民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制探析

延邊大學(xué)馬克思主義學(xué)院 于航

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)因其開(kāi)放、交互、迅速的特點(diǎn)，已成為社會(huì)各階層發(fā)表觀點(diǎn)的主要媒介，而大學(xué)生作為其中最為活躍的群體，是網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者和傳播者。作為以培養(yǎng)少數(shù)民族人才為目標(biāo)的民族地區(qū)高校，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，強(qiáng)化思想政治教育工作。

一、民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述

（一）民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的概念

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的表現(xiàn)形式之一。即人們圍繞某一社會(huì)事件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的方式，表達(dá)對(duì)該事件的觀點(diǎn)、態(tài)度、情感及行為傾向。網(wǎng)絡(luò)輿情以網(wǎng)絡(luò)為載體，是廣大網(wǎng)民所持有的社會(huì)政治態(tài)度及價(jià)值觀的反映。民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指以民族地區(qū)高校大學(xué)生為主體，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件、與大學(xué)生切身利益息息相關(guān)的校園事件以及所發(fā)表的具有一定影響力和傾向性的態(tài)度、觀點(diǎn)及意見(jiàn)的總和。互聯(lián)網(wǎng)為民族地區(qū)高校大學(xué)生提供了更加自由、隱匿的表達(dá)情緒的平臺(tái)，也正是互聯(lián)網(wǎng)的這個(gè)特點(diǎn)，讓越來(lái)越多的大學(xué)生更愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)出自己真實(shí)的想法。大學(xué)生群體使用新媒體應(yīng)用的形式之多、頻率之高，推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生和發(fā)展。

（二）民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

1.傳播主體特殊性

一方面，民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播主體主要是在校學(xué)生。大學(xué)生的業(yè)余時(shí)間比較充足，思維較為活躍，容易接受新思想，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)及校園內(nèi)部的突發(fā)事件關(guān)注度較高，參與積極性強(qiáng)。同時(shí)當(dāng)代大學(xué)生的心智還尚未成熟，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，其世界觀、人生觀、價(jià)值觀還沒(méi)有完全成型，導(dǎo)致易被網(wǎng)上不實(shí)信息或謠言誤導(dǎo)，發(fā)表一些非理性的言論，部分言論還表現(xiàn)出盲目的從眾心理及個(gè)人主義。

另一方面，民族地區(qū)高校在校學(xué)生普遍以少數(shù)民族學(xué)生為主，而少數(shù)民族學(xué)生具有自身獨(dú)特的語(yǔ)言文字和文化習(xí)俗，因此在參與網(wǎng)絡(luò)輿情的過(guò)程中自然存在其特殊性。當(dāng)民族地區(qū)高校出現(xiàn)一些突發(fā)熱點(diǎn)事件時(shí)，少數(shù)民族學(xué)生就會(huì)表現(xiàn)出十分強(qiáng)烈的民族性，將生活中瑣事發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)輿情，甚至引發(fā)各民族學(xué)生之間的矛盾。在民族性的心理意識(shí)驅(qū)動(dòng)下，這類問(wèn)題所造成的網(wǎng)絡(luò)輿情具有更快的傳播速度，更易引發(fā)校園網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

2.傳播內(nèi)容復(fù)雜性

一方面，民族地區(qū)高校普遍位于邊疆民族地區(qū)，這就導(dǎo)致民族高校網(wǎng)絡(luò)輿情存在傳播內(nèi)容的復(fù)雜性。民族地區(qū)普遍存在眾多少數(shù)民族居民和學(xué)生，在不同民族文化和習(xí)俗的背景交織下，民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容的發(fā)展存在天然復(fù)雜性。在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題處理過(guò)程中，因?yàn)槊褡宓貐^(qū)的復(fù)雜性，往往在非民族地區(qū)普通高校的普通問(wèn)題，在民族地區(qū)高校就極易變成具有高度復(fù)雜性和敏感度的網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題。另一方面，民族地區(qū)高校在校學(xué)生普遍為少數(shù)民族學(xué)生，極易受到境外勢(shì)力的思想侵蝕。民族地區(qū)高校的少數(shù)民族學(xué)生具有天然的語(yǔ)言文字優(yōu)勢(shì)，但與此同時(shí)也更易受到境外相同民族語(yǔ)言文字網(wǎng)絡(luò)輿情的文化侵蝕。民族地區(qū)高校的少數(shù)民族學(xué)生往往更易接受和參與境外相同語(yǔ)言文字的網(wǎng)絡(luò)輿情，而在境外網(wǎng)絡(luò)輿情自身不確定性和學(xué)生自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力較差的雙重背景下，導(dǎo)致民族地區(qū)高校少數(shù)民族學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情存在高度復(fù)雜性。

