地下燃?xì)夤芫€防止外損事故的管理要點

上海燃?xì)庥邢薰?任 楨

地下燃?xì)夤芫€是保障城市運行的基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”之一。一旦發(fā)生管線外損會導(dǎo)致燃?xì)庑孤┎⒁l(fā)次生事故，如火災(zāi)爆炸或區(qū)域大面積停氣等，將嚴(yán)重影響城市正常運行秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全。《上海市城市地下管線保護規(guī)定（滬住建規(guī)范【2017】8號）》和《上海市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護辦法（2018年修訂）》等法律法規(guī)明確了建設(shè)單位、施工單位、管線權(quán)屬單位、測量單位和監(jiān)理單位的相關(guān)職責(zé)。其中，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)作為建設(shè)單位，需做到不破壞其他城市地下管線（供水、排水、電力、信息等管線），同時作為管線權(quán)屬單位，更有保護好燃?xì)夤芫€不被破壞的責(zé)任。

1 管線外損事故原因和等級劃分

1.1 管線外損事故原因

燃?xì)夤芫€除因管道施工質(zhì)量隱患、管材腐蝕、管線老化等非外力直接損壞外，外力直接損壞事故原因可歸為三大類。

(1) 管線不清。主要指施工單位未辦理管線交底卡、未開挖樣洞、未摸清施工范圍內(nèi)所有地下管線實際走向和埋深，以及管線權(quán)屬單位提供的管線圖紙差錯、施工設(shè)計圖紙差錯等。

(2) 施工不當(dāng)。主要指地下管線保護范圍內(nèi)動用機械開挖，燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護范圍和安全控制范圍內(nèi)采取禁止行為或無保護方案的限制行為、盲目擴大施工范圍或變更施工工藝、延長施工工期并不告知燃?xì)馄髽I(yè)。

(3) 保護不力。主要指深溝槽圍護未做降水防護、管線沉降超過控制范圍、管線懸空措施不到位、暴露管道未設(shè)置保護層等管線保護不力情況。……