宜秀區(qū)水土流失成因分析與防治對策

程世峰

(安慶市宜秀水利局，安徽 安慶 246052)

安慶市宜秀區(qū)大多處沿江丘陵崗地，屬省級水土流失重點治理區(qū)，水土流失以面蝕和溝蝕為主，分輕度、中度、強烈3個等級。根據水土保持敏感程度和水土流失影響程度，境內生產建設項目水土流失防治標準執(zhí)行南方紅壤區(qū)一級防治標準。近年來，受工農業(yè)生產建設項目影響，造成坡耕地、園地、經濟林地等不同程度水土流失，通過現場調查，一些生產建設項目設計水平年6項指標值基本能達到目標值，但施工期是主要水土流失產生時段，渣土防護率、表土保護率與目標值相差較大。水土流失現狀直接影響生態(tài)修復和區(qū)域社會經濟可持續(xù)發(fā)展，強化水土保持防治和監(jiān)管工作時不我待。

1 水土流失成因及影響程度

1.1 自然因素

該區(qū)為典型的南方紅壤丘陵區(qū)，地形起伏較大，地貌多變，局部地勢較為陡峭，以5°～35°坡地為主，巖石解體、碎裂、石礫化、砂化速度快，區(qū)內丘陵地帶土壤裸露比高，植被覆蓋度低；地處亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，年均降雨量1380mm，特殊年份達 2000mm，特別是梅雨期和臺風時降雨強度大、雨量集中，在含水量飽和時易發(fā)生崩塌、墮巖等現象，加劇了水土流失，是安慶市水土流失嚴重的區(qū)域之一。

1.2 人為因素

社會經濟的發(fā)展是主要影響因素，由于項目建設與區(qū)域規(guī)劃之間的矛盾，短期經濟發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展不相協調，往往用犧牲環(huán)境帶動經濟的發(fā)展。一是生產建設項目造成原有生態(tài)和水系改變，植被的破壞造成地表徑流改向，導致水土流失的加劇；二是項目建設的棄土、棄渣，地表松疏裸露，遇暴雨和地面徑流沖刷，造成水土流失；三是亂采濫伐，挖取土石方和伐木等活動，加劇山體擾動、巖體風化和植被減少，加速了小規(guī)模水土流失；四是土地流轉過度開墾開荒，致使25°以上陡坡被開荒種植經濟作物，導致林木資源減少和破壞，種植業(yè)結構規(guī)劃性不強，水土保持措施跟不上，水土流失日趨嚴重。

2 水土流失防治對策

根據《2019年安徽省水土保持監(jiān)測公報》，宜秀區(qū)總面積414.39km2，其中水土流失面積102.10km2，水土流失率達24.64%，主要分布在大龍山、羅嶺、楊橋、五橫等生產建設項目集中區(qū)，水土流失分布及嚴重程度如表1所列。通過近年來現場調查，一些生產建設項目設計水平年6項指標值基本能達到目標值，但施工期是主要水土流失產生時段，渣土防護率、表土保護率與目標值相差較大。

表1 宜秀區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失面積統計表

針對區(qū)域水土流失的現狀，水土流失宜采取工程措施和非工程措施進行綜合治理。

2.1 防治的工程措施

(1)積極實施小流域綜合治理。水土保持林草措施可以使小流域的治理與開發(fā)融為一體。在小流域中，建設喬、灌、草相結合的生態(tài)經濟型防護林體系(水土保持林體系)，實現小流域可持續(xù)治理與開發(fā)。在山坡水土保持工程中實施梯田、坡面蓄水工程(水窖、澇池)、山坡截流溝等，在山溝治理工程中建設谷坊、攔沙壩、沉沙池、溝道蓄水工程及山洪、泥石流排導工程等。在小流域治理中建成以生態(tài)農業(yè)為基礎，以高效、優(yōu)質、可持續(xù)發(fā)展為目的的農林復合型的復合生態(tài)經濟系統。

(2)大力推進生態(tài)清潔小流域建設。生態(tài)清潔小流域建設內容主要包括綜合治理、生態(tài)自然修復、垃圾處置、村莊人居環(huán)境改善、溝(河)道和湖庫周邊整治、生態(tài)農業(yè)建設和面源污染治理等，各項措施的布局要因地制宜，因害設防，并與周邊景觀相協調。生態(tài)清潔小流域建設要突出5個內容，①河道綜合整治。實施河道清理、河岸帶建設、濕地恢復、防洪減災措施。②水土流失生態(tài)治理。實施封禁措施、坡面坡地水土流失治理(截、引、排、蓄)和建設小型水保工程。③人居環(huán)境綜合整治。實施畜禽糞污染控制、垃圾無害化處理、污水處理和新農村建設。④生態(tài)農業(yè)建設。在科學先進耕作技術基礎上，推廣綠色無公害技術、集約化經營、生物有機肥料或其他減少農業(yè)面源污染的技術。⑤面源污染治理。構建溝渠塘凈化系統、植被緩沖帶措施及人工濕地凈化措施等。

2.2 防治的非工程措施

(1)加強宣傳教育。結合綠水青山和美好鄉(xiāng)村建設為主題的宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾深入開展水土保持宣講活動，教育和引導群眾保護好水土資源是享受美好生活基本，讓人民群眾自覺遵紀守法，嚴厲打擊違反水土保持的法律法規(guī)行為，對群眾反映的違法行為，發(fā)現一起、查處一起、教育一片，從源頭防范水土流失事件發(fā)生。

(2)落實主體責任。堅持黨的統一領導，黨政融合的管理體制，利用河(湖)長等管理平臺，綜合實施區(qū)域水系管理和水土流失防治工作，將水土流失防治納入本地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統籌區(qū)域水土保持工作績效考核，實行“一票否決”制。

(3)強化項目監(jiān)管。利用“生產建設項目水土保持信用監(jiān)管”平臺，生產建設單位未依法履行水土流失防治義務即納入信用監(jiān)管“黑名單”；對未編制建設項目的水土保持方案或未通過審查審批的施工項目，除了依法進行處罰外，還及時推送到全國及省級水利建設市場監(jiān)管服務平臺，按照《水利建設市場主體信用信息管理辦法》的監(jiān)管措施實施信用懲戒，依法強化水土保持市場主體自覺履職的責任。

(4)搭建信息平臺。在人員、辦公場所、工作經費、取證設備裝備“四到位”的前提條件下，充分利用“互聯網+水土保持”管理平臺，依托水利部、省級水土保持信息化監(jiān)管系統，協調河(湖)長等現有體制，建立本區(qū)水土保持信息化管理系統APP，滿足水土保持事中事后動態(tài)監(jiān)管需求，不斷提高水土保持監(jiān)督管理能力。

3 結束語

水土保持是實現綠水青山的基礎性工作，是保證社會經濟可持續(xù)發(fā)展的基石，黨政齊抓共管，群防群治，綜合采取工程防治措施和非工程監(jiān)管措施，才能取得良好的生態(tài)效果和社會綜合效益，實現綠水青山就是金山銀山的總目標。