水運工程建設項目中的安全管控策略

楊露露

中交第三航務工程勘察設計院有限公司（200032）

0 前言

以全過程管控理念為指導，結合水運工程的實際情況，采取針對性的管控策略，突出工程造價管控系統的綜合特征，提高其運行水平。水運工程現場施工環境錯綜復雜，施工全程存在諸多影響管控工作正常開展的因素，多數因素客觀存在，必須以正確的態度對待。因此，必須采取有效措施來規避各項影響因素，提高工程造價管控水平。若想規避各類不良因素的影響，必須加大對造價管理系統的建設力度，保證該系統的正常使用。正確選擇、推廣及應用工程造價全過程方法極具必要性。

1 水運工程安全管控特點及思路

以前瞻性的思想對待水運工程安全管控工作，綜合考慮現場水文、氣候等信息，預測施工期間可能出現的問題，提前采取應對措施，力爭在源頭上消除隱患。針對各類較重要的項目制訂具有可行性的應急預案，以備不時之需。

水運工程的覆蓋面較廣，涉及的要素較多，總體來看具有工序復雜、作業位置多變等特點，對此應遵循動態控制的基本原則，根據實際情況采取針對性的管控策略，提高各階段的安全管控水平。尤為關鍵的是船閘工程項目，其涵蓋的專業門類多，有大量的工序交叉，復雜性增加明顯。各施工隊伍分屬不同的單位，即便是同一作業面，也存在多個施工隊伍共同施工的情況，此時易由于管控不當而引發安全問題，由此更加凸顯出加強動態安全管控的重要性。

安全事故具有突發性，一旦發生難以在短時間內處理，為此應遵循預防為主、防治結合的基本原則，盡可能在源頭上規避問題，并在遇到問題后以妥當的方式快速解決。針對水運工程的施工特點，制訂相適應的安全管控策略，以此為引導，高效開展安全管控工作。安全管控是構筑良好施工環境、保證參建人員人身安全的重要途徑，應充分體現以人為本的基本理念，心系每位員工在各工作崗位上的實際情況，匹配相適應的安全管理策略。

2 水運工程安全風險分級管控的主要問題

2.1 安全管控方法不合理

水運工程施工中，部分施工企業并未高度重視安全管控，未以正確的態度對待，未以科學可行的方法工作，導致工程施工期間存在諸多危險因素。在安全風險分級管控期間，部分管理人員的工作態度有所偏差，未及時識別安全風險問題，并缺乏深入的研究以及動態化的管控。

此外，安全風險管控方案具有重要的指導意義，但部分工程缺乏一套完善的安全風險管控方案，或是該方案建立后并未落實到位，存在形同虛設的情況，這些均會影響安全管控工作成效。有時施工單位未定期總結安全管理工作經驗，在施工中遇到安全風險后難以及時作出響應，盲目的應對方式必然會影響工作效果。

2.2 員工的安全管控水平偏低

水運工程安全管控是一項專業性較強的工作，必須由具有資質的安全風險管控人員參與。在現階段的水運工程項目中，安全風險分級管理模式取得廣泛的應用，該模式在理念以及工程機制等方面均有所更新。但部分施工單位缺乏安全管控領域的人才，導致工作難以根據計劃順利推進。各水運工程的實際環境不盡相同，對安全管控的需求有所差異，因此各工程項目的安全管控方式均有獨特性，由于安全管控方式的通用性有限，隨之加大工作難度。

不僅如此，施工企業對安全風險分級管控方式不重視的情況也較為常見，缺乏總體引導，管理人員熱情受挫，參與熱度下降，難以充分發揮出自身在安全風險管控方面的優勢。還有部分安全管控人員理論知識不扎實，工作經驗有限，此時均會限制安全管控工作的開展[1-3]。

2.3 安全風險分級管控的針對性不足

水運工程的安全風險分級管控模式正逐步成熟，但仍然與工程實際管理存在一定的偏差，例如工作模式的參考價值有限，施工企業未在安全風險分級管控方面積累足夠的經驗，日常工作的開展缺乏足夠的指導。雖然參考類似水運工程的經驗具有便捷性，但各水運工程有自身的獨特性，其他工程的安全風險分級管理方法在實際應用中可能有“水土不服”的情況，若無法及時調整差異，則容易誘發安全問題。

從這一角度來看，施工企業應立足于工程項目的實際情況，對安全風險分級管理作動態化的調整，提升水運工程環境的適應性。在面對較為突出的問題時，更應及時開展分析與決策工作，減小不良影響。

3 水運工程安全管控的具體方法

3.1 建立并實施安全風險管理制度

水運工程安全管控工作具有系統性，涉及到諸多細節，為了順利地將安全管理落實到位，有必要建立一套安全風險管理制度，明確各員工的工作職責，強化員工的安全意識，并加強監督，以此來推進安全管理的開展。施工企業在制訂安全風險管控制度時，必須具有針對性，盡可能避免沖突管理、重復管理。作為施工企業，還應優化管理細節，合理調度、管理，減少人力資源浪費，做到全方位的監管，不遺漏任何安全風險管控細節。

