生活垃圾分類對我國城鄉生活垃圾技術管理長期影響預測

中央民族大學 牛雅雯

受工業化影響，城市污染日益加劇，諸多城市出現了“垃圾圍城”的現象，僅依靠減少垃圾產量的做法難以滿足環境治理的需要。生態宜居是鄉村振興戰略的重要目標之一，但鄉村地區因為當地生產生活形式不同，垃圾分類推行比城市更加艱巨，因此鄉村生活垃圾分類是生態宜居的必經之路。

雖然我國垃圾分類工作起步較晚，但在政府的正確領導下已經取得了許多矚目成就。由于種種原因，特別是2020年新冠疫情導致政府工作重心不得不轉移，目前生活垃圾分類在我國的推進還不夠理想。本綜述旨在探討和預測生活垃圾分類對我國城鄉生活垃圾技術管理的長期影響，分析目前存在的問題，提出合理預測。

一、生活垃圾分類的現狀

傳統的生活垃圾處理方式主要有填埋、焚燒、堆肥，給土壤、大氣等生態環境造成較大的負擔。

（一）城市生活垃圾分類的難點

第一，尚未形成全生命周期機制。良好的鏈狀處置體系是分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，任何一個環節落實不到位都會使前期的分類成為徒勞。然而，現狀卻是各個環節脫軌，這使得生活垃圾分類沒有取得理想的效果。

第二，市場參與度不足。城市生活垃圾構建全程體系不能完全依靠政府，而是形成垃圾分類協同治理的社會合力，有諸多企業可以投身垃圾分類的風潮中，比如，垃圾分類智能App軟件、垃圾無害化資源化技術等，但是由于垃圾分類市場剛剛起步，相關產業鏈不成規模，市場其他主體參與生活垃圾分類有一定難度[1]。

（二）鄉村生活垃圾分類的難點

第一，鄉村經濟發展不均衡。生態環境作為一個有機統一的整體，其治理需要全局思維和整體布局。我國鄉村經濟社會發展程度不均，部分鄉村經濟落后，難以實行全國統一的鄉村生活垃圾分類管理模式。因此，當前鄉村生活垃圾分類管理改革亟待解決的問題是妥善解決鄉村社會經濟發展不平衡與生態環境治理客觀規律之間的突出矛盾。

第二，法治化改革與農民傳統認知契合較難。用法治手段約束居民，使其自覺分類投放生活垃圾有助于提高垃圾分類投放率，這是一條推進生活垃圾分類的普遍經驗。但是我國鄉村宗法與禮制傳統深厚、法治觀念淡薄，傳統小農經濟的思想觀念具有封閉性，制約了環境保護等公共精神的成長。農戶的環保意識薄弱，對于垃圾分類缺乏充分的認同，如果在條件基礎不充分的情況下，以法治之名強行推進工作，必然無法收獲良好的改革效果。

第三，鄉村生活垃圾處理服務的供給與前期宣傳明顯滯后。目前，農村生活垃圾以掩埋、焚燒為主，現行的農村生活垃圾處理服務體系尚處于加快完成集中收集、集中處理這一初級目標的階段，官方的宣傳話語多為“垃圾不亂扔，鄉村更衛生”之類。農村生活垃圾處理的前期宣傳引導明顯滯后，這成為推進改革的又一障礙。

（三）鄉村生活垃圾分類的有利條件

當然，鄉村推行生活垃圾分類也有其優勢所在。

首先是經濟條件。庫茲涅茨曲線告訴我們，環境污染與經濟發展具有倒U形曲線關系，即在經濟發展的早期環境質量不斷下降，隨著經濟的發展出現拐點，環境質量將逐步改善。研究發現，該理論同樣適用于生活垃圾的增長數量與GDP的關系。近年來，中央財政對于鄉村環境治理的投入逐年加大。2014年全國農村生活垃圾治理投資63.1億元，這為加快推進農村生活垃圾分類管理改革奠定了必要的經濟基礎[2]。

另外，推進鄉村生活垃圾分類已經具備較好的社會條件。綠水青山就是金山銀山的理念已經深入人心，農民對于生態環境治理的需求十分迫切，這為鄉村生活垃圾分類管理改革形成有利的社會條件。

二、生活垃圾分類對我國垃圾技術管理的長期影響預測

綜合考慮我國城鄉生活垃圾管理現狀，從以下幾個層面預測生活垃圾分類對我國垃圾技術管理的長期影響。

（一）低熱值垃圾焚燒將不再是難題

生活垃圾熱值是單位質量的可燃垃圾完全燃燒時所放出的熱量，熱值越高，在焚燒時需要的煤炭或燃油就越少，越節約能源。但由于低熱值的廚余垃圾分離不徹底，無法滿足垃圾焚燒發電的熱值要求，和其他垃圾一同焚燒會導致不充分燃燒從而產生有害物質。