3.傳播范圍敏感性

一方面，民族地區(qū)高校主要以少數(shù)民族學(xué)生為主，而少數(shù)民族學(xué)生自身的特殊性導(dǎo)致其參與網(wǎng)絡(luò)輿情的范圍具有敏感性。在少數(shù)民族參與網(wǎng)絡(luò)輿情的過(guò)程中，民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情往往是因?yàn)槲⒉蛔愕赖男⌒褪录l(fā)生具有民族特性的快速發(fā)酵，進(jìn)而對(duì)民族地區(qū)高校學(xué)生產(chǎn)生不良影響。另一方面，中國(guó)的民族地區(qū)普遍分布于綿延的邊境，與具有同源民族文化的國(guó)家相鄰。這就導(dǎo)致民族地區(qū)往往處于復(fù)雜的地緣政治格局之下，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播范圍存在高度敏感性。同時(shí)，民族地區(qū)高校普遍基于自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)與具有同源民族文化的鄰國(guó)存在頻繁的文化和學(xué)術(shù)交流。因此，民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播范圍并不局限于高校內(nèi)部和所屬地區(qū)，而具有極易傳播到鄰近國(guó)家的特性，這就導(dǎo)致民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情無(wú)論大小，其傳播范圍都具有高度敏感性。

二、民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的困境

（一）思想政治教育主體地位不穩(wěn)固

第一，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，高校大學(xué)生群體獲取信息、思政教育的渠道不再僅僅局限于輔導(dǎo)員、班主任以及思政課老師，更多是依靠網(wǎng)絡(luò)，如微博、微信、抖音等各種社交平臺(tái)及論壇，這種分散化、多樣化的渠道與方式使得大學(xué)生群體接收到多元化的信息，隨之也必然帶來(lái)價(jià)值觀的多元化。

第二，傳統(tǒng)思政教育中，教師扮演著權(quán)威主導(dǎo)的角色，思政課教師可以針對(duì)不同階段學(xué)生思想情況進(jìn)行針對(duì)性的教育。而現(xiàn)在，在龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)下，一部分大學(xué)生認(rèn)為自己在思政教育中具有較大的自主性，從而對(duì)于學(xué)校思政課的態(tài)度不端正，老套的教育方式更會(huì)使大學(xué)生群體產(chǎn)生逆反心理。

第三，對(duì)于民族地區(qū)高校而言，其地域性和民族特性更易受國(guó)內(nèi)外形勢(shì)影響，境外敵對(duì)勢(shì)力會(huì)在網(wǎng)絡(luò)信息中對(duì)國(guó)內(nèi)民族地區(qū)大學(xué)生進(jìn)行思想上的不良滲透。另一方面，當(dāng)民族地區(qū)高校發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，一些學(xué)生或網(wǎng)友為引起學(xué)校與社會(huì)的重視，在表達(dá)的時(shí)候會(huì)增加民族這個(gè)特定的標(biāo)簽，引發(fā)民族間的矛盾。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制不完善

第一，在前期的監(jiān)督管理上，許多民族地區(qū)高校暫未形成專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)小組。目前的大學(xué)生群體，心智還沒(méi)有完全成熟，對(duì)社會(huì)上的事件認(rèn)知不夠理性，容易發(fā)表一些不當(dāng)?shù)难赞o，形成負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。同時(shí)，各類即時(shí)通信軟件興起，使得收集和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情信息成為高校工作的難點(diǎn)，許多民族地區(qū)高校相關(guān)技術(shù)落后，只靠人工的監(jiān)測(cè)方式，缺乏大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)支持。

