新形勢下加強高校紀檢監(jiān)察隊伍建設路徑探析*

徐州醫(yī)科大學 闞仁建，張文龍

當前我國高等教育已經進入到內涵式發(fā)展的新階段。在這一階段，更加注重結構優(yōu)化、質量提升，更加注重品牌特色、師生成長，更加注重高校服務區(qū)域發(fā)展的能力，更加注重人民對教育的滿意度。在這一歷史新時期背景下，高校紀檢監(jiān)察工作通過行使黨風風廉政建設、監(jiān)督檢查、校內巡察等重要職能，通過加強高素質紀檢監(jiān)察隊伍建設，能夠使高校獲得更為穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，是高校高質量發(fā)展的重要保障。

一、加強高校紀檢監(jiān)察隊伍建設的重要意義

（一）是推進高校全面從嚴治黨的重要保障

黨的相關會議專題研究了全面從嚴治黨問題，對實行全面從嚴治黨作出了重大部署安排，必將給黨和人民事業(yè)注入新的活力，對推進新時代黨的偉大工程建設，堅持和發(fā)展中國特色社會主義產生深刻的歷史影響。高校深入學習貫徹全面從嚴治黨的要求，應準確把握其精髓要義，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。要抓好全面從嚴治黨，人才隊伍是關鍵。一支作風硬、業(yè)務強的紀檢監(jiān)察隊伍是高校全面從嚴治黨工作的成敗的重要保障。因此，營造高校風清氣正的廉潔環(huán)境，必須重視與加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。

（二）是提高高校辦學質量關鍵所在

20世紀以來，我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高等教育辦學質量穩(wěn)步提升。然而，近年來高校內部頻頻發(fā)生招標采購、基本工程建設、后勤服務、科研經費使用、招生就業(yè)等領域的腐敗現象，對高校社會聲譽、科研發(fā)展、人才培養(yǎng)、學風教風等產生了嚴重的負面影響。加強高校紀檢監(jiān)察隊伍建設，能夠增強高校紀檢監(jiān)察工作的威懾力量，有利于提升高校的辦學質量，保障高校教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）是實現依法治校的內在要求

《全面推進依法治校實施綱要》明確要求高校要按照有法必依、有章可循的原則，建立學校內部管理體制。要按照依法辦事、尊重章程、民主平等的原則，開展各項工作。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，能夠更好地監(jiān)督學校黨委各項任務的執(zhí)行開展情況，保障學校各項管理制度的落地見效，促進形成制度管人、管事、管流程的工作氛圍。高校紀檢監(jiān)察隊伍帶頭遵守法律法規(guī)開展紀檢工作的同時，也是在示范依法治校的精神，加強高校紀檢監(jiān)察隊伍也是高校事業(yè)發(fā)展和構建依法治校校園的內在要求。

二、高校紀檢監(jiān)察隊伍建設存在的問題

從近年來業(yè)已查處的高校腐敗案件來看，高校紀委監(jiān)察工作面臨的形勢依然嚴峻，迫切需要建設一支敢于戰(zhàn)斗、能夠戰(zhàn)斗、精于戰(zhàn)斗的紀檢監(jiān)察隊伍。

（一）隊伍人員缺乏斗爭精神

高校歷來被稱作“象牙塔”，是崇尚學術、培養(yǎng)人才的圣潔精神高地。但部分高校紀檢監(jiān)察人員主觀上認識不到紀檢監(jiān)察工作的重要性。另外，由于與其他領導、同事同處于一個單位，往往會礙于情面，或怕得罪人、影響人際關系等，在工作過程中，會主動降低工作要求，消極履行紀檢監(jiān)督職責，缺乏斗真精神，沒有擔當意識，對各類發(fā)現的問題置若罔聞，不報告不處置，嚴重影響了高校的紀檢監(jiān)察隊伍的形象。

（二）隊伍人員存在職業(yè)倦怠的情況

紀檢監(jiān)察隊伍長期戰(zhàn)斗在反腐第一線，面臨復雜的環(huán)境與嚴格的工作要求，接觸的負面信息多，承受的工作壓力大，較重的工作壓力使得身心超負荷運作，工作中疲于應付，使命感與責任感逐步下降，導致職業(yè)倦怠情緒。有的干部對自身目標定位過高，現實中因各種因素使個人發(fā)展往往達不到期望值，自認為“高投入低回報”，形成較大的心理落差，產生挫折感，因此喪失工作熱情，消極應對工作任務，降低個人的職業(yè)成就感。