生活垃圾分類前，要想焚燒垃圾必須投入大量煤炭或采用昂貴的設備。在推行該政策后，廚余垃圾與其他類別的垃圾區分開來。經過分類后的廚余垃圾資源化利用價值很高，可以堆肥處理生產有機肥或土壤改良劑等，其他垃圾品類則可以作為高熱值生活垃圾直接焚燒，不但處理徹底且容易市場化運作。故垃圾分類政策落地后，低熱值生活垃圾在焚燒時面臨的兩難抉擇將成為過去時。

（二）衛生填埋對環境的威脅將大幅減小

衛生填埋是僅次于焚燒處理的第二大生活垃圾處置手段，其對環境的主要威脅為廚余垃圾中的垃圾滲濾液對環境造成的負荷。

生活垃圾分類后，衛生填埋將通過水分、氧氣調節與預處理等方式實現“可持續填埋”。因此填埋場將從一次性使用的處置場轉化成為循環使用的處理廠從而降低衛生填埋對環境的威脅。

（三）垃圾回收將引入市場機制

從公民個人的角度，生活垃圾分類將以重量計費，公民產生的垃圾量越大，需要支付的費用也越多。如此，公民在采購時會更加在意商品丟棄時的處理成本，實現從源頭上減少垃圾的產生。從企業的角度來講，產品的生產技術越環保，可獲得的政府優惠政策也越大。政府還將鼓勵公民購買環保產品，企業的環保理念和技術與生產效應直接掛鉤，從而最大限度地激發企業履行環保義務的積極性。

（四）垃圾處置將分區域處理

有關學者在調研中發現，影響城市生活垃圾分類產生量的因素主要是建筑垃圾和常住人口，因此，分區域處理垃圾可以提高垃圾分類的效率。如在建筑工地附近可以增加可回收與干垃圾垃圾桶，在居住區和寫字樓附近增加可回收和濕垃圾垃圾桶。

（五）“互聯網+垃圾分類”將成為必然趨勢

諸多企業正在結合當地生活垃圾特點研發智能系統，市面上占據主要市場的智能系統由智能垃圾箱、后臺處理系統和積分兌換系統組成[3]。投放者將垃圾投入相應的箱體，后臺處理系統核對投放者身份并實時稱重，隨后密閉的垃圾桶蓋會自動打開，垃圾箱內置專業系統，可以迅速對垃圾的類別進行檢查，如果投放錯誤，垃圾箱會吐出垃圾，提示投放者分類不正確，促使投放者重新分類投放。如果對垃圾投放有疑問，可以使用智能垃圾箱的“智能識別”功能。后臺識別成功后，相應垃圾桶會自動打開，降低了居民生活垃圾分類的難度。

（六）垃圾分類獎懲制度將全面推行

當“互聯網+垃圾分類”大范圍推廣，智能科技將取代人力對投放者的垃圾分類情況進行實時監督，相應的垃圾分類獎懲制度也將全面推行。投放情況會實時傳輸至后臺處理系統，分類正確的投放者將獲得與垃圾重量成正相關的積分，可憑積分在當地社區換取生活用品，分類不正確的則會通過手機短信等方式進行提示，促使正確分類。

（七）垃圾分類通識課將納入學校課程

為創建“人人懂分類，人人會分類”的社會氛圍，我國將逐漸把垃圾分類作為通識課程納入各類學校的培養方案。高校學生作為未來社會的儲備人才，必須深刻意識到垃圾分類處置的意義并掌握相關技能。高校將把生活垃圾分類作為公共必修課[4]，部分有意愿、有能力的同學應將垃圾分類與后續處置作為自己的研究方向。

（八）高校宿舍垃圾分類合理預測

高校生活垃圾產量最大的地方是宿舍，垃圾從每個人的桌位開始產生，絕大多數人會把自己產生的生活垃圾一同裝袋，袋裝的垃圾被投放者擱置在大垃圾桶中，然后再由保潔人員完成垃圾分類。可見，目前高校完成生活垃圾分類的主體是保潔人員，學生沒有履行其垃圾分類的義務[5]。

生活垃圾分類政策落地后，高校生活區將發生改變。學校將會給每位同學配備一個小型分類垃圾桶，從垃圾產生的起點開始進行分類。另外，由于高校學生時常點外賣，購物形式以網購為主，產生的廚余垃圾和快遞紙箱較多，宿舍樓層垃圾回收處會專門設置兩個容量較大的垃圾桶，分別回收廚余垃圾和快遞盒，便于學生投放和保潔人員回收。部分高校會成立學生自律委員會，負責生活垃圾分類的監督和引導工作。學生自律委員會的成立增加了垃圾分類引導崗位的數目，也有助于同學之間相互影響，提高校生活垃圾分類的效果。

三、總結

當前，我國生活垃圾分類監管制度日臻完善，城市生活垃圾分類定將向好發展，鄉村生活垃圾分類在不久后也會迎來質的飛躍，逐漸趕上城市發展的腳步。生活垃圾分類是一項宏大且細致的工程，不是一朝一夕就能實現的。我們要謹記“綠水青山就是金山銀山”，借鑒國外先進經驗，結合我國的國情，制定完善垃圾分類制度，構建文明和諧社會。