全面預算管理在事業單位財務管理中的應用探究

張太民

摘要：全面預算管理是一種全新的管理模式。將全面預算管理理念引入事業單位財務管理中，不僅能夠提高管理水平，還能夠促進其發展。但在事業單位財務管理中，領導人員沒有充分了解全面預算管理的真正價值，導致全面預算管理的作用沒有得到充分發揮，因此，事業單位需要根據自身的實際情況，規范事業單位財務管理制度，從而促進經濟的發展。

關鍵詞：全面預算管理;事業單位財務管理;應用

隨著我國經濟的發展，事業單位的財務管理工作尤為關鍵，能夠為事業單位的發展指引方向。全面預算管理是事業單位財務管理的重要手段。在事業單位財務管理中實施全面預算管理，能夠為其實現既定目標，進行編制預算、內部控制、考核業績等，當前已經廣泛應用在企業中。但在事業單位中卻很少實施，為了提高資金使用的計劃性與效率性，規范事業單位財務管理制度，因此，在事業單位中實施全面預算管理制度是非常有必要的。

一、全面預算管理在事業單位財務管理中的作用

（一）提高資金使用率

在事業單位中，資金流動鏈十分關鍵，應對其進行合理的預算，否則將會面臨資金鏈斷裂的局面?；诖?，需做好財務預判工作，使事業單位人、物、財等資源進行優化配置，再根據事業單位的特點，來分析其經濟狀況，從而達到事業成果最大化的目標。全面預算管理需結合當前市場的行情變化、國家政策方面等，從多方面分析事業單位的財務狀況，幫助事業單位實現資金的合理分配，以此確定下一年的工作目標與工作重點，將有限的資金充分利用，從而保證重點工作的順利開展。

（二）可以成為考核工作效率的工具

與企業不同，事業單位自身屬于非營利性，因此，無法確定其考核質變，預算管理制定的財務指標是可以量化的[1]。事業單位可將各部門與個人對預算的執行情況作為考核的主要參考依據。另外，全面預算管理也是事業單位財務管理的重要監督手段，是事業單位內部控制的重要組成部分，全面預算管理不僅包括預算的編制，還貫穿于預算執行的全過程，針對預算執行情況進行分析，無法避免對事業單位的資金使用情況進行全程跟蹤，及時找出預算執行中存在的問題，從而提高事業單位資金利用的有效性與計劃性。

二、現階段事業單位全面預算管理存在的問題

（一）認識度不足

全面預算管理是一種全新的管理方法，事業單位沒有對全面預算管理有著深入的認知，認為其只是財務部門的工作，此種看法是錯誤的，全面預算管理需要企業所有員工共同參與。由于事業單位領導層的片面認知，進而忽略了人員的培訓工作，致使企業員工缺乏預算管理的意識，無法發揮其真正的作用。

（二）預算編制方法落后

許多事業單位預算編制的方法還停留在傳統基數法上，沒有從實際出發，根據本年度單位的工作重點出發來安排預算，致使預算與實際情況不相符，無法將預算分解到各部門執行，導致執行過程中出現調整、 追加預算的現象，進而影響預算執行力的效果。

（三）執行失敗

在事業單位中實行全面預算管理具有重要意義，當前國庫集中支付改革，給政府部門與事業單位都帶了巨大的影響。國庫集中支付是指將財政資金予以集中后，由國庫或其他代理進行統一結算的制度，實施此項制度以來，能夠對資金的收入與支出起到良好的監督與管理的作用，抑制了一些的超額預算開支的問題。在此過程中，需要建立一套完整的全面預算管理制度，并且加強其執行程度。當前我國事業單位的全面預算管理經常出現執行力不足、執行標準不明確、評價體系不完善的情況。全面預算管理應深入貫徹到企業的各部門，但是由于企業領導層的片面認識，致使預算管理出現偏差、失誤等情況，無法及時調整與完善，最終使預算管理工作流于形式，無法真正規范與約束企業員工[2]。另外，事業單位預算編制與執行的透明度較低，主要缺乏預算管理的監督管理機構，沒有對預算進行全過程、全方位的監管，更缺乏外部監督評價機制。

三、全面預算管理現狀的解決途徑

（一）加強財務管理力度

財務部門是事業單位的關鍵部門，在實際進行財務管理時，預算管理是基本內容，主要掌握事業單位的先進流量，控制現金流，對經濟活動的費用開支要嚴格管控。采取收支兩條線的管理模式，主要以財務結算為依據，合理管控內部資金，防止事業單位出現財務風險。各部門應著手研究事業單位全面預算管理思路，根據事業單位的不同特點、行業、性質建立不同的事業單位全面預算管理制度，并在相關的法規中明確固定，將事業單位預算編制執行情況作為事業單位負責人的考核指標。各事業單位在遵守相關法律的基礎上，根據自身的特點，完善預算管理體制，從而在事業單位財務管理中貫穿全面預算觀念。

（二）細化預算編制提高預算編制的科學性

首先，要延長預算編制時間，應安排充足的時間，由于預算牽扯的部門較多，時間跨度大，短期內無法滿足調查研究、目標預測、論證分析的需要，因此，需要充足的預算編制時間?？上忍嵩鐔宇A算編制，根據單位的大小與業務的復雜程度，確定預算編制時間。其次，改革傳統的預算編制方法，實行零基預算，從而實現資金利用最大化。

（三）提高對預算的認識 全員參與預算管理制度

全面預算的重要特點就是實現全員參與預算編制，預算編制不僅是財務部門的工作，要各部門共同參與，通過建立考核激勵機制、嚴格預算執行制度來調動各部門參與預算編制的積極性，要充分征求各部門的意見，嚴格執行預算，不得隨意調整與變更。

（四）搭建信息化平臺

各部門實施全面預算過程中制定的目標時，需要將全面預算發展目標分解，樹立崗位不相容機制，防止財務人員徇私舞弊。堅持事前評估、事中管理、事后監督原則，加快資金周轉速度，相關管理人員也要根據事業單位當前的情況與資金需求，將內部信息與外部信息整合。另外，要嚴格管控資金審批程序，確保預算工作的連續性與穩定性，針對超出預算范圍的資金使用項目，要進行層層審核[3]。

四、結束語

綜上所述，在事業單位實施全面預算管理時，要明確預算的內容與進度安排，防止資金隨意改變、浪費、超額超支的情況，并對預算每個項目進度要實施全面監督管理，對預算執行情況與安排進行比較，及時查找執行不理想的原因與情況，從而提高了事業單位全面預算管理的效率，通過對預算管理的監督，能夠減少財務風險。

參考文獻：

[1]吳婕.全面預算管理在事業單位財務管理中的應用[J]. 企業改革與管理，2020，（009）：148-149.

[2]韋良炎.全面預算管理在事業單位財務管理中的應用[J].納稅.2019，（24）：73+75.