小型農田水利工程管理及養護問題探討

王李偉，辛京海

（1.山東省平度市河湖服務中心，山東 平度 266700；2.山東省平度市白沙河街道辦事處，山東 平度 266700）

防洪、排澇以及灌溉在山東省平度市小型農田水利工程中發揮著舉足輕重的作用，對于山東省平度市農業經濟的發展以及農民的實際經濟收入都產生著重大影響。進入新時代以后，國力上升，經濟提高，人們的生活水平以及生活質量得到了改善，為了更好地適應人民的實際需求，國家制定了一系列的政策，為農田水利工程的建設保駕護航，給予農田生產活動提供更好的服務。如今，小型農田水利工程如雨后春筍般發展起來，但在建設的過程中仍然存在著很多問題，對農田未來的發展起到了不利作用。為此，相關的工作人員及管理人員更加重視小型農田水利工程的日常管理和維護工作，能夠去尋找和發現存在的問題，并且有針對性地去解決問題。

1 小型農田水利工程概括

一些農業基礎設施在山東省平度市農業的發展過程中起到了舉足輕重的作用。平度市地形豐富，土地資源廣闊，農業種植歷史比較悠久，小型農田水利工程建設在平度市農業發展的過程中充分發揮著它的作用。實際來說，小型農田水利工程是通過一切水利技術或者水利工程服務于農田的措施，能夠給予農田各種各樣的幫助，比如說給農田排水、灌溉等，囊括的方面有許多，作用的范圍也十分廣泛，對農業生產以及農產品的養護管理有一定的幫助。通常來說，小型農田水利工程的特點主要包括以下幾個方面：

第一，項目多。由于山東省平度市個體化農田數量非常多，小型農田水利工程數量是十分龐大的，種植的范圍也比較廣泛，它主要分散于農村的田間地頭，進行規模化和集約化的管理難度是十分巨大的[1]。

第二，涉及的范圍比較廣泛。小型農田水利工程涉及的相關知識及領域是非常廣泛的，在實際的建設過程中，會牽涉很多內容，建造的形式多樣，服務的范圍有小也有大。大多數情況之下，都會結合當地的地理特征、區域類型、氣候條件等因素來進行相應的建設。為了能夠保證所有項目能夠進行有效地維護和管理，在實際的建設過程中需要考慮到多方面因素，能夠有效地選擇最為科學最為合理的管理形式來進行小型農田水利工程的日常維護和管理。

第三，群眾力量是堅實基礎。小型農田水利工程主要的服務對象是農民群體，他們的個體性是十分明顯的。在建設過程中，一定要考慮到當地農戶的實際情況及實際需求來進行農田的建設，人民是經濟發展的原動力，所以一定要尊重農民群體的意見和建議。只有如此，才能夠在具體項目的日常管理和維護過程中，充分滿足農民的實際需求，能夠使所有的維護和管理更加有效果，能夠達到有效維護和管理的目的[2]。

2 小型農田水利工程在管理和維護的過程中存在的一些問題

2.1 維護資金比較缺乏，無法滿足現狀

就目前來說，山東省平度市的小型農田水利工程管理以及維護工作能夠進行離不開國家的資金扶持，也由于平度市相關政策的傾斜才使得平度市小型農田水利工程項目的日常管理和維護持續存在。若是一直讓山東政府進行經濟扶持，對當地的經濟發展還是存在一定影響的。在實際管理及維護過程中，需要花費大量的時間來進行，因為養護以及管理工作具備著長期性的特點，所以在一定程度上會因為山東政府的資金沒有及時供給或者資金的投入不能滿足于日常的管理及維護工作而受到影響。同時，由于農民的經濟收入還處于較低的層次，相應的農業工具以及工業灌溉裝置成本還是比較大的，二者存在一定的成本差距。所以在這種情況下，很多農民在對農田進行灌溉的時候，都不會考慮到水資源是否能被合理利用，都希望自家的田地有更多的水供給，那對于農田的生長來說是極大的幫助。

2.2 管理和保護的機制不夠完善

在山東省平度市有一部分的小型農田水利工程建設的周期比較長，存在的時間比較久，沒有明確的投入主體和產權，所以在進行日常管理和維護的時候，就可能存在很多管理以及維護的問題，難以進行有效的管理和維護。與此同時，小型農田水利工程本身的特性就決定著在實際的管理和維護的過程中難度較大，就目前來說，平度市小型農田水利工程基層管理人員的專業程度、專業素養還比較低，人員的配比不足，具體的管理維護工作沒能很好完成。甚至有一部分的維修管理人員受到專業程度不足的限制，不能完成一些任務難度比較高、專業程度比較大的工作，只能進行比較簡單的日常維修和管理工作，所以無法解決實際管理之中遇到的難題，也因此使項目的管理和維修效率大大降低[3]。

2.3 管理和保護條件不夠完善

目前來看，很多基層地區受到經濟條件的限制，無法給予農田水利工程更好的配置，很多科技化裝備設施無法有效引進，難以計算農民在實際用水過程之中的具體數據，農民也受到知識素養的限制，沒有節約用水的意識，所以很多水資源得不到有效、充分地利用。同時，還有一部分的小型農田水利工程建設的時間比較久遠，科技程度較低，在時間的磨礪下，會出現各種老化和破損的現象，就容易產生各種不良的情況，在實際的維護和管理過程中，無疑會增加難度，對當地的農業發展以及經濟收入造成很大的影響。

