國(guó)家治理體系視閾下統(tǒng)戰(zhàn)工作價(jià)值重塑研究

■蔣 欣/大連海事大學(xué)

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨整治整合的寶貴資源，也是反映人們利益訴求的主要途徑，新時(shí)期推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)價(jià)值重塑，轉(zhuǎn)型升級(jí)，有助于提升人們對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)自信心，維護(hù)現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。鑒于此，在國(guó)家治理體系下加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作價(jià)值重塑研究分析，對(duì)于相關(guān)工作的創(chuàng)新落實(shí)具有積極指導(dǎo)意義。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想來(lái)源

（一）馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想

馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想來(lái)源，本質(zhì)上是為了支持無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)，解決內(nèi)部團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和同盟軍問(wèn)題所提出。馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，力求共產(chǎn)黨人努力爭(zhēng)取全世界民主政黨的團(tuán)結(jié)與協(xié)議，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要團(tuán)結(jié)農(nóng)民形成合力。而這也是馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的本質(zhì)所在，指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨戰(zhàn)勝反動(dòng)勢(shì)力形成的政治聯(lián)盟，力求提升無(wú)產(chǎn)階級(jí)的戰(zhàn)斗力。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想

土地革命時(shí)期，形成了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，正值當(dāng)時(shí)中國(guó)革命陷入低潮。中國(guó)共產(chǎn)黨為了繼續(xù)革命，創(chuàng)建工農(nóng)武裝大范圍進(jìn)行土地革命，進(jìn)而推動(dòng)了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展。

這一階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中國(guó)革命仍然是以資產(chǎn)階級(jí)民主革命為主，社會(huì)階級(jí)矛盾復(fù)雜多變，在諸多共同利益訴求的階級(jí)支持下，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)而頒布了《興國(guó)土地法》，充分展現(xiàn)了土地革命精神，得到了人民群眾的用戶。隨后，日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，國(guó)內(nèi)各階級(jí)關(guān)系愈加充足，工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)始朝著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線政策提出，主要目的是維護(hù)民主與和平，形成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，其中《八一宣言》對(duì)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線思想進(jìn)行了深刻、清晰的詮釋。

全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，經(jīng)過(guò)演變逐漸形成了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線；新中國(guó)成立后，形成了社會(huì)主義革命統(tǒng)一戰(zhàn)線思想；改革開(kāi)放后，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。

二、國(guó)家治理體系下統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)理論

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位作用

統(tǒng)戰(zhàn)工作是執(zhí)政黨凝聚人心，整合力量的重要戰(zhàn)略方針，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政法寶，在革命、建設(shè)以及改革各個(gè)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作放在黨內(nèi)工作重要位置，力求充分調(diào)動(dòng)與整合積極因素，為人民事業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)和保障。

由此看來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)于我黨在不同歷史時(shí)期發(fā)展中起到了重要的作用，是不可替代的。在國(guó)家治理體系下，統(tǒng)戰(zhàn)工作需要深刻分析內(nèi)外形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)，持續(xù)深化統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)作用

當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治持續(xù)深化改革，致使所有制形式逐漸多樣化，社會(huì)思想多元，致使統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了新的變化，無(wú)論是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思政工作內(nèi)容還是工作對(duì)象都發(fā)生了變化。統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)上是團(tuán)結(jié)、聯(lián)合，具有凝心聚力、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的作用，并進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化國(guó)家治理能力，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象和范圍

就統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象與范圍來(lái)看，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線中整合的各階級(jí)、各黨派、各民族的黨外人士。由于歷史時(shí)期的不同，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象與范圍也會(huì)隨之改變，需要充分契合時(shí)代特點(diǎn)深入闡述。

三、國(guó)家治理體系下統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施方案

（一）注重思想教育，加強(qiáng)理論引導(dǎo)