第二，在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)方面，大部分高校的處理方式過(guò)于被動(dòng)，本著想把事件控制在一定范圍內(nèi)的低調(diào)處理原則，希望把事態(tài)控制住，減少事件再次傳播對(duì)高校聲譽(yù)所產(chǎn)生的傷害。但在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，有些輿情事件已經(jīng)借助新媒體力量或其他別有用心的傳播而被社會(huì)廣泛關(guān)注，進(jìn)而成為公眾事件、熱點(diǎn)事件。如果高校沒(méi)有在第一時(shí)間作出回應(yīng)，反而會(huì)引起更大的信任危機(jī)。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)不足

第一，民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不完善。民族地區(qū)高校由于自身地處邊疆偏遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)于建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍機(jī)制和隊(duì)伍保障建設(shè)存在滯后性。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理者對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。同時(shí)，民族地區(qū)高校在網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)支出難以保障，人才隊(duì)伍建設(shè)力不從心。

第二，民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理人才匱乏。民族地區(qū)高校因自身地理位置的偏僻性，其人才吸引力匱乏已成常態(tài)化，導(dǎo)致民族地區(qū)高校在網(wǎng)絡(luò)輿情人才隊(duì)伍建設(shè)方面面臨人才匱乏、無(wú)人可用的局面。進(jìn)而導(dǎo)致民族地區(qū)高校被迫安排大量兼職人員從事網(wǎng)絡(luò)輿情的治理。

第三，民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍素質(zhì)不足。民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情人才隊(duì)伍普遍存在專職教師數(shù)量不足的現(xiàn)狀。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情治理人才隊(duì)伍普遍存在網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)治理能力不足的問(wèn)題，教師存在不了解學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的情況，且在網(wǎng)絡(luò)輿情的技術(shù)管理能力方面存在缺失。

（四）師生間溝通不暢通

第一，民族地區(qū)高校師生間存在民族差異。在民族地區(qū)高校，學(xué)生的民族成分比較復(fù)雜，少數(shù)民族學(xué)生習(xí)慣用本民族語(yǔ)言，對(duì)漢語(yǔ)運(yùn)用能力較弱，面對(duì)非本民族的輔導(dǎo)員或思政教師不愿意與其溝通，這就導(dǎo)致民族地區(qū)高校在處理涉及少數(shù)民族學(xué)生的校園事件中處在過(guò)于被動(dòng)的狀態(tài)。

第二，民族地區(qū)高校學(xué)生訴求表達(dá)機(jī)制不暢。目前，民族地區(qū)高校學(xué)生在表達(dá)個(gè)人訴求方面存在表達(dá)機(jī)制不暢的問(wèn)題。民族地區(qū)高校的訴求表達(dá)渠道往往存在表達(dá)訴求程序繁瑣，訴求難以及時(shí)傳達(dá)等問(wèn)題。同時(shí)，高校的訴求表達(dá)方式過(guò)于落后，符合當(dāng)代學(xué)生基于互聯(lián)網(wǎng)的訴求表達(dá)渠道尚未建立。

三、民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制

（一）強(qiáng)化思想政治教育主體地位

第一，堅(jiān)持理論灌輸。高校網(wǎng)絡(luò)輿情是高校大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的體現(xiàn)。要想加強(qiáng)馬克思主義“三觀”教育，引導(dǎo)民族地區(qū)高校大學(xué)生自覺(jué)鞏固、培養(yǎng)正確的馬克思主義“三觀”，就要求思政課教師以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持正確的政治方向，運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論，發(fā)揮思政課在高校思政教育中主渠道、主陣地的作用，增強(qiáng)思政課的引導(dǎo)力。