就目前來說，山東省平度市的小型農田水利工程還存在一個普遍的問題，那就是基礎設施不夠健全，而且一些設施由于長期使用不能及時更換，出現設備老化、設備故障，存在一定的安全隱患，有一半以上的小型農田水利工程使用的技術設備處于帶病運行的狀態。然而造成這樣一種局面的主要原因就是這些設備運行的環境是在水田之中，這些機械設備大多數都是鋼鐵之軀，水對鋼鐵本身就具備著滲透和氧化作用。長久以來，水就會對這些設備進行滲透和氧化，進而會導致設備老化和設備損壞以及設備隱性故障，這些現象都會給山東省平度市小型農田水利工程帶來不利影響，同時也會大大地減少和降低小型農田水利工程的蓄水能力以及灌溉能力。其次，裝備的性能不夠優良。目前山東省平度市所使用的一些小型農田水利工程的節水設備比較落后，沒有應用新型的科技，所以在進行灌溉的過程中，會導致水資源的不合理利用，存在水資源浪費的現象，對于農作物的生長是極為不利的，嚴重地影響到小型農田水利工程的生產效率[4]。

3 應當加強小型農田水利工程的設備維護和管理

3.1 要加大資金的投入力度

若想讓小型農田水利工程的設備維護和管理得到資金的注入，一定離不開山東政府的扶持，離不政府對小型農業水利工程的資金投入。在具體的實施過程之中，一定要統籌兼備、立足整體，把目光放遠，才能夠做到經濟的最合理利用。在實施的過程之中，一定要按照山東政府的政策指示，將各種資源合理配置到小型農田水利工程之中，讓各種資源得到充分利用，杜絕資源的浪費現象。要積極與上級部門進行溝通和交流，得到他們的支持，預算好每年的經濟投入。為了能夠充分滿足小型農田水利工程對于管理和維護的需求，應當拓寬渠道，多元化地構造各種融資渠道。根據市場的實際情況，進行有針對性的調整，拓寬渠道，放寬標準，讓市場更好地與需求相結合，引導社會上的企業、金融機構、農業組織以及相關社會主體來進行深度融合。通過各種方式，其中主要包括租賃、轉讓以及投資等方式，來形成一種多元化的投資系統。同時，還要在各地區建設專項資金，用于對各地區小型農田水利工程進行日常的管理和養護工作，還可以對養護條件以及管理條件比較好的方法和策略進行大力宣傳和獎勵，促進各種管理和養護的方式方法不斷涌現，激發民眾的參與度和參與熱情。在進行日常的農田水利工程管理及維護的過程之中，一定是離不開農業水價運營的，所以一定要制定穩定的農業水價，科學地計算水田灌溉成本，考慮到用戶的實際經濟情況，合理地進行對時間的調整，用水價作為農業發展的導向[5]。

3.2 完善和健全管理保護機制

相應的主管部門要對當地的小型農田水利工程建設進行綜合考察和分析，充分了解各類小型農田水利工程的實際情況，能夠進行有效的數據登記，摸清種類規模以及保護主體的細節。與此同時，還要響應山東省政府的號召，能夠跟隨政府的方向，進一步進行產權改革，調整范圍。一旦管護主體確認，就需要簽訂協議，一切的細節工作體系和管理方法都要按照規定程序進行管理，確保各項措施穩定落實。針對目前基層農田水利工程出現的各種問題，一定要從管理人員以及維護人員方面出發，有效進行管理和工作人員的整和分類，打破原有的管理和維護機制，健立全新的機制，從而促進基層水利服務隊伍的穩定。同時還可以聘用專業的技術人員和一些高質量管理人員對日常工作進行指揮和引導，加強整體隊伍的建設[6]。

3.3 完善基礎設施建設

基礎設施的建設對于小型農田水利工程來說是十分重要的，因為它完全依賴于這些基礎建設作為載體，在實際的管理以及維護過程之中，能夠發揮非常大的作用。因此，若想要充分發揮出基礎建設對于農田水利工程的作用，就必須在建設小型農田水利工程的過程中完善各項基礎設施。首先要做的一點就是，要充分吸收國內外的農田水利工程管理經驗，取之精華，棄之糟粕，結合自身，充分發展。豐富的管理經驗能夠對農田水利工程管理及維護起到十分重要的作用，并且結合小型農田水利工程目前的實際情況，就可以發揮1+1＞2的作用，如此一來就可以探討出一套符合小型水田農業工程管理及維護的制度。如果各項設備準備完善，也需要在這個基礎之上能夠定期進行維護和檢查，如果能夠及時發現問題，并及時解決，就能保證機器設備的穩定運行，防止各項安全隱患的發生。如果設備損壞且不能修復，那么就需要及時更換。只有通過這種方式，才能夠最大程度地保證小型農田水利工程的穩定和正常運行，提高小型農田水利工程的蓄水以及灌溉能力，最大程度地提高農業的生產效率，保證農業的穩定和健康發展，更好地為農業發展服務，為其提供堅實的基礎[7]。

4 結束語

綜上所述，通過對山東省平度市小型農田水利工程管理及養護問題的探討，找出其中存在的問題，有針對性地進行改良和優化，加強對資源的合理化利用，最大程度地提高小型農田水利工程的運行效率，給平度市農田經濟帶來最大的價值。基于此，結合目前平度市小型農田水利工程在管理和養護中存在的各種問題，應當從整體出發，統籌全局，拓寬渠道，無論是保護資金還是管護主體或者是管護機制都需要進一步完善，進一步提高小型農田水利工程的管理和養護水平。