建設(shè)教育強縣 托舉振興崛起

□ 中共沁縣縣委書記 秦 軍

教育是黨之大計、國之大計。對一個地區(qū)而言，教育決定今天，更決定明天，在推動發(fā)展、改善民生中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，沁縣順應(yīng)人民群眾的強烈心聲，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，把建設(shè)教育強縣擺在突出位置，舉全縣之力推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展促進教育發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、明方向，立德樹人強教育。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視教育，提出了一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，為做好新時代教育工作提供了根本遵循和行動指南。進入“十四五”發(fā)展的新征程，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，牢牢把握立德樹人的根本任務(wù)，旗幟鮮明建設(shè)教育強縣，堅定不移辦好人民滿意的教育。首先，教育強縣是立德樹人的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我們辦的是社會主義教育，培養(yǎng)的是社會主義建設(shè)者和接班人。沁縣推進教育強縣，就是站在胸懷“國之大者”、踐行“兩個維護”的政治高度，以沁縣一域的教育強縣行動，為黨育人、為國育才，為實現(xiàn)教育強國添磚加瓦。其次，教育強縣是推動全方位高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程。進入新發(fā)展階段，面對各地你追我趕、競相發(fā)力的激烈角逐，沁縣全方位高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，如果不把教育抓上去，必然陷入經(jīng)濟落后導(dǎo)致教育落后，教育落后制約經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)。只有把教育抓好了，沁縣的發(fā)展才有希望，才會有穩(wěn)定的、持續(xù)的強大動能。最后，教育強縣是關(guān)乎全縣的頭等大事。教育涉及千家萬戶，社會各界廣泛關(guān)注，廣大人民群眾熱切期望教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但是，近年來沁縣的教育品牌優(yōu)勢逐漸丟失，“名教師、名校長、名學(xué)校”數(shù)量偏少，優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重，不僅與人民滿意的教育不相匹配，更與沁縣應(yīng)有的文化氣質(zhì)不相匹配。我們就是要以“辦不好教育，愧對沁縣歷史，愧對全縣人民，愧對子孫后代”的歷史責(zé)任感，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起沁縣教育振興的使命任務(wù)，通過堅持不懈地努力，把沁縣打造成為沁縣人引以為榮、外地人羨慕向往的教育新高地，建設(shè)名副其實的教育強縣。

二、強龍頭，建強辦好普通高中。沁縣中學(xué)作為山西省首批重點中學(xué)之一，也是沁縣人引以為傲的學(xué)府所在。由于辦學(xué)有特色、成績突出，沁縣中學(xué)曾一度劃歸市直中學(xué)行列。按照中央“每個縣至少建好辦強一所公辦普通高中”的要求，根據(jù)市委市政府的決策部署，今年7 月21 日沁縣中學(xué)從市直中學(xué)劃歸沁縣。我們借助沁縣中學(xué)歸屬縣管的有利契機，大抓特抓高中教育，下發(fā)《中共沁縣縣委辦公室沁縣人民政府辦公室關(guān)于加強和改進沁縣中學(xué)建設(shè)的意見》，從經(jīng)費保障、教師待遇、基礎(chǔ)設(shè)施、課程改革、管理考核等方面做出了詳細(xì)內(nèi)遴選的9 名優(yōu)秀高中教師迅速到崗，標(biāo)準(zhǔn)化操場改造順利完成，教師辦公設(shè)備配備、校園文化陣地建設(shè)迅速到位，不斷加大政府支持和學(xué)校內(nèi)部管理力度。下一步，要大力支持沁縣中學(xué)深化辦學(xué)模式改革，通過走出去、引進來等措施，與知名學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，把更多的優(yōu)質(zhì)教育資源吸引到沁縣中學(xué)。要不斷改善沁縣中學(xué)辦學(xué)條件，保障師資力量、校舍資源滿足普通高中發(fā)展和高考綜合改革需要。要高點定位、精準(zhǔn)推進沁縣中學(xué)辦學(xué)質(zhì)量提升行動計劃，讓更多的學(xué)子步入高等院校，力爭盡快進入全市乃至全省第一方陣。