第二，優(yōu)化思政課教學(xué)環(huán)境。思政課教師在提升自身專業(yè)理論素養(yǎng)的同時(shí)還必須提高自身的媒介素養(yǎng)，進(jìn)而提升課堂說(shuō)服的力量和效果。在思政教學(xué)的過(guò)程中，要切身加強(qiáng)與大學(xué)生的互動(dòng)交流，針對(duì)校園熱點(diǎn)事件或與大學(xué)生身心健康發(fā)展有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行溝通，貼切有效地回應(yīng)學(xué)生的問(wèn)題。堅(jiān)持曉之以理、動(dòng)之以情的疏導(dǎo)原則，采用積極正面的教育方式，潛移默化地消除網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生的負(fù)面干擾，提升思想政治教育的內(nèi)化效果。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制

第一，建立民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情專項(xiàng)治理體系。民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)的校——院——系——班的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系，不斷強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，逐步形成網(wǎng)絡(luò)輿情治理全面覆蓋各民族學(xué)生的良好局面。此外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情的技術(shù)保障機(jī)制。民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)加大投入，尤其是要加大在大數(shù)據(jù)偵測(cè)、處理等方面的硬件設(shè)備投入，形成設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)常態(tài)化機(jī)制，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情治理的技術(shù)支撐。

第二，形成民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的突發(fā)處理機(jī)制。民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)逐漸形成適合本地區(qū)實(shí)際情況的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)處理機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提升在主流網(wǎng)絡(luò)輿情平臺(tái)的治理能力，強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件的處理能力。其次，應(yīng)當(dāng)形成快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。高校應(yīng)當(dāng)研究探討形成適合高校自身實(shí)際情況的快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，擁有在短時(shí)間內(nèi)妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的能力。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)

第一，建立健全民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情人才隊(duì)伍保障機(jī)制。民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)首先建立網(wǎng)絡(luò)輿情人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌機(jī)制，明確專、兼職網(wǎng)絡(luò)輿情治理教師的管理規(guī)范、工作制度、獎(jiǎng)懲措施等具體細(xì)則，逐步形成制度完善、運(yùn)行高效的民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情人才隊(duì)伍體系。

第二，提高民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理人才吸引力。民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)逐步提高網(wǎng)絡(luò)輿情治理人才吸引政策的力度，提高網(wǎng)絡(luò)輿情人才在高校總體人才中的比例。其次，應(yīng)當(dāng)逐步提高網(wǎng)絡(luò)輿情治理人才的福利保障，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情治理人才的工作積極性和穩(wěn)定性。

第三，提高民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理人才的綜合素質(zhì)。民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情治理人才隊(duì)伍的積極主動(dòng)性，端正網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作態(tài)度。其次，民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理人才的專業(yè)水平，定時(shí)舉辦技術(shù)培訓(xùn)并考核，建立全程跟蹤的培養(yǎng)體系。

（四）構(gòu)建學(xué)生訴求表達(dá)通道

第一，強(qiáng)化民族地區(qū)高校師生間溝通機(jī)制。民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同民族學(xué)生合理優(yōu)化配置網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)教師，按照一定比例配備與學(xué)生具有相同民族文化背景的教師。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極探索不同民族師生之間及時(shí)準(zhǔn)確溝通的表達(dá)機(jī)制，培養(yǎng)不同民族師生間逐漸形成深厚的師生情誼，以逐步形成適合高校自身發(fā)展情況的各民族師生高效表達(dá)機(jī)制。

第二，暢通民族地區(qū)高校學(xué)生訴求表達(dá)機(jī)制。首先，民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)打通學(xué)生訴求表達(dá)渠道，簡(jiǎn)化訴求表達(dá)程序，提高訴求反饋效率。民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)針對(duì)各民族學(xué)生不同的民族文化特點(diǎn)建立適合其表達(dá)喜好的訴求表達(dá)渠道，滿足各民族學(xué)生的表達(dá)訴求。其次，民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)探索擴(kuò)大各民族學(xué)生的訴求表達(dá)權(quán)，積極引導(dǎo)各民族學(xué)生提高訴求表達(dá)欲望，充分發(fā)揮各民族學(xué)生中輿論領(lǐng)袖的重要作用。