關于城市軌道交通運營管理規范化的研究

貴州交通職業技術學院 胡月豪

近年來，我國不斷加大軌道交通建設的投入力度，2019年全國城市軌道交通運營里程已超過7000公里。2020年受疫情影響，前三季度僅新增了400多公里，但第四季度軌道交通建設已進入加速期，新增運營里程超過1000公里。基于此背景，深入分析如何提高城市軌道交通運營管理規范化水平，并提出建議方法，對軌道交通發展有著重要意義。

一、城市軌道交通運營管理的特點

實際分析軌道交通運營具有以下特點：（1）成本高。一般來說，此類項目的運營管理工作主要是政府相關部門負責，資金為政府出資，統一規劃與管理，采取的管理模式較為單一，使得此項工作的推進成本高，難以有效控制成本。與此同時，部分城市構建軌道交通運營系統時缺少前期合理規劃與準備，使得后期工作的推進出現諸多問題（如：成本增加以及資源浪費等）。（2）安全性要求高。軌道交通的安全關系著市民出行安全，必須做好嚴格的預防管理，保障軌道系統安全運行。根據運行實際情況分析，解決利用率低的問題，保障軌道交通價值的實現。

二、城市軌道交通運營管理的探索與實踐

（一）案例概述

以某集團調度指揮中心為例，承擔著繁雜的任務，為指揮中樞。工作中堅持高度集中、統一指揮以及逐級負責的工作原則，高質量推進各項工作，獲得了不錯的成效。

從線網列車的正點率來說，可以達到99.93%；運行圖兌現率達到99.99%。現結合其運營管理實踐，分析城市軌道交通運營管理規范化的具體做法。

（二）精細化組織

基于保障安全化、準確化、高效化、優質服務的工作目標，積極采取多樣化措施，保障線網運營秩序平穩。一方面，積極滿足市民不斷增長的出行需求。運營管理方面根據客流量變化特征，對線網運行圖及時優化與調整，合理延長線網運營時長，并縮小列車運行間隔，經過完善后線網單日延長時間為7.3小時，同時最小行車間隔縮短到4分鐘，最大程度地滿足了居民的出行需求。另一方面，積極籌備新建線路，并做好新線路建設的規劃。在日常運營管理方面，認真做好重點時段與重大活動等的行車保障工作，例如春節期間的行車保障。通過制定全面的運行保障方案，規范運行管理工作，切實保障軌道交通運營的效益。結合軌道交通運營發展的具體需求，中心開展相關規章制度的編制工作，為各項工作的開展與落實提供制度依據和指導，切實保障運營管理工作高質量推進。

（三）提高業務水平

城市軌道交通運營管理規范化方面的探索與實踐，還圍繞工作隊伍進行建設和優化。貫徹安全運營的意識，積極提高業務人員的技能水平，進而保障軌道交通可以安全高效化運營。從管理實際分析采取了以下措施：（1）細化分解軌道交通安全生產責任清單和任務清單，將各項任務細化分解到具體人員頭上，同時組織工作人員簽訂生產責任書，使得全員的責任明晰化，認真落實各項安全生產工作，保障軌道交通運行的安全。（2）針對軌道交通安全運行隱患與問題，構建完善的應急能力提升機制。積極組織開展應急演練以及常態化應急實訓等活動，加大人員培訓力度，積極提高調度員的應急處理能力水平，實現對相關專業的有效聯動。每年都積極組織開展應急演練和應急實訓等活動，成功處置五分鐘以上延誤事件30余起。（3）做好日常培訓。結合軌道交通運營管理需求，充分利用自主開發的培訓考試系統，組織開展各類培訓活動，并且豐富業務技能提升方式。在管理實踐中組織開展經驗交流和勞動競賽以及合理化建議征集等方式，促使工作人員的業務能力水平得到提高。

（四）做好高質量管理

堅持安全第一、精益求精的方針，做好全面嚴格地把控，高質量地推進綜合控制工作。充分發揮職工的力量，編制控制中心建設方案，加大建設投入力度，推進主體工程與機房工藝建設，支持全線路統一管理，隨著新建軌道交通的接入，實現對多條線路的集中化指揮。除此之外，積極開展控制中心網絡化運營管理系統的建設，構建了應急指揮中心和運維管理中心等，同時完成了線網數據中心各類數據指標的接入。根據軌道交通運營管理工作的需求，構建相應的指標體系，以此滿足多樣化需求，提高線路管理的信息化水平，全面提高運營調度以及應急處置信息化水平。

