堅定走好政治引領“第一方陣”切實抓好黨建工作“最初一公里”

山東高速聊城發(fā)展有限公司 杜莎莎

2020年6月29日，中央政治局上第21次強調(diào)中央和國家機關是貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的“最初一公里”，要認真貫徹執(zhí)行黨組工作條例，把中央和國家機關建設成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。因此，要進一步深化高速公路公司機關類黨支部建設，將鮮明的政治屬性體現(xiàn)在機關工作職責上，是公司機關類黨組織首要的政治任務。為有效貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，結(jié)合公司的實際情況，從定位特點、存在問題、可行措施三個層面對集團公司機關類黨組織提升治理能力、深化黨的建設進行初步探討。

一、公司機關類黨支部建設的定位與特點

要深刻認識交通行業(yè)工作的政治屬性，切實強化政治機關意識，不斷強化“本部為基層、機關為一線”的服務理念。公司機關類黨支部基層單位黨支部存在一定的差異性，總結(jié)而言具備“風向標、示范點、黏合劑”這三個定位與特點。

一是風向標。本部黨支部離公司黨委最近，服務黨委最直接，是落實黨委決策部署的“最初一公里”。因此公司機關各支部黨建對于其他領域黨建具有重要的風向標作用，是各級黨委踐行“兩個維護”的“第一方陣”，是貫徹落實的“第一棒”。公司機關各支部必須認準“風向標”的特點定位，切實發(fā)揮好導向作用。

二是示范點。習近平同志指出，中央和國家機關各級黨組織要在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率。這“三個表率”對公司機關各支部職能定位具有鮮明的指導意義，機關黨支部必須突出政治引領的示范表率作用，成為基層單位中黨建工作的“示范點”。

三是黏合劑。公司機關各支部具有“集中而分散”的特點。即黨員領導干部集中，黨員比例高，為開展黨建工作奠定基礎；相比基層單位黨支部，黨員比較分散，為統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展工作帶來組織成本。而機關黨支部需要整合機關各部室，充分發(fā)揮政治組織功能，站在黨組織的平臺上將機關各部門的工作有效銜接黏合在一起。

二、公司機關黨支部組織建設存在的問題

對標中央和國家機關黨建的指示要求，公司機關黨支部仍存在以下問題：

一是工作有盲點。機關黨建“燈下黑”的問題不容忽視。部分機關黨支部“背靠大樹好乘涼”，面對機關繁重的任務和較高的工作標準，抓中心工作多，抓黨建工作少，對基層黨建要求嚴格，對機關自身黨建要求“寬松軟”，或多或少存在著以業(yè)務工作繁忙為由對黨建工作不重視的思想誤區(qū)。個別公司機關黨支部實際運作不夠有效，甚至就像“隱身”組織，說起來重要，有任務時想到，忙起來就忘掉。

二是意識有痛點。政治機關意識不夠強，對政治機關意識淡漠的危害性認識不深刻，重業(yè)務輕黨建問題比較突出。面對新時代、新格局和社會主義現(xiàn)代強國建設的艱巨任務，公司機關黨支部所屬黨員政治素質(zhì)能力、自覺意識仍有較大的改進和提升的空間，黨組織政治引領作用發(fā)揮還不夠到位。

三是服務有斷點。黨建“最初一公里”到“最后一公里”的銜接還存在斷點。黨組織服務一線、服務基層的意識和能力有待提升。“最初一公里”黨建的引領作用發(fā)揮不夠，站在黨組織平臺上服務基層的抓手不多；面對繁重的任務和較高的工作標準，機關黨支部組織員能力都還稍顯不足，距離建設統(tǒng)籌有力、運行高效的機關目標還有差距。公司機關黨支部缺乏創(chuàng)造性開展工作的意識，工作統(tǒng)籌的力度不足，欠缺破除固化、疏通堵點的方法路徑。

三、公司機關黨支部提升治理能力措施

針對上述公司機關黨支部建設存在的問題，應緊密圍繞習近平總書記關于“講政治、守紀律、負責任、有效率”模范機關的重要論述，以“五化協(xié)同”為抓手，實施“把舵、實基、立本、鑄魂、添翼”創(chuàng)新工作方法，狠抓責任落實，不斷推動機關黨的建設全面進步、全面過硬。現(xiàn)試提出以下深化黨建的可行性措施。

（一）講政治，系統(tǒng)化謀勢，把穩(wěn)機關黨建之舵

（針對政治機關意識不強，機關黨建系統(tǒng)謀劃不到位的問題）深刻認識到公司機關黨支部鮮明的政治屬性，準確理解機關黨支部職能職責決定了深化黨的建設必須是在牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”的總體要求下不斷加強和深入推進的。因此機關黨支部必須把政治建設擺在首位，時時刻刻講政治，從講政治的高度明確機關黨支部深化黨建的基本思路。要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持問題導向，圍繞解決公司機關黨建工作存在的突出問題，切實突出對機關黨建工作的系統(tǒng)化謀勢，謀勢取實、把舵定向。2019年全國兩會期間，“響鼓重錘”成為熱門詞匯。這四個字為公司機關黨支部如何明確工作思路和方向提供了有益的借鑒，高速公路公司機關黨支部應該在三個方面踐行這四個字：在落實上級黨委指示要求上，做“響鼓”，下“重錘”；在改進工作作風上，做“響鼓”，下“重錘”；在真情服務基層上，做“響鼓”，下“重錘”。以這個黨建思路為抓手，機關黨支部就會成為“最初一公里”的響鼓重錘，切實解決“燈下黑”“兩張皮”問題，統(tǒng)籌推進機關黨建工作質(zhì)量提升。