黨的十八大以來，沁縣中學(xué)全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的素質(zhì)性人才。圖為學(xué)校藝術(shù)教育中心開展的藝術(shù)教育活動。

三、調(diào)布局，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源。一是讓學(xué)校發(fā)展有競爭。積極穩(wěn)妥推進中小學(xué)校布年按時入學(xué)的前提下，有序撤并一批規(guī)模過小、教學(xué)效益差的學(xué)校，加快推進義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向縣城集聚。同時，對各級各類學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量實行分類評價、分類排名，表揚先進，鞭策后進。2021—2023 年，沁縣將撤并12 所小學(xué)、6 所初中，到2023 年完成義務(wù)教育制學(xué)校20所的配置目標(biāo)，其中小學(xué)15 所，初中4 所，九年一貫制1 所。今年以來，我縣撤并南里中學(xué)和漳源中學(xué)，新組建第三中學(xué)，形成一、二、三、五中并駕齊驅(qū)、各有特色、相互競爭的教育新格局，充分激發(fā)了廣大教職員工的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為全縣基礎(chǔ)教育改革奠定堅實基礎(chǔ)。二是讓校長隊伍有壓力。校長的水平?jīng)Q定了學(xué)校的高度。要持續(xù)推進中小學(xué)校長職級制改革，建立完善校長培養(yǎng)后備人才庫，堅持老中青三結(jié)合原則配備配強學(xué)校班子，注重形成合理的年齡梯次，防止隊伍出現(xiàn)年齡斷層。要建立健全以“管理、培養(yǎng)、評選、考核、獎勵”為主要內(nèi)容的管理辦法，真正把愛教育、懂教育、善管理的人才選拔到校長崗位上來。對工作不力、管理水平差、教學(xué)質(zhì)量不升反降的校長該免就免，該換就換；對工作成績突出的校長，要大膽地提拔重用。三是讓教師隊伍有活力。全面推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，建立教育部門統(tǒng)一管理、學(xué)校按崗聘人、教師有序流動的用人機制，推動教師隊伍能上能下、能進能出、多干多得、優(yōu)績優(yōu)酬；讓兢兢業(yè)業(yè)干工作、教書育人成績好的老師們受到尊敬、得到褒獎。今年，我縣不僅大批公開遴選鄉(xiāng)下教師進城，而且解決了近20 年來教師調(diào)動的遺留問題。312 名教師因調(diào)動手續(xù)不完善，影響職稱工資晉升和評優(yōu)評模的老大難問題得到徹底解決，有效激發(fā)廣大教師工作積極性。

四、力作為，教育優(yōu)先齊發(fā)力。一是優(yōu)先投入。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，教育投入是基礎(chǔ)。沁縣經(jīng)濟總量小、財力薄弱，但對教育的投資絕不能減少。近年來，縣委、縣政府不斷加大對教育的投入力度，真正做到教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育用人優(yōu)先補充、教育問題優(yōu)先解決。今后，財政部門要優(yōu)先保障教育經(jīng)費，全力滿足工作需要。要廣泛吸收社會資本，擴大基金規(guī)模，用于獎勵優(yōu)秀教師、幫扶生活困難教師。要鼓勵教育行政主管部門和教育系統(tǒng)各單位各學(xué)校積極“走出去”，努力爭取上級支持，充分利用推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡和基礎(chǔ)教育重大改革的國家政策，力爭在全國、全省支持地方教育的大盤子里多分一杯羹，推動我縣教育大踏步向前進。二是優(yōu)先支持。縣委、縣政府和縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究教育問題，在學(xué)校建設(shè)、布局調(diào)整、師資隊伍建設(shè)等方面，不斷推出新的舉措。各級各部門切實做到“老師的問題優(yōu)先解決、教育的事情優(yōu)先辦理”，決不讓教育優(yōu)先發(fā)展喊在嘴上、流于形式。今年，我縣面向社會招聘中小學(xué)、幼兒園教師60 名，招聘特崗教師79 名，教師數(shù)量得到了補充，進一步緩解了我縣教師不足和結(jié)構(gòu)不合理問題。三是優(yōu)先保障教師待遇。進一步完善教師招聘機制和教育高層次人才引進規(guī)模，優(yōu)先保障教育事業(yè)編制，落實待遇保障、獎勵激勵、編制傾斜、解決周轉(zhuǎn)房等政策，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，力爭全縣教師各項福利待遇水平不低于兄弟縣區(qū)，讓廣大教師安心從教。

