城市更新專項規劃的作用與角色探討

李麗

摘要：隨著城市化進程的不斷推進，城市的發展水平不斷提高，對城市的服務需求也越來越大，傳統的城市更新規劃觀念和思維方式已不能滿足當前的需求，各大城市紛紛尋求新的城市更新方案，以推動城市發展、提升服務水平、加速城市的現代化。在今后的工作中，許多城市都必須從根本上強化其創新。為此，文章從城市更新專項規劃的功能入手，并給出相應的規劃實施途徑。

關鍵詞：城市更新專項規劃;作用;角色

前言：城市更新規劃是一種生態與高效的有機結合，在小城鎮的更新規劃與建設中，要堅持生態的理念，積極運用現代信息技術和智能技術，使人類與自然和諧共處，構建可持續發展的宜居型城市。隨著城市更新規劃的不斷推進，城市的發展將會給人民的日常生活帶來巨大的方便。

1.城市更新的基本思路解析

1.1提升城市的社會價值和經濟價值

城市經濟是城市發展的重要基石，而城市發展則是對深層社會價值的回應。從目前的城市發展狀況看，既要注重經濟發展，又要注重社會價值的拉動。近幾年，有關部門在城市更新與更新時，往往采取“就地均衡”的戰略，而忽視了整體的城市更新與社會價值，因此，在某些區域的更新與改造中，很難發揮出其應有的價值。因此，要從整體上把握城市的平衡發展，并在規劃和實施之前，對其進行科學、可行的評價。發掘和反映城市建設和更新的深層利益，加強城市的改造，并不斷提高城市更新的需求，使之適應都市發展的主題，并提高其社會和經濟價值。

1.2延續城市文脈

在城市更新的過程中，既要注重與城市發展相適應的社會與經濟價值，又要注重對優秀的建筑和歷史文化遺產的保護，以使城市的文脈得以延續。具有深厚歷史文化底蘊的城市，應當采取審慎的態度，防止因大規模拆遷而破壞其獨特的歷史風貌，并結合歷史建筑和城市發展規劃，采取適當的綜合整治措施，對其進行合理的保護。城市更新和城市文化傳承可以互補，共同促進城市功能的提升、基礎設施的完善和城市環境的改善。

1.3引導城市內部“微改造”

城市的“衰老”是一種普遍現象，與大規模的拆遷相比，對老城區和老建筑進行最大程度地挖掘，也就是“微改造”，這是一種“抗衰老”的有效途徑。廢棄墻體的更新，利用綠化景觀和交通設施的更新，使這座城市更有“溫度”，既保留了原有的魅力，又能消除舊城和舊樓的現存和潛在的安全隱患，使現有的存量土地得以盤活，改善人居環境。在盤活存量用地的今天，通過對城市進行小改造，提高城市再造血功能，完善配套基礎設施，推動產業轉型升級，避免大拆大建破壞城市記憶。下面的圖片案例是作者參加的番禺西苑三堂微改造工程改造后的效果比較。

2.城市更新專項規劃的作用

2.1公共政策效應

城市更新專項規劃在城市發展中具有不可取代的地位，許多城市在長期的發展中更加注重整體規劃，力求以分層分解的方式保證城市規劃的合理性，而正是由于城市總體規劃的特殊性，導致了不同的規劃在時間上的銜接不足，導致了規劃與規劃的銜接不到位。而特殊的城市更新規劃具有顯著的公共政策效果，它以城市總體規劃的思想為導向，對土地利用進行相應的規劃設計，從而強化了各個項目的銜接，從而提高了規劃的整體質量。

2.2彌補總體規劃系統性不足

城市總體規劃雖然為整體規劃提供了指導，但也存在一些缺陷，尤其是在規劃設計中，沒有充分考慮到各體系內部和外部的相互關系，造成了整體規劃與具體規劃的差距。而城市更新專項規劃的制定與實施，正好彌補了這一缺陷，使城市的整體規劃得到了進一步的完善和完備，將城市按照功能劃分，形成了許多相互關聯的子系統和分區，滿足了人們對城市現代化的需求。現在的很多城市，都還保留著一些老舊的工廠、建筑和村莊，這些都是現代城市發展的重點，而城市的更新計劃，就是為了將這些老舊的建筑、村莊和區域進行重新設計。例如深圳市，在城市更新專項規劃中，對深圳市的發展與建設進行了細致的調研，其中明確提出了改造規模180.8km2和23km2的改造規模，其中包括城中村、舊城區、老工業區的改造，以及拆除重建后的部分建筑，可以為城市的發展提供工業、居住和商業等用地。所以，與一般的規劃相比，城市更新的具體內容更加詳細，能夠對城市的發展起到一定的指導作用。

2.3滿足城市功能更新管理要求

隨著人們對城市發展的新需求，各大城市必須在原有的基礎上進行更新，而專門的城市更新計劃的制定與執行正好符合城市的發展需要。與之相比，城市總體規劃更注重技術上的可行性與可實現性，而精細規劃則注重小型發展，但由于城市規劃系統必須符合當地的特征，因此，無論采用何種方案，都很難取得理想的結果。而城市更新專項規劃，是從城市經營的視角，對更新與改造的具體目標逐一進行細化，并以城市功能的更新管理為指導，采取適當的方法，有效地調整開發的時序和速度。

3.城市更新專項計劃的角色探討

3.1城市更新專項規劃在規劃體系中地位

城市更新的具體方案在規劃系統中起著舉足輕重的作用。隨著城市化的迅速發展，城市更新規劃的制定也越來越細致，越來越符合城市的發展，規劃的制定也越來越細致，規劃的范圍也越來越窄，每個階段都有自己的工作。另一方面，在空間布局上也有了突破，從兩個方向向一個中心擴展，更強調技術的可操作性和區域規劃的可操作性。在政府層面上，城市更新專項規劃是國家對區域發展的一種有效的宏觀調控。在區域建設方面，城市更新規劃突出區域特色，符合區域發展規律，有利于創建具有特色的城市，促進經濟的快速發展。

結束語

因此，在城市的更新與功能的更新中，應根據具體的情況，制定科學合理的規劃措施，并根據當地的具體情況，體現出不同的特色和差異。同時，要根據發展的具體要求，對城市的功能、居民的生活狀況進行全面的分析，并提出相應的對策，以滿足城市發展的需要，提高城市的經濟和社會價值，改善居住環境，達到現代化的目的。

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