大俞閘工程建設質量管理

馮永軍

一、工程概況

大俞閘工程是安徽省淮河流域懷洪新河水系北沱河洼地治理建設內容之一，為治澇工程中的攔河節制閘，位于靈璧縣境內北沱河干流上（樁號40+400），具有防洪、排澇、灌溉等綜合作用。設計洪水標準位20年一遇，設計流量294m3/s，最大水位差為3.5m。工程等別為Ш 等，主要建筑物級別為3 級，次要建筑物為5 級。閘門采用露頂式平面定輪鋼閘型式，共5 孔，單孔凈寬6.0m，總凈寬30.0m，中墩厚1.10m，邊墩厚1.0m。由閘室段、上下游防護段、兩岸翼墻、岸墻段組成，總投資約1833 萬元。

二、工程質量管理體系和質量監督

大俞閘工程實行建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府監督相結合的質量管理體系。嚴格執行國家基本建設程序，主動接受政府質量監督部門的監督管理，明確質量管理、監督、檢查職責，責任到人。通過公開招標方式確定由安徽省水利水電工程檢測有限公司（原安徽省水利水電勘測設計院工程質量檢測所）承擔該水閘的第三方竣工檢測工作。同時項目法人要求參建各方嚴格按照規范要求高質量完善相應的質量管理體系。

（一）項目法人質量管理

建設單位宿州市水利重點工程建設管理局，一是嚴格按照有關規定，認真建立、健全“法人負責、企業保證、監理控制、政府監督”的質量管理體系，形成以質量管理工作為中心的組織機構、職責、制度、程序、監督為統一的有機整體。二是不斷強化參建人員質量意識，推動全方位、全過程質量管理，保證了工程質量始終處于受控范圍之內。工程開工前，項目法人按規定辦理了質量監督手續。三是工程開工初期合理進行項目劃分。在工程實施過程中，建設單位建立了質量檢查體系，不定期的檢查施工單位質量保證措施落實情況及質量保證體系運行情況、監理單位的質量控制體系的工作質量，按規定核定工程質量評定等級，組織（參與）相關工程驗收，進一步促進了各參建單位質量管理水平的提高。四是為確保工程質量，項目法人委托安徽省水利水電工程檢測有限公司作為竣工檢測機構，確定了竣工檢測方案，并根據工程實際進展情況實時進行跟蹤檢測。

（二）設計單位質量管理

設計單位安徽省水利水電勘測設計研究總院有限公司，在設計過程中，始終嚴把設計質量關，嚴格落實“設計→校核→審查→核定→批準”五級審查制度和逐級責任落實制度，明確設計人員是質量第一責任人，審查者是質量第二責任人，項目負責人是質量的總責任人，同時各專業之間加強相互溝通協作，從而保證工程設計質量；工程開工后，設計單位派駐設計代表進駐施工現場，隨時解決施工過程中遇到的新情況、新問題，及時有針對性地做出必要的設計補充和修改，并將修改的通知及圖紙及時交付建設單位，進一步提升了設計質量。

（三）監理單位質量控制

監理單位中水淮河安徽恒信工程咨詢有限公司，成立了以總監理工程師為總負責人，水工、金結、試驗、測量、造價等各專業監理工程師參與的現場質量監理機構，職責明確，嚴格過程質量控制。監理部編制了監理規劃、監理實施細則，制定了監理工作計劃、工程實施總體計劃，制定了工程質量、進度、投資、安全管理、調度協調等控制程序。施工過程中，監理人員始終主動對影響工程質量的人、機、料、法、環等因素進行監督和控制，嚴格監督施工單位按照施工圖及強制性條文等有關標準、規范規定的程序施工，嚴格控制工程質量。監理單位認真做好各分部工程施工前的技術交底，嚴格審查施工單位的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃，確保施工單位的施工組織合理，技術方案可行。對施工單位的測量放樣結果進行認真復核。原材料、設備進場后嚴格檢查檢驗試驗材料、出廠合格證明等質量證明資料，使用前對進場原材料進行見證取樣檢驗，堅決杜絕不合格的材料用在工程上，保證了原材料質量合格。對重要分部和隱蔽工程的施工實行旁站和跟蹤控制，進行施工過程平行檢測和檢查。及時復核施工單位單元工程質量評定資料，金結、機電專業監理工程師在設備制作單位駐廠監造，進行產品質量過程控制。