五、補短板，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。要區(qū)分學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等不同階段，分類補齊發(fā)展短板，分類制定考核標(biāo)準(zhǔn)，建立分階段、有內(nèi)涵、高質(zhì)量的教育發(fā)展體系，促進教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。學(xué)前教育方面，繼續(xù)優(yōu)化縣城幼兒園辦學(xué)條件，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，中小學(xué)教師剩余編制用于幼兒園使用，逐年招聘補充公辦幼兒園教師。嚴(yán)格落實新建小區(qū)配建幼兒園政策，對配套幼兒園存在應(yīng)建未建、緩建、縮建、停建、建而不交等問題的工程，不予辦理竣工手續(xù)。每年要認(rèn)定扶持一批民辦普惠性幼兒園，支持普惠性民辦園發(fā)展。2021 年，沁縣實施第三期學(xué)前教育行動計劃，新改擴建公辦幼兒園4所，認(rèn)定扶持普惠性民辦幼兒園達到5 所，全縣學(xué)前毛入園率達95.4%，普惠性幼兒園率達92.4%，均高出全省標(biāo)準(zhǔn)。通過公辦、民營一起抓，逐步打造城鄉(xiāng)無差別的幼兒教育，絕不能讓我們的孩子輸在起點。義務(wù)教育方面，由于城鎮(zhèn)化的推進速度加快，農(nóng)村人口減少加速，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生銳減日趨嚴(yán)重，有的班級甚至只有兩名學(xué)生，這樣不僅浪費教育資源，而且培養(yǎng)出來的學(xué)生是不健全的、發(fā)展是不全面的，必須結(jié)合形勢發(fā)展和布局調(diào)整，每年新改擴建一批城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴容增位，促進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全縣的義務(wù)教育階段學(xué)生都能上到好學(xué)校、進到好班級、遇到好教師。目前，我縣育才小學(xué)新校區(qū)建設(shè)順利推進，銅川九年一貫制學(xué)校續(xù)建項目已經(jīng)開工建設(shè)，建成后對優(yōu)化全縣學(xué)校布局，緩解縣城學(xué)校學(xué)位不足等將起到積極作用。職業(yè)教育方面，主動與勞動力市場需求相銜接，大膽進行“校校合作”“校企合作”，拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，積極探索“訂單教育”，培養(yǎng)更多企業(yè)急需、專業(yè)對口的專業(yè)技能人才，讓學(xué)生走出校門、能進廠門。

六、抓“雙減”，優(yōu)化教育生態(tài)。做好“雙減”，是當(dāng)前教育工作的重中之重。“雙減”政策實施以來，我縣結(jié)合實際，在全縣掀起關(guān)于“雙減”之后怎么辦、教師隊伍如何適應(yīng)、課堂教學(xué)如何優(yōu)化、全縣的教育教學(xué)秩序如何調(diào)整等的大討論、大思考，準(zhǔn)確把握“減什么、怎么減”，采取針對性措施適應(yīng)新的形勢，營造良好的教育生態(tài)。按照中央精神和教育部的部署要求，我縣嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)行為，加大校外培訓(xùn)機構(gòu)整治力度，開展了專項整治行動，實施“黑白名單”制度，進一步規(guī)范了辦學(xué)行為；出臺《關(guān)于減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)提升綜合素質(zhì)的實施方案》，加強學(xué)生手機和作業(yè)、睡眠等管理，切實減輕全縣義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，向教育現(xiàn)代化不斷邁進。