（三）業(yè)務能力有待進一步提升

高校紀檢監(jiān)察工作具有一定的獨特性、專業(yè)性與復雜性。近年來，立案調查的高校貪腐案件，涉及的領域已經包含了財務支出、教學管理、人事晉升、基礎建設、設備采購、后勤服務、科研經費使用與項目審批等各個層面。然而，大多數高校的紀檢監(jiān)察人員缺乏法律法規(guī)、科研管理、財務審計、工程建設等領域的專業(yè)知識，造成紀檢監(jiān)察工作找不到重點，抓不到實處，直接影響了紀檢監(jiān)察工作的進度與成效。

（四）隊伍人員結構不合理

從人員組織情況來說，有的高校存在紀檢監(jiān)察人員少，疲于應對日常工作，沒有精力投入到專項紀檢監(jiān)察工作中。有的高校存在人員年齡結構不合理情況，有的年齡偏大，精力不足，缺乏活力，積極性不高，有的過于年輕，不掌握政策。最重要的是知識結構不合理，高校紀檢監(jiān)察人員大多由行政部門工作人員、輔導員等人員轉崗任職的，懂政法的不多，政法專業(yè)畢業(yè)更少，缺乏專業(yè)基礎的支持，工作難度大。

三、提升高校紀檢監(jiān)察隊伍建設的路徑

（一）增強紀檢監(jiān)察隊伍執(zhí)紀為民的責任意識

紀檢監(jiān)察人員需要具有足夠的政治意識，與黨中央以及上級關于紀檢工作的要求保持高度一致，才能確保在日常工作中全面貫徹反腐倡廉要求，做到全心全意為人民服務。紀檢監(jiān)察隊伍肩負著反腐倡廉、純潔黨員隊伍的歷史重任，是黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。高校紀檢監(jiān)察隊伍要通過增強紀檢監(jiān)察隊伍執(zhí)紀為民的責任意識，做到堅持立黨為公、執(zhí)紀為民，把全校廣大師生的切身利益作為自身思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點。執(zhí)紀為民就要把師生放在心中最高位置，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，針對師生反映強烈的突出問題，要切實發(fā)揮監(jiān)察隊伍的職能，及時糾正損害師生利益的不良風氣與工作，保障師生合法權益。只有這樣，才能贏得師生群眾的信賴。

（二）提升紀檢監(jiān)察隊伍斗爭意識與精神

高校紀檢工作面臨的環(huán)境復雜，高校紀檢監(jiān)察隊伍要領悟敢于斗爭的意識與精神，始終堅持把人民的利益放在第一位，破除“熟人思維”“面子思維”，履行黨組織賦予的監(jiān)察職責，增強擔當精神，高標準嚴要求開展檢查工作，增強斗爭的意識。既要敢于斗爭，又要善于斗爭，在斗爭中要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，堅持有理有利有節(jié)，合理選擇斗爭方式，把握斗爭火候，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動，要根據形勢需要，把握時、度、效，及時調整斗爭策略，要團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，在斗爭中爭取團結，在斗爭中謀求合作，在斗爭中爭取共贏，才能更好地應對各種復雜的局面，才能在斗爭中不斷前進，增長個人才干。

（三）發(fā)揚紀檢監(jiān)察隊伍的奉獻精神

高校反腐工作具有隱蔽性、復雜性、專業(yè)性的問題，工作難度大，承受的壓力也大，投入與回報不成正比，易造成職業(yè)倦怠感。沒有勇于奉獻的精神是做不好高校紀檢監(jiān)察工作的。學習敢于奉獻的品質可以發(fā)揚紀檢監(jiān)察隊伍奉獻精神。有了這種奉獻精神才能在工作中投入時間與精力，煥發(fā)激情，完成黨和國家交付的職責與擔當。在鼓勵紀檢監(jiān)察隊伍發(fā)揚奉獻精神的同時，要加大對紀檢監(jiān)察隊伍的關心與支持力度，把紀檢監(jiān)察隊伍作為重要的后備干部力量進行培養(yǎng)，不斷提升紀檢監(jiān)察隊伍對崗位的認同感與歸屬感。

（四）提升紀檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務素質

高校紀檢監(jiān)察隊伍身處反腐敗斗爭的第一線，是懲治腐敗、嚴肅黨紀、整頓黨風的中堅力量，一支過硬的紀檢監(jiān)察隊伍應當知己知彼方能百戰(zhàn)不殆。高校紀檢工作有一定的獨特性與復雜性，紀檢監(jiān)察隊伍要避免陷入能力不足而恐慌的境地，需要加強學習，提升業(yè)務素質。要有提升學習的意識與實踐，加強政策文件的學習能力、法律法規(guī)知識學習能力、問訊辦案能力。高效紀檢部門還需合理布局隊伍人員結構層次，提升紀檢監(jiān)察隊伍的整體戰(zhàn)斗能力。