（四）施工單位質量管理

施工單位安徽瑞豐水利建筑有限公司是工程質量實施的主體，依據施工合同和公司《質量手冊》及相關程序文件，建立了以項目經理負責和項目總工程師（技術負責人）主管的“縱到底橫到邊”的創優質量保證體系。施工過程中，通過多種形式開展全面質量管理的宣傳教育，強化全員質量意識，形成了全員、全方位、全過程的質量管理網絡，精心組織，精心施工，將管理程序貫穿于全過程的施工各工序、各環節、各部位的技術質量中，確保工程質量達到優良標準。

施工過程中，多措施保證創優質量保證體系的落實，一是推行“首件制樣板工程”。實行首件制的單元工程施工完成后，經驗收，確認符合設計與規范要求后再進行其他單元工程施工。二是采取標準工序流程制度，建立專項質量保證措施。施工中各專業、各工程之間交叉施工，尤其是不同結構段、不同項目的交叉施工，施工前編制各工序施工流程，合理安排施工程序，按流程推進，避免相互破壞，確保工期和質量。三是建立質量會診制度，進行質量通病預控。建立創優計劃將各單元、分部工程層層交底、層層落實、記錄完整，對重要分部工程都編制了管理流程，以過程精品保證最終質量目標的實現。同時采用會診制度與獎懲制度相結合的方式徹底解決施工中出現的問題。四是加強成品保護。對成品和半成品實行專人負責保護，采取“護、包、蓋、封”的保護措施，保證成品和半成品不出現損壞和丟失，影響工程進展，增加額外費用。五是加強技術管理。認真做好圖紙學習、自審、會審、設計交底和技術交底工作，嚴格按照施工圖紙、《水閘施工規范》及施工驗收規范和質量評定標準進行施工。推行“三不準”制度，即沒有技術交底不準施工、沒有報審監理檢查認可不準進行下道工序、沒有隱蔽驗收不準施工下道工序。

（五）工程質量監督管理

宿州市水利工程質量安全監督站對大俞閘工程質量進行全面監督。工程開工后，質量監督單位對本工程項目劃分予以書面確認；工程建設過程中，質量監督單位督促參建單位建立健全質量管理體系，按照水利工程質量監督規程、水利工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督。監督方式以抽查為主，重要單元工程，隱蔽工程、關鍵部位實行重點檢查和聯合驗收，有效地保證了工程質量。

三、工程質量管理措施

（一）監督質量體系運行

項目法人高度重視參建單位質量體系運行質量，強化日常監督，重點關注監理執行力、關注重點部位的施工質量監督，施工過程中采取明查暗訪相結合的形式，不定期組織開展專項質量監督檢查。深入施工一線實地查進度、看質量、找隱患、保安全，現場核實參建各單位人員、設備進場情況，對不符合要求的按照合同文件約定進行違約處罰，及時掌握工程建設進度，定期通報進展情況，對發現的問題跟蹤督辦、限期整改。定期組織、配合質量安全監督站、監理、施工、檢測等單位，開展各類質量檢查，根據檢查情況發質量檢查整改通知書，限期整改到位，并形成質量管理檢查記錄。

（二）制定各項規章制度

在施工質量管理過程中，宿州市水利重點工程建設管理局充分發揮業主的指導作用，以制度規范管理，在職責范圍內開展工作，制定了《項目法人職責》《技術負責人職責》《財務管理制度》《質量管理制度》 《工程結算管理制度》 《安全管理制度》和《施工安全管理措施》等。通過不斷完善管理制度，逐步規范參建各單位的質量管理行為，質量管理水平得到進一步提高，全面提升了工程質量。

（三）啟動創優工作

項目開工初期啟動了創優工作，通過組織座談、學習，結合工程實際，編制了大俞閘工程創優計劃方案，對質量目標進行分解，在過程中按計劃開展了申報質量管理QC 小組等系列創優活動。

（四）項目劃分及外觀質量評定

為實現大俞閘工程創優目標，項目法人高度重視工程項目劃分和外觀質量評定工作，工程開工初期，組織各參建單位召開專題會議充分研究、討論，確定劃分1 個單位工程、8 個分部工程。過程中，跟蹤檢查項目劃分的執行情況，并根據工程實際變化及時調整，保證了項目劃分的合理準確。按照《水利工程外觀質量評定規程》，確定外觀質量評定標準，明確了外觀質量評定的組織、程序、方法等，更加便于外觀檢查及質量評定。

四、成效

大俞閘工程自2021年9月開工建設以來，質量管理體系不斷完善，各項規章制度逐步健全。目前上游聯結段、閘室控制段（土建）、消能防沖段、工作橋（交通橋）等工程基本結束，開工以來未發生質量事故，安徽省水利水電工程檢測有限公司檢測結果均滿足設計及規范要求，各項質量管理措施得到充分運用，各部位工程質量受控，管理體系有效運行■