土地資源管理與土地規劃研究

青島市即墨區自然資源局 石文，李曉星

我國幅員遼闊，土地資源豐富，但是在實際土地利用上卻仍然存在各種問題，由于我國管理制度和統籌不夠完善和科學，導致嚴重的土地資源浪費現象，對我國社會經濟和社會的發展造成了不良影響。因此，就要求針對土地資源的管理和規劃做到最好，只有如此才能最大限度地降低土地資源的浪費，提高利用效率，使土地資源能夠發揮出更大的價值。而要想保證科學的管理，首先要有完善的保證措施，能夠通過科學的方式對土地資源進行管理，進而將遇到的問題有效解決，以提高利用效率，促進我國土地資源的全面發展。在新時代背景下，土地管理工作的重點是做好土地資源的管理和利用，這也對促進土地資源管理發揮著重要的現實意義。

一、土地資源管理以及規劃存在的問題

（一）缺乏完善的土地規劃管理機制

在土地資源利用過程中，土地資源規劃具有重要的意義，因此就要完善規劃，保證機制的完善和科學，我國土地資源管理中規劃非常重要，而規劃設計的水平高低也對土地資源的合理利用起到了決定影響。因此，人們的日常生活和生產以及土地規劃、經濟建設等都有著緊密的聯系，設計的好壞也對我國發展起到了引導作用。而就目前的情況來看，我國還不具備完善的、綜合的規劃和設計，對土地資源的科學利用產生了一定的影響，很多地區由于缺乏完善的管理機制，導致在工作中無法可循，利用不到位也就造成了資源的浪費[1]。

（二）土地資源管理效率水平低

城市發展是一個周期性很長的工程，因此眼光不能局限在當前，不能一味追求速度，更要對質量加以足夠的重視[2]。而在城鎮發展過程中，由于資源規劃和管理的效率較低，也就降低了土地資源的合理配置，影響了分配。土地規劃在設計階段不能僅考慮到經濟理論，也要從社會的發展和農田水利等方面進行分析。而當前很多城鎮發展中管理效率低，很多管理人員并沒有豐富的知識，自身綜合素質也較低，這就造成了大量土地資源的浪費[3]，使得土地資源的利用不夠合理，一些地區更是盲目建設，導致城鎮松散無法形成綜合效應。

（三）土地規劃建設管理不穩定

土地資源管理和規劃由于受到多方面的因素影響，存在很多不盡如人意的地方，而土地資源管理工作又是一項綜合性較強的任務，需要經過多方面的協商，是一個共同結果的過程。因此，進行管理和規劃時就要考慮到多方面的因素，保證管理的科學有效性[4]。加上土地資源管理中存在一些政績工程，一些管理人員為了盲目提高自身的政績，就會在一定程度上犧牲土地資源，建造一些好看不中用的工程，造成了嚴重的資源浪費，甚至還會對生態環境造成影響[5]。

二、新時期土地資源管理

（一）不斷提高宣傳力度，強化責任監督

每一個階段都面臨著不同的問題，因此要結合當今時代的特點來做好資源的宣傳工作，積極調動社會力量，調動社會全民參與到宣傳工作中，保證對現有的資源能夠合理利用，并做好土地資源運用教育工作，實現土地資源自我保護。并不斷完善、優化制度，嚴禁違法行為出現，打擊犯罪并實施科學的管理。嚴格按照管理的流程針對土地調查形成動態化的管理，及時制止違法行為，并使用有效的方法對違法行為和有違法跡象的行為進行管理和監督，保證現有的土地資源能夠得到合理利用[6]。穩定管理目標，同時還要保證政府和相關政府之間的協調工作，完善法律體系，站在法律的角度避免出現濫用法律的現象，避免不必要的資源浪費。

（二）不斷優化土地資源管理，優化創新相關制度

首先要認識到制度在管理過程中的重要性，并不斷強化管理能力。針對土地資源管理深層次的概念不斷進行挖掘，進而創新和探索新型管理方法，使得管理功能能夠得到充分展現。不斷針對土地資源管理的流程進行優化和創新，提高管理的效率，降低管理的繁復程度，完善對特殊地區的管理環節，改變一切不適合管理的渠道，使得土地管理工作的效率得以提升，采用質量控制和加強管理的方法，來提高土地資源的利用效率[7]。優化流程，使得每一個土地利用的環節都能夠得到良好的控制，優化機制，改善土地利用的政策，來促進我國土地資源的合理利用。

（三）完善國土資源管理法，保證土地資源合理利用

站在法律的角度進行法律設計規劃，完善相關法律制度的建設和制定，不斷總結經驗，完善對污染物處理的規劃，并做好科學的統籌規劃。確定政府的職能，強化執法力度，并通過管理政策的實施來提高土地的合法性。其次，要加強法制教育，做好教育宣傳工作，強化自身的綜合素質。

三、現代土地利用綜合規劃

（一）引入評估機制

展開土地規劃工作首先要有科學依據，才能實現持續發展的理念，這就要求在工作中，將規劃和評估機制相結合，并不斷對兩者進行優化和創新，進而有效提高土地資源的利用效率和質量，使其能夠發揮出更大的價值。環境因素在新時期發展中占據著重要的地位，因此就要加以足夠的重視，將土地資源規劃和評估機制結合，對設計進行管理。尤其是規劃和管理之間的關系，只有保證評估合理才能保證決策正確。最后，要保證評估工作的準確性和綜合性，并結合多種因素對土地資源管理進行規劃，避免環境污染對生態平衡造成影響，以實現人與自然的和諧相處。

（二）系統化方法

系統方法在傳統土地規劃中還沒有得到有效運用，而是以當地經濟建設的特點為主要核心，具有較大的隨意性，也就導致了土地資源管理不合理。尤其是使用土地方面，沒有完善的計劃為整個過程作為支持，這也就無法合理利用土地資源，進而造成了浪費，土地資源管理的系統性也無法有效展現。因此，新時代背景下一定要針對管理作出科學的規劃，保證時代發展的需求能夠得到滿足。要將時代發展和土地資源管理規劃相結合，促進規劃方法系統化發展，規劃體系來有效提高利用的效率，進而保證其能夠發揮出更大的價值。

（三）引用現代化技術

現代化技術能夠在規劃工作中發揮巨大的價值，因此要想做好土地規劃工作就要利用好現代信息技術。只有合理利用地理信息技術，才能保證土地資源管理設計和規劃的合理性。信息技術和土地規劃建設之間有著深層次的聯系，將兩者結合能夠大大提高土地規劃的精準度，通過地理信息的檢測能夠為土地規劃提供一定的參考數據。

通過地理信息系統能夠實現大數據收集，保證規劃的科學性，使得土地資源的價值能夠充分發揮出來。

（四）鼓勵社會參與

土地資源不僅是國家的事，也與人民群眾的切身利益有著十分重要的聯系，因此要調動好群眾，充分發揮出人民群眾的熱情，鼓勵群眾積極參與到規劃和設計工作中，保證規劃的合理性和設計的科學性。站在群眾的角度，以惠民為基本目的充分國家引導者的作用，對資源作好合理規劃，調動社會機構的熱情，實現全方位的參與，不斷豐富土地資源管理信息的來源。

四、結束語

總而言之，只有不斷提高管理效能，實現管理的科學統籌，發揮出土地資源更大的價值，提高利用效率。要完善土地資源管理法規，保證管理工作能夠有法可依，此外還要引進信息技術、市場機制，并利用大數據的便利來提高管理的科學性，加大監督和規劃力度，促進我國土地資源的持續穩定發展。