興戰斗堡壘

一是構建抓黨建促鄉村振興責任鏈。堅持把貫徹落實黨要管黨、全面從嚴治黨各項部署要求，作為抓黨建促鄉村振興關鍵之舉，著力構建以上率下、層層抓落實的黨建責任體系。制定《2021年全區基層黨建工作重點任務清單》，明確8 個方面32 項具體任務；建立黨委（黨組）班子成員黨支部工作聯系點192 個，召開全區基層黨建工作推進會，組織鄉（鎮）黨委書記簽訂抓好農村基層黨建三項重點工作承諾書，完善黨建工作“三個清單”，實施10 個“書記項目”，壓實抓黨建責任。

二是推動黨組織建設標準化。堅持“抓兩頭、帶中間”，全面推動“整鄉推進、整區提升”示范創建。印發《關于在全區農村基層黨組織中開展“五基達標、五旗示范”活動的通知》《關于開展農村黨組織活動陣地規范提升專項行動的通知》，采取指導組巡回指導和“云問政”線上指導，對7 個鄉鎮、112 個村黨組織陣地建設、組織生活制度落實和基礎工作完善等內容進行督導，推動創建1個全國先進基層黨組織、2 個全省先進基層黨組織、1 個全市先進基層黨組織和51 個“爭旗提檔”示范村；建立“聯點+包村+駐村+工作組+督查指導”的軟弱渙散黨組織整頓工作機制，通過“一村一策”整頓7 個“后進村”，著力營造“爭先進位”的良好環境。

三是提升基層黨組織凝聚力。充分發揮黨員活動大院、新時代文明實踐站作用，為農村黨員、群眾搭建傳播先進文化、提升素質能力的平臺。組織開展宣講習近平總書記視察山西重要講話重要指示和黨的十九屆五中全會精神270 多場次；結合黨史學習教育，開展“頌黨恩紅歌接力”“學黨史、話發展”等活動74 場次；舉辦農科技術培訓班16 期，培訓農民1300 多人次，充分發揮好基層黨組織政治引領作用，將廣大黨員、干部、群眾的思想、行動和力量團結起來，為鄉村振興把好方向、筑牢政治基礎。

強化隊伍建設 夯實鄉村振興攻堅力量

一是優化干部隊伍結構。圍繞“選出好干部、配齊好班子”的目標，圓滿完成鄉鎮黨委換屆工作，70 名鄉鎮黨政班子成員，平均年齡39.5 歲，比上一屆下降4.2 歲；大學以上學歷59 名，比上屆增加45 名，鄉鎮領導干部的經歷、年齡、性別、學歷結構得到進一步優化。對照村（社區）“兩委”換屆工作標準，圍繞年齡“降”、學歷“升”和穩妥推行“一肩挑”的目標，采取“內選深挖外引”的方式，提高人選質量，優化農村干部隊伍結構，51 名政治素質好、帶富能力強、能夠團結帶領群眾推動鄉村振興的致富能手，進入村（社區）“兩委”班子，占比12.8%。

二是激發黨員隊伍活力。在112 個農村推行黨員積分管理辦法，為每名黨員印制《積分管理手冊》，黨支部建立《積分管理登記表》，通過“支部記錄—個人申報—組織審定”，對黨員履行基本義務、發揮先鋒模范作用、遵紀守法、遵守社會公德等情況，每季度進行統計、公示，每年進行評議、考核，讓黨員在評分對比中找差距、添動力。先后評選“新時代黨員示范戶”1038 戶；56 名農村黨員領辦合作社37 個，發展規模種養殖、經濟林、農家樂等項目30 多個，為農民提供致富信息、技術咨詢370 余次，引導黨員積極參與致富帶富和鄉村治理。

三是凝聚人才隊伍合力。實施人才興鄉工程，通過“真情引才、平臺育才、事業用才、服務留才”的“四步工作法”，回引87 名綜合素質優、工作能力強的優秀人才回村任職，招錄30 名本科及以上學歷大學畢業生到村工作。充分利用鄉村人才工作站作用，舉辦實用種植技術、病蟲害防治等培訓班3 期，開展“三級專家服務基層行”活動2 期，采取集中培訓與現場指導相結合的方式，培訓新型農民、科技示范戶300 多人次。

強化制度建設 推動鄉村振興提速增效

一是建立聯動機制。建立健全區委領導、責任部門牽頭、職能部門聯動的工作機制，成立鄉村振興工作領導組，開展鞏固脫貧攻堅成果問題專項整治工作，排查、整改“三保障”、飲水安全、資金使用、資產管理、農村人居環境整治、駐村干部等8 類58 條問題，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。督促112 個完善村級重大事務審核備案制、重大事項報告制、村務工作督查制、村資（財）鄉管制度、黨群議事制度等，嚴格落實報備審核制度，不斷完善制度建設，把組織優勢、制度優勢轉化為治理效能。

二是完善服務機制。以群眾需求為導向，不斷強化農村基層黨組織服務能力和水平，構建以區黨群服務中心為核心、以7 個鄉鎮黨群服務中心為支撐，以農村（社區）黨群服務中心為延伸的“1+7+X”黨群服務體系，推行“一次辦好”、全程代辦，開展托老托幼、家庭醫生等服務。結合“我為群眾辦實事”，開展“黨員志愿服務”活動，推行村干部輪流坐班、黨員領辦代辦、區直機關巡回服務等制度，組建各類志愿服務隊20 余支，開展政策宣傳、“六亂”整治、健康體檢等志愿服務60 余場次。

三是優化考核機制。優化考核體系，完善考核評價標準和方式，將鄉村振興作為核心內容納入各鄉鎮高質量發展綜合績效考核，將“實施鄉村振興戰略實績考核”列入各鄉鎮、各單位專項考核，將抓黨建促鄉村振興作為黨委（黨組）書記黨建述職考核評議重要內容，充分考慮各鄉鎮發展要求和特點，差異化設置考核指標，樹立高質量發展“風向標”，推動鄉村振興各項任務落實落細。