三、城市軌道交通運營管理的策略

（一）制定完善的軌道交通運營管理制度

從促進城市軌道交通運營管理規范化發展的角度分析，需要圍繞管理責任制度的制定做好優化與改進。首先，要構建完善的軌道交通運營安全責任制度，根據管理的需求與要求，組建專門的管理機構，并且配置充足的管理人員，切實保障軌道交通運營安全資金投入和各項運營管理工作高質量地開展與落實。與此同時，需要制定運營安全制度、從業人員培訓與考核制度、設施設備維修養護制度等，指導各項工作規范化開展，實現軌道交通運營的目標。其次，構建完善的安全隱患排查治理制度。對軌道交通線路的運行情況進行實際分析，針對安全要素與環節做好相應的檢查，全面排查安全隱患，作好全面的登記與治理，保障運營管理到位。再次，構建運營突發事件應急處理制度，并且定期組織開展應急演練活動，動態化掌握運營安全狀態，高效處理突發事件。最后，還需要完善其他規章制度。例如，軌道交通規劃涉及的運營安全設施規劃等。將編制的軌道交通運營管理制度與管理辦法，全面落實到實際運用，促使各項工作能夠規范到位。

（二）做好軌道交通安全運營的管理

從城市軌道交通運營安全管理的角度來說，需要做好安全風險分級和評估，提出具體的隱患排查治理與管理工作辦法。一般來說，運營安全風險主要包括設施監測養護和設備運行維修以及行車組織、客運組織等[1]。按照風險等級從高到低，主要包括重大風險、較大風險、一般風險與較小風險。在具體運營管理方面，單位需要結合具體情況，根據線路實際，掌握可能出現的風險問題，提出具體的防范應對措施。定期對線路進行全面的風險識別與評估，如果遇到運營環境出現很大變化，或者車輛更新等具體情況，則需要結合實際需求進行專項的風險識別。將評估和隱患排查治理工作，納入運營管理工作任務。根據評估結果，提出整改和消除的措施，形成閉環管理工作機制，構建風險數據庫，做好逐項分析，并且根據風險的程度提出相應的管控措施，落實到管理工作實際中。日常運營管理工作中需要對設備設施以及整個線路進行全面的檢查，包括供電系統和通信系統以及機電設備等，做好適時動態化監測、檢測采集數據信息。做好全面的檢修與維護工作，保障運營工作安全有序地開展[2]。

（三）實施嚴格的考核制度

若想提高城市軌道交通運營管理的規范化水平，則需制定完善的考核機制，設置相應的目標，采取定性和定量考核方法，對整個工作的開展情況進行評估與分析，提出優化與改進的措施有著重要的意義[3]。結合各部門、各崗位工作人員的具體職責與任務，細化分解管理工作的目標，由專職人員負責具體的工作，并設置可實現的階段目標。通過科學合理的考核，促使此項工作能夠高質量地開展與落實。與此同時，通過利用資金獎勵和精神獎勵等多形式，做好人員積極性的調動。每個年度進行一次業務成績的匯總與分析，并且在公司內部公示，進而促使相關人員重視，積極參與管理工作。不斷創新和優化運營，規范化管理的模式與方法，促使城市軌道交通運行管理水平得到提高，創造更多的效益[4]。

（四）積極探索降本增效的辦法

在軌道交通運營管理實踐中，需要積極探索節能環保和成本控制的方法。節能環保方面，通過對整個軌道交通線路運行情況的分析，利用數據信息進行節能環保的評估，確定可進行節能改造的部分，提出相應的節能措施與辦法。通過技術改造和管理優化，實現對整個運行線路到節能減排控制。搭建信息化節能檢測系統，實現對日常運行能源消耗情況的有相應的掌握，為節能技術改造提供相應的支持與保障[5]。在成本控制方面，需要圍繞軌道交通工程建設環節，做好設備選擇和材料應用等的成本控制，在保障軌道交通建設質量的同時，做好資金的合理利用，提高資金利用率。積極探索降本增效的辦法，促使整個工程運行的效益水平得到有效的提高。面向管理工作人員做好相應的宣傳，積極調動人員積極性，使其參與到管理實際中，高質量地開展運營管理水平，實現安全運營的目標[6]。

四、結語

綜上所述，城市軌道交通運營管理工作的開展與落實，要做好全面嚴格的控制。文中結合實例分析，提出制定完善的軌道交通運營管理制度、做好軌道交通安全運營的管理、實施嚴格的考核制度、積極探索降本增效的辦法等建議，擬供給相關人員參考借鑒。面向未來發展，立足于城市軌道交通運營實際，積極探索和創新，優化管理辦法，提高管理水平。