2022年，攜手實現更強勁的復蘇

英卓華（Sri Mulyani Indrawati）

作為一個天生的樂觀主義者，我認為2021年是經濟復蘇的一年。新冠疫情尚未結束，但在衛生部門和總體經濟中，人們都看到了美好明天的一線希望。

安全有效的疫苗減少了因新冠病毒死亡的人數，政府的財政干預措施刺激了經濟增長。但由于各國在疫情前的經濟狀況不同，刺激政策也各不相同，全球復蘇仍不均衡。

可以肯定的是，新冠疫苗已成為改變局面的重要因素。不斷上升的疫苗接種率提高了群體免疫力，為放松限制和重啟經濟創造了機會。然而，盡管多邊機構已采取措施確保疫苗的全球公平分配，許多發展中國家仍難以為其公眾提供足夠的劑量，而發達經濟體卻在以超快的速度分配疫苗。這助長了不平衡的全球復蘇，加劇了不平等。

在抗擊新冠這一流行病的過程中，人類力量的強弱取決于最薄弱的環節，所以全球合作勢在必行。每個國家都希望控制病毒，恢復正常生活。因此，多邊機構應發揮更大的作用，確保所有國家都能及時開展疫苗接種計劃。

我們還需要建立一個早期預警系統，并從資源、治理機制、決策過程和信息共享等方面改進危機預防準備工作，以應對未來的大流行病。管理國家主權與全球治理之間頻繁的緊張關系，將是一項關鍵挑戰。新冠疫情表明，如果做不到這一點，將來我們可能會面臨進一步的災難性破壞。

至于經濟，各國目前處于不同的復蘇階段，并在政策和時機方面采取不同的疫情后戰略。但在一個由許多不同但相關的金融和經濟體系組成的高度聯動的世界中，一個國家放松刺激措施將影響到其他國家。值得注意的是，發達經濟體貨幣政策的正常化，如果沒有得到透明的傳達，可能會增加波動性，并可能導致新興市場的資本外流，破壞穩定。

新冠危機給許多發展中國家的公共財政帶來了巨大壓力，奮力抗擊疫情的政府面對節節上漲的債務水平焦頭爛額。國際金融機構和私人債權人必須合作，確保有一個公平的分擔負擔的計劃來幫助這些政府。盡管二十國集團《暫停債務償還協議》（Debt Service Suspension Initiative）的共同框架，所著眼的定制化方針大有裨益，但該措施仍然只是權宜之計。多邊機構需要提供更有力的監督和指導，以解決發展中經濟體日益嚴重的債務問題，緩解不斷加劇的財務困境。

此外，隨著經濟企穩，被疫情打亂的全球供應鏈，無法立即調整以應對當前激增的需求。這個問題可能是暫時的，但代價高昂。因此，疫情應促使企業和政策制定者重新評估當前的全球供應鏈和資源配置，這種評估可能會為新興市場在全球經濟復蘇中獲得更大份額提供動力。

與此同時，能源需求已超過疫情前水平，導致全球動蕩。除了價格飆升會刺激通貨膨脹的風險外，能源危機還威脅到我們應對氣候變化的努力。就像抗擊疫情一樣，應對全球變暖的措施只有我們共同、一致地實施，才能取得成功。

如今，我們有機會通過促進綠色、有韌性和包容的復蘇，在復蘇經濟的同時應對氣候變化。抓住這一機遇，需要我們設計有利于氣候的經濟政策，并提供更可持續的融資。例如，作為印度尼西亞經濟復蘇戰略的一部分，政府已經推出了一些項目，為當地社區創收并保護森林。

綠色復蘇計劃還能為婦女賦能，她們通常比男性更容易受到疫情和氣候危機的負面影響。在許多情況下，婦女是可持續倡議的變革推動者。作為世界上熱帶雨林面積最大的國家之一，印度尼西亞對實施綠色復蘇有著堅定而明確的承諾。作為氣候行動財政部長聯盟（Coalition of Finance Ministers for Climate Action）聯合主席，我堅信綠色倡議不能只有使命沒有撥款。

印度尼西亞將于2022年擔任G20主席國，在2023年擔任東南亞國家聯盟（ASEAN）主席國。因此，它能助力確定這些團體的戰略方向，以確保可持續、有韌性和包容的全球復蘇。特別是，G20成員必須建立一個有效的共同框架，以應對當今時代的重大全球性挑戰，尤其是疫情預防、可持續融資和氣候變化。

當然，這一切都不容易。但是，正如我所說，我是一個樂觀主義者。我相信，只要有足夠的政治意愿，我們就能從新冠疫情危機中恢復，變得更加強大。