國(guó)家治理體系下，統(tǒng)戰(zhàn)工作需要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，首要一點(diǎn)是加強(qiáng)思想教育，注重理論引導(dǎo)。在求同存異原則下，緊緊圍繞大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題內(nèi)容，摒棄違背社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化同時(shí)，應(yīng)全面考量不同階層、不同群體呈現(xiàn)的差異特點(diǎn)，對(duì)于社會(huì)良性運(yùn)作發(fā)展是不可多得的動(dòng)力源泉，需要傾聽(tīng)不同的聲音，求同存異。另外，要注重統(tǒng)戰(zhàn)工作態(tài)度轉(zhuǎn)變，注重人際關(guān)系之間的協(xié)調(diào)，尊重不同群體思想觀念和生活環(huán)境差異所在，力求發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線效應(yīng)，推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)通才型人才

應(yīng)巧妙整合與利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織的力量，加強(qiáng)不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才建設(shè)和培養(yǎng)，力求輸送更多通才型人才到非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織工作崗位中，引導(dǎo)人才健康成長(zhǎng)。通才型人才的培養(yǎng)，相較于專業(yè)型人才更加綜合，通過(guò)人才隊(duì)伍建設(shè)，力求鍛煉人才的思維開(kāi)拓能力，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，具備更強(qiáng)的應(yīng)變能力，注重把握大局，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，有效解決當(dāng)前不同階級(jí)矛盾沖突，是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的中堅(jiān)力量。同時(shí)，將統(tǒng)戰(zhàn)理念貫徹落實(shí)在黨的全局工作中，對(duì)執(zhí)政黨內(nèi)部統(tǒng)戰(zhàn)力量有機(jī)整合與配置，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)作用，持續(xù)提升統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。

（三）建設(shè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法

新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作方法需要進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)家治理結(jié)構(gòu)改革要求，力求統(tǒng)戰(zhàn)工作朝著治理型統(tǒng)戰(zhàn)工作轉(zhuǎn)變，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基于此，拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，結(jié)合信息時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依托于互聯(lián)網(wǎng)來(lái)傳遞和獲取信息，反饋意見(jiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)人員要注重互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的掌握，在傳統(tǒng)媒體、面對(duì)交流基礎(chǔ)上，聯(lián)合新媒體技術(shù)進(jìn)行民主監(jiān)督、參政議政，切實(shí)提升統(tǒng)戰(zhàn)工作有效性。與此同時(shí)，應(yīng)該注重個(gè)體利益訴求和主體意識(shí)的彰顯，統(tǒng)戰(zhàn)工作中充分發(fā)揮個(gè)體主觀能動(dòng)性，在生活與情感上給予統(tǒng)戰(zhàn)人員深切的關(guān)懷，促使統(tǒng)戰(zhàn)人員全身心投入到工作中，對(duì)于提升統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要作用。

（四）完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)意識(shí)

國(guó)家治理體系下，積極推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前新形勢(shì)下的重大風(fēng)險(xiǎn)防范意義，治不忘亂，堅(jiān)定支持“兩個(gè)維護(hù)”。加深當(dāng)前面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)，將國(guó)家安全觀牢牢踐行到實(shí)處，積極主動(dòng)投身于化險(xiǎn)為夷的戰(zhàn)斗中。積極推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)和完善，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，切實(shí)夯實(shí)“六穩(wěn)”工作，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。另外，統(tǒng)戰(zhàn)工作要規(guī)避官僚主義和形式主義，力求全面貫徹從嚴(yán)治黨；提升領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任意識(shí)，形成風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范機(jī)制，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率。深刻貫徹習(xí)近平總書記講話精神，將其作為重要政治任務(wù)，促使黨員干部融會(huì)貫通，將風(fēng)險(xiǎn)有效化解，推動(dòng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)家治理體系體系現(xiàn)代化背景下，積極重塑統(tǒng)戰(zhàn)工作價(jià)值尤為必要，可以提供充足的力量保障。因此，新時(shí)期國(guó)家治理結(jié)構(gòu)應(yīng)朝著治理型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作，以求推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展