村集體抱團建勞務公司

□ 王衛弟

近年來，浙江省平湖市曹橋街道一直把將村級集體經濟組織抱團發展作為強村富民的有力抓手，在2020年8月，指導街道域內全部10個村經濟合作社抱團組建了村級社會化服務項目——平湖市新美勞務有限公司。該項目打破了長期以來村集體抱團投資物業項目的單一模式，成為全市少有的村集體聯合成立市場化經營、實體化運作的勞務公司，較好地將發展壯大村級集體經濟和推進農民增收致富有機結合起來，實現了帶動農民就業、提升農民素質、激活鄉村經濟、深化環境治理等多層目標，引領了鄉村振興向縱深推進，為下一步推進共同富裕積累了可復制可推廣的經驗。

一、項目組建思路和情況

曹橋街道指導各村抱團并組建由各村經濟合作社參股的社會化服務組織，在各村和街道區域內，既能逐步吸納農村閑置勞動力，有效解決農村技能較差、文化水平較低、年齡較大人員的就業問題，又能承擔農村環境長效管護等“美麗鄉村”項目，還能不斷做大做強村級集體經濟“蛋糕”，真正帶動農民實現共同富裕。

平湖市新美勞務有限公司注冊資本1000萬元，由10個村經濟合作社平均出資，每個村持股10%，各村按照持股比例參與收益分紅。公司通過選舉在股東村支書中產生執行董事和監事各1名，其中由一名村莊管理經驗非常豐富的村支書擔任法人代表兼總經理（目前是兼職不兼薪），公司聘用專職工作人員2名，租賃辦公用房約80平方米，確保了人員、硬件到位；公司參照社會化勞務公司的運行機制，制定公司制度，搭建好公司經營基本框架，明確各投資主體（即各村經濟合作社）間的資金收益與股份分紅架構；公司目前經營范圍主要是承接街道轄區內勞務服務、河道保潔、綠化養護、環境整治、垃圾清運、物業管理等業務，未來將視形勢發展擴大經營范圍，如承擔村集體流轉土地的糧食規模化經營業務等。公司成立不久即開展試營業，已逐漸形成專業化、規范化、市場化經營模式。

二、項目實施取得的成果

（一）凝聚村集體抱團發展的合力。一是提升了村集體經濟發展的能力。公司嚴格參照社會化勞務公司的運行機制，確保人員、制度和硬件基礎完善，實現了多方共贏，拓寬了村級集體經濟發展的思路。二是增強了抱團發展的動力。公司自去年9月試運行以來，經營順暢，已承接河道保潔項目9個（154公里）、綠化養護項目4個、美麗鄉村集中清理項目1個，合同總金額583.3萬元。上述合同服務期滿，可實現利潤100多萬元，平均每個村經濟合作社可分紅近10萬元，并且隨著業務的拓展將進一步增長。三是壯大了村集體工作隊伍的實力。勞務公司在招收管理人員時，通過街道組織公開招聘，向優秀的村級后備干部傾斜，為各村儲備了優秀的村干部苗子。此外，還積極吸納具有干事熱情和工作余力的優秀退職村干部加入，增強村干部的榮譽感、使命感，為公司帶好隊伍、培養人員、制度建設出謀劃策。如九里亭村一名剛退休的村干部，不僅是一個具有幾十年農村工作經驗的“老曹橋”，也是公司籌建的中堅力量，退休后還在不斷為街道的發展貢獻智慧和力量。

（二）創新村民就業和增收的共富路徑。一是拓寬了剩余勞動力就業途徑。通過各村的廣泛宣傳排摸，公司大量招收街道范圍內的剩余勞動力，特別是優先招收村內有勞動能力的低保戶、邊緣戶、低收入家庭人員。通過簽訂勞務合同、開展技能培訓，進一步規范用工方式，解決了務工村民的后顧之憂。目前共有工作人員103人，其中綠化養護項目工作人員56人，河道保潔項目工作人員47人，一年來提供臨時性用工崗位近1000個。二是增加了村民收入。目前綠化養護人員平均月工資3700元，河道保潔人員平均月工資3000元以上，比類似崗位每月多300多元。三是提升了勞動力素質。針對管理人員、綠化修剪工、綠化運輸工、除草工、河道保潔工等不同工種分類開展技能培訓，進一步提升了農民素質和技能。

（三）推動基層工作的高效落實。一是提升了服務項目的精準化履約。集體所有制勞務公司的股東是各個村經濟合作社，村干部又都是河長、路長，公司在履行保潔和綠化合同時責任感更強，落實工作更到位。二是提升了基層工作效率。公司具有業務覆蓋面廣、本地村民職工為主、用工靈活便利的優勢，能有效解決傳統村級服務項目派工效率低、情況不熟悉等問題，縮短了服務半徑，提高了服務效率。三是擴大了群眾基礎。公司一方面通過各村進行招工，另一方面通過街道聯絡站發布招工信息。隨著業務的拓展，公司著手建立人力資源儲備信息庫，并試運用大數據手段，動態匹配用工信息，實現待業人員就近就業，獲得了廣大群眾的信任。