（二）守紀律，制度化規(guī)范，夯實機關黨建之基

（針對機關黨建“燈下黑”，機關黨建制度不健全的問題）欲筑室者，先治其基。制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。要健全落實機關黨建工作體系、制度體系，應深入學習貫徹黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細，健全相關配套制度。嚴格規(guī)范執(zhí)行黨的組織生活制度，規(guī)范執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、專題讀書班等制度。健全完善機關黨建工作責任制，認真貫徹黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法。抓好黨支部工作條例的落實，把提升機關黨組織組織力作為重大政治任務，建立健全長效規(guī)范機制。特別指出的是，公司機關黨支部必須要在黨風廉政建設上先一步、走在前，嘗試建立黨委、紀委、機關黨風廉政建設“三位一體”的治理監(jiān)督網(wǎng)。機關黨支部應該充分發(fā)揮自身作用，建立“精準化手冊式黨建”，層層壓實黨委、紀委、機關黨風廉政建設責任。

（三）負責任，標準化建設，立牢機關黨建之本

（針對機關黨建基礎性工作不規(guī)范，黨務干部作風有短板，工作狀態(tài)不夠到位的問題）標準化建設，是筑牢機關黨建之本。黨中央高度重視標準化工作，并指出“加強標準化工作，實施標準化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務”。黨組織標準化建設，是提升機關黨建質(zhì)量的有效方式。結(jié)合目前公司機關黨支部現(xiàn)狀，機關黨支部設置要標準化，增強組織活力，持續(xù)抓好黨組織新建、調(diào)整和撤銷，明確和理順隸屬關系。班子配備要標準化，按照黨章要求，做到按期換屆選舉，選優(yōu)配強支部班子，培養(yǎng)機關黨組織“帶頭人”；黨組織活動服務場所要標準化，完善基礎設施，提升服務效能，強化日常管理；經(jīng)費保障要標準化，進一步完善選拔任用、教育培訓、激勵保障機制，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、勇于擔當?shù)母咚刭|(zhì)機關黨務干部隊伍。

（四）有效率，項目化推進，鑄就機關黨建之魂

（針對機關黨建工作存在的工作慣性，服務基層有斷點的問題）圍繞中心、服務大局，是黨建工作的生命線。機關部門要因地制宜開展黨建項目化工作，立足機關自身職能和業(yè)務工作，積極發(fā)揮黨建引領作用，將繁復的黨建工作細化為可執(zhí)行的項目模塊，圍繞重點、難點、熱點問題，以黨建項目化建設為抓手，推動黨建和業(yè)務深度融合、同頻共振，打造具有行業(yè)特色的機關黨建工作品牌。機關黨支部要勇于擔責，抓好機關各部門在本領域仍存在的思維創(chuàng)新問題、業(yè)務引領問題、職責銜接問題、執(zhí)行效率問題，督促機關各部門壓實各自領域的政治主體責任。通過黨組織的融合引領，支持機關各部門做到“三個聚焦”：即聚焦發(fā)展形勢、做到及時宣講；聚焦最新政策、做到及時解讀；聚焦合理訴求、做到及時回應，提升職工的理解認同，推進各項工作落地。可以探索建立機關黨支部與運行部門黨支部“輪流結(jié)對機制”，一個單位的機關黨組織可以定期輪流與運行部門黨支部結(jié)對共建，將黨建的“最初一公里”與“最后一公里”完整鏈接，通過黨建結(jié)對的形式突出學習基層、服務基層、聯(lián)系基層的功能。

（五）新技術(shù)，信息化支撐，增添機關黨建之翼

（針對機關黨建工作載體手段比較單一和思維固化的問題）為提升公司機關黨支部黨建基礎化管理效能，應該全面梳理黨建信息資源，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)應用于機關黨建之中，實現(xiàn)黨建與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，為機關黨建發(fā)展增添“信息化的翅膀”。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，探索實施“智慧黨建”工作模式，把“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的理念滲透進機關政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等各項工作中，激發(fā)機關黨建工作新活力。充分利用好將現(xiàn)有各類黨建平臺，依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立融黨組織信息管理、黨員信息管理、黨費收繳管理、“三會一課”等一體的黨建大數(shù)據(jù)信息管理平臺，運用大數(shù)據(jù)思維，實現(xiàn)黨建基礎信息的共享與共通，以提質(zhì)增效減負。

深化高速公路公司機關黨支部建設是一項系統(tǒng)工程，事關全局，機關黨支部必須深刻認識到自身鮮明的政治屬性，堅定走好政治引領“第一方陣”，切實抓好黨建工作的“最初一公里”，在山東高速集團高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮力前行。