水利工程造價管理優(yōu)化措施探討

肖 湘 沈小進

水利工程的特殊性、復(fù)雜性導(dǎo)致其造價往往較高，若不進行合理控制，不僅會嚴重影響工程的經(jīng)濟效益，還會影響到工程施工進度、施工質(zhì)量和能否順利完工，不利于水利行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、水利工程造價的影響因素分析

（一）設(shè)計因素

施工中太過重視施工方案但未實現(xiàn)各專業(yè)之間的有效結(jié)合，往往會誘發(fā)各種問題，如設(shè)計單位頻繁改動設(shè)計圖，不僅會改變工程施工動向，也容易增加造價。因此，施工造價人員在工程設(shè)計階段就可以要求施工單位合理控制工程的整體造價，從而盡量避免后期因變更產(chǎn)生的造價。

（二）制度因素

一是相關(guān)法律條例及管理制度的制定問題。現(xiàn)階段，我國并未制定水利工程造價管理法律法規(guī)制度，導(dǎo)致很多水利企業(yè)在施工過程中不重視造價管理，出現(xiàn)資金管理嚴重不足的問題。二是水利工程造價市場的宏觀調(diào)控不能支撐相應(yīng)建設(shè)材料的建設(shè)和發(fā)展，水利工程造價出現(xiàn)明顯的滯后性特點，給工程造價控制管理工作的開展帶來困境。三是水利工程造價管理涉及的部門很多，難以制定實施統(tǒng)一的管理體制，出現(xiàn)因政府干預(yù)過多而導(dǎo)致的市場混亂情況。

（三）市場因素

一是市場供需因素的影響。在水利工程造價控制工作中，市場中的建設(shè)材料、人工、機械等各類生產(chǎn)要素的供需情況直接影響到工程造價實施，要事先掌握當(dāng)前一個時期的市場供需情況，合理分析工程施工期間的供需趨勢。二是市場競爭的影響。我國建筑市場總體表現(xiàn)出一種供大于求的現(xiàn)狀，競爭也逐漸演變成各個承包商之間的競爭，往往從價格方面得到體現(xiàn)。招投標時，承包商之間會互相壓價，投資方也會運用這一形勢進行壓價發(fā)包，這樣可能會導(dǎo)致不合理的競價，間接影響施工材料機械的選擇，甚至影響到工程的整體質(zhì)量。

二、水利工程造價的控制途徑

（一）設(shè)計階段的造價控制與圖紙優(yōu)化

為有效解決設(shè)計階段產(chǎn)生的水利工程造價失控的問題，水利工程部門應(yīng)樹立正確的工程施工方案設(shè)計認知，嚴格選用有資質(zhì)有經(jīng)驗的設(shè)計人員，要做好實地勘察，以及各種材料設(shè)備的市場調(diào)查工作，保證設(shè)計出符合工程與造價要求的施工方案，優(yōu)化設(shè)計圖紙，加強對工程造價的控制效果，從根源上消除因設(shè)計階段工程造價失控影響水利工程經(jīng)濟效益和工程質(zhì)量的現(xiàn)象。之后，水利工程部門管理人員要嚴格審查設(shè)計圖紙，并要求設(shè)計人員與施工人員做好技術(shù)交底工作，做好管理人員、設(shè)計人員和施工人員之間的對接交流，及時發(fā)現(xiàn)施工圖紙中存在的問題，及時更改和修訂，使其能更加符合施工需求，以有效地提高設(shè)計的準確率和工程造價控制效果。水利工程相關(guān)部門還需嚴格地計算與核對施工單位所使用的各類資源，以避免資源濫用導(dǎo)致的不良工程造價管理問題。最后，設(shè)計人員還應(yīng)根據(jù)工程造價與質(zhì)量的招投標要求，全方位調(diào)整施工方案中的不合理不科學(xué)細節(jié)，制定出控制成本的多種方案，以達到合理控制施工成本的目的。在工程方案中需明確寫明各類資金使用流程，對可能會出現(xiàn)的各類造價問題、成本控制問題進行預(yù)測與分析，以保障工程造價成本控制問題能被及時發(fā)現(xiàn)和解決，進一步提高水利工程造價控制的效果。

（二）確保預(yù)算編制的合理性

判定工程造價預(yù)算時，應(yīng)嚴格參照預(yù)算編制準則，重點關(guān)注預(yù)算計劃的精確性和合理性，這與預(yù)算人員的專業(yè)水平息息相關(guān)。招聘時要全面審查預(yù)算人員的專業(yè)水平，強化日常培訓(xùn)，不斷提升預(yù)算人員的專業(yè)水準。開始預(yù)算工作之前，需要全面收集信息，仔細研究、討論設(shè)計圖紙，利用現(xiàn)場調(diào)研的方法，準確計算項目工程量，列出工程清單。預(yù)算編制完成后，要做好編制檢查，避免遺漏和誤算問題。

（三）完善施工階段的造價控制

影響水利工程施工的不可抗力因素很多，這也是造成施工預(yù)算超支的重要原因。在施工過程中，要及時了解工程資金使用情況，確保資金流向控制的準確性，確保工程造價預(yù)算和實際使用情況相匹配。在排除自然環(huán)境等不可抗力的因素制約下，力求將人為因素控制到極致。首先要確保簽訂的工程合同與施工實際情況相符合，應(yīng)設(shè)置專職監(jiān)理人員，負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理工作，并為項目竣工后的清算程序做好準備。施工企業(yè)應(yīng)構(gòu)建預(yù)算管理體系，明確權(quán)責(zé)對應(yīng)關(guān)系，合理設(shè)置部門職責(zé)、人員組成，強化部門聯(lián)合工作交流，制定預(yù)算計劃方案。此外，要嚴格控制材料價格，綜合考慮工程實際施工需求、進度要求及其他因素的潛在影響，盡量避免施工階段的資金和材料浪費，控制造價預(yù)算超標造成的負面影響。

三、結(jié)語

水利工程造價管理貫穿水利工程項目的各個階段，是集管理、技術(shù)和法律為一體的綜合性流程工作，需要有效控制、全面掌握設(shè)計、施工、竣工等各階段的工程造價，有效預(yù)防造價失控，及時解決工程實施過程中出現(xiàn)的各種資金管理問題，為工程項目的順利完工及運行管理做好保障■