除此之外，強化員工的責任意識，以免在出現異常情況后相互推卸責任。制訂水運工程的安全風險分級管理制度，以識別評價、削減控制、預防事故為核心，分別為各環節適配合適的方法，全面提高安全管控水平，具體如圖1 所示。

圖1 安全風險分級管理流程圖

3.2 做好安全技術交底

安全技術交底是水運工程施工前的重要準備工作，可加強施工人員與管理人員的溝通，使全體員工準確掌握現場實際情況、施工方法、施工要求等各項內容，對水運工程項目形成準確的認識，有有秩序性地開展工作。

水運工程安全隱患的誘因復雜，其中員工操作不合理是關鍵的原因，例如并未按照特定的方案開展工作，或是對施工方法的應用不嫻熟，均易埋下安全隱患。在進行安全技術交底后，可以從源頭上規避施工中的諸多異常狀況，充分發揮出安全風險分級管理方式在工程安全管控領域的作用。

3.3 建立健全風險監管制度

及時識別安全風險并予以處理極為關鍵。施工企業有必要建立風險監管制度，并落實到位，依托風險監管制度，及時識別水運工程施工全流程中的各項風險，進而作出響應。例如，施工企業安排專員深入現場作詳細的調查，收集有關于安全風險的信息，予以完整地記錄，再采取有效的應對措施，妥善解決安全問題。隨著工作的逐步開展，一方面從安全風險監管工作中積累經驗，為后續的安全管理提供指導；另一方面結合水運工程的實際環境，優化風險監督管理制度，提高運行水平。

3.4 加強現場考察及員工培訓

水運工程施工期間容易因周邊環境的變動而產生安全風險。為此，施工企業需要在工程開展初期便加強考察，準確掌握現場的實際情況，識別安全風險因素，制訂相應的解決方案。加大對員工的培訓力度也至關重要，通過培訓的方式，強化員工的安全意識，提高安全管控水平，在各員工的共同努力下，產生工作合力，保證施工安全。

3.5 強化全員安全意識，提高技能水平

3.5.1 員工安全風險意識的養成

安全隱患的發生具有突發性，必須在源頭上以可行的方法規避風險。員工的工作方式會在很大程度上影響工程的安全狀況，因此，以員工綜合素質的提升作為著力點，確保員工規范作業，由此達到主動規避風險的效果。施工企業應注重員工的專業性職業教育，加強對員工的安全意識培訓，使其正確認識安全管理工作的重要性。

對于水運工程中的各類特殊崗位，必須落實持證上崗制度，確保參建人員有專業的資質，以免因人員素質的原因而誘發安全事故。施工企業應注重此方面的情況，保持優秀施工人員的專業工作水平，著力補齊施工人員的“短板”，提供有針對性的專業培訓，打造重安全、重質量的施工隊伍。

3.5.2 提高員工的專業技能水平

加強對員工的培訓，提高其專業素養，高效推進工程建設進程。企業管理人員應重視專業技術，明確專業技術對水運工程施工的重要性，依托于人員培訓的方式，使員工正確認識專業技術的具體應用原理以及應用要點，充分發揮出先進施工技術的應用優勢。此外，加大對工作人員的監督力度，各項工作必須由具有資質的員工參與其中，任何不具備資質的人員均不可參與施工，以免因操作不當而出現質量問題以及安全問題。

3.5.3 加強對特殊施工條件下的安全管理

夏季施工時，采取防汛、防洪、防暑等相關措施。建設單位要深入學習，將施工規范落到實處，結合工程情況，對監理及施工單位提出具體的要求。對于高溫天氣，為保證施工人員的人身安全，適當調整施工時間，并在現場設臨時設施，以滿足員工休息、避暑的要求。為員工發放防暑藥物，提供足量的飲用水，配套防暑消暑設施。例如在閘室墻澆筑施工中，可準備遮陽布以及通風機，有效降溫。考慮到現場的一些惡劣天氣，如加固塔吊、拌和站水泥倉，以免在臺風侵襲下失穩傾斜。配套防雷設施，避免雷擊受損。施工單位制訂防汛預案，將防汛的各項準備工作做好。

冬季施工時也要加強預防，采取有效的防凍措施，結合氣象信息，制訂適用于冬季特殊環境的施工應急預案，并成立專業的應急隊伍，現場存在特殊情況時及時作出響應。

4 結語

水運工程的安全建設至關重要，但現場環境復雜、工程體量較大、工序交叉頻繁，容易由于管控不當而誘發安全事故。因此，施工企業必須高度重視現場安全管控，從工作制度的落實、人員綜合素質的培養、安全防護設備的配套等多個方面切入，全面做好安全管控工作，保證水運工程的施工安全。