我國物流園區創新發展與規劃策略分析*——以瀘州臨港產業物流園區為例

林潔，王平春

1.成都工貿職業技術學院；2.瀘州職業技術學院

一、物流園的定義與類型

（一）物流園的定義

從全球范圍來看,物流園并不是什么新鮮事物,但對中國而言,物流園還是一個不那么熟悉的概念詞語。從物流概念分析,物流園就是一個具有產業性質的，通過集中管理物流節點，將物流活動進行綜合處理,以此降低物流成本、提高物流運作水平與綜合效率的功能區域。一個物流園勢必須具備如下特征:

1.多式聯運

多式聯運即通過將兩種或以上的交通防治進行銜接,以此來執行貨物運輸的復合型運輸過程。《聯合國國際貨物多式聯運公約》中對國際多式聯運的定義是:按照國際多式聯運合同,以至少兩種不同的運輸方式,由多式聯運經營人把貨物從一國境內接管地點運至另一國指定交付地點的貨物運輸。雖然多式聯運涉及兩種以上的貨物運輸方式,但是托運人與多式聯運經營人一般只簽訂一份合同,取得一種多式聯運單據,按照一種計算方式繳納運費。多式聯運的應用不僅節省了貨物的運輸成本,簡化了貨物的運輸手續,而且避免了單一運輸方式手續繁多、容易出錯的缺點。通常來說,物流園的建設往往依托于城市的交通樞紐或港口,在物流園區內能夠做到多種交通方式的有效銜接,從而達到實現多式聯運的目的,為物流業的貨物運輸帶來了極大的便利。

2.作業整合

除了物流運輸的優化外,物流園還通過將分散的貨站與貨物進行聚集,采用規范化的流程與現代化的設備對物流作業進行有效的組織與管理,以此提升物流作業的運作效率,降低物流作業的運行成本。一般來說,綜合性的物流園區能夠起到結合市場信息,通過多式聯運,進行集中性的倉儲、集散與配送管理的手段。

（二）物流園的類型

物流園的功能就是實現物流運輸與管理的整合,但根據不同的實際情況,不同的物流園也有著各自的側重方向。根據側重點不同,可以將我國的物流園分為如下類型:

1.轉運型物流園

轉運型物流園一般依托海灣、機場或鐵路公路樞紐,以運輸方式的轉換為主要功能。這類物流園通常有相對更大的貨物吞吐量,方便貨物的快速轉運。例如,上海海港新城物流園區、天津港集裝箱物流中心、大連鑫碼物流基地等,都是轉運型物流園的代表類型[1]。

2.存儲配送型物流園

存儲配送型物流園一般以貨物的存儲與配送為主,擁有更大規模的倉庫群。方便進行大宗貨物的存儲。例如,重慶九九物流園區、廣州龍駿物流中心等,都是存儲配送型物流園的代表類型。

3.流通加工型物流園

流通加工型物流園一般有著一定的生產加工能力,能將廠商批量生產的標準產品轉換為客戶實際所需的個性化產品。例如廣東物資集團、深圳筍崗清水河物流園區等,都是流通加工型園區的代表類型。

4.綜合型物流園區

與上述幾種類型不同,綜合型物流園區沒有對于某一功能性的偏重,這類物流園區比以上幾種園區的規模更加龐大、園區內規劃更完善,能夠滿足物流的配送、轉運、儲存與再加工等多種需求。例如，大連國際物流中心、西南成都物流中心等,都是綜合型物流園區的代表。

二、我國物流園發展過程中面臨的問題

（一）規模名不副實

目前,我國的物流產業正處于大規模發展的狀態,物流園也隨著規劃在逐漸增多,但隨之而來的一個問題就是我國物流園規模普遍較小。據統計,我國有將近一半的物流園占地規模在150-1500畝之間。有地方政府打著招商引資和圈地的心思,對外夸大物流園的占地面積,但實際投入使用的物流園僅僅占規劃面積的一部分,甚至還有物流園實際占地僅1000畝，但規劃面積卻高達十幾萬畝。

（二）缺乏統一規劃

根據統計,在目前由政府規劃建設的物流園中,僅有32%為省級政府審批,地市與區級政府審批建設的物流園比例明顯偏高,因此經常出現物流園區在同一區域內重復建設的情況。此外,出于地方經濟發展的需要,各級地方政府往往會通過一些優惠政策吸引物流園的建設投資,從而導致惡性競爭情況的出現,嚴重影響了物流園的市場化競爭與發展[2]。

（三）物流園分布不均勻

由于自然環境、交通條件、經濟發展等方面的影響,我國的物流園雖然發展快、建設數量多,但普遍集中在沿海地區與經濟較發達地區。根據統計,我國江蘇省與廣東省的物流園規劃建設數量遠超全國其他省市,分別達到了28個和21個,而新疆、寧夏、青海等經濟發展較慢且處于內陸的省份的物流園規劃建設數量僅有1個,西藏、貴州甚至為0，可見我國的物流園發展還有很長的路要走。

三、我國物流園區創新發展與規劃策略分析——以瀘州臨港產業物流園為例

在《全國物流園區發展規劃》中，瀘州市是二級物流園區布局城市,是連接長江經濟帶與絲綢之路經濟帶的重要節點。因此瀘州市本著“以港興城、以港促城、港城一體”的思想全面啟動了瀘州臨港產業物流園區的建設。瀘州臨港產業物流園的園區規劃總面積為46.5萬畝,核心區域面積為11.7萬畝。其中,瀘州經濟開發區占地36675畝,入駐企業達367家,已經形成了以食品飲料、機械制造、港口物流等產業為支撐的發展格局。

因此，筆者以瀘州臨港產業物流園為例，對我國物流園區創新發展與規劃策略進行簡單剖析。

（一）通過政府的倡導與推動，加快現代化與創新發展

目前我國的物流園區仍然以傳統的倉儲、運輸、配送等物流活動為主，但是隨著經濟與技術的發展，物流園區應當加強其現代化創新發展，使未來的物流園區具備跨行業、跨地區、多功能、多層次等屬性。其中,對產業聯動的推廣是促進物流園發展的一個要點,包括物流與商貿業、制造業、金融業和電子商務綜合發展。而在物流園的發展過程中，少不了政府的倡導與推動。目前，我國作為發展中國家，經濟體系尚不完善,信息化物流服務平臺發展不成熟,導致物流園區還不具備吸引我國物流企業的能力。因此,政府對于物流園的倡導與推動有著重大的意義,同時也只有政府能夠通過宏觀調控來推動物流園區的發展。在物流園的現代化與創新發展的過程中，政府的倡導與推動不僅能夠創造巨大的經濟效益,還能夠產生潛在的社會效益。

以瀘州臨港產業物流園為例，瀘州市政府對于瀘州臨港產業物流園的產業規劃,圍繞著加快“一港七基地”(一港為四川航運首港，七基地為西南臨港產業基地、西南商貿物流基地、西南能源深加工及裝備基地、西南汽車及外貿出口加工基地、西南智慧型產業基地、西南產業提升基地與西南大地景觀健康旅游基地)的建設為核心,通過擴大臨港產業規模,推動瀘州經濟發展。

（二）借助政府的資金政策支持，強化物流園的服務管理水平

企業的入駐量與入駐規模往往是衡量物流園運營狀態的重要指標，影響企業入駐物流園的因素包含交通便利性、配套設施完善程度、園區服務質量、園區品牌口碑、園區交易環境與優惠政策等。可以看出,物流園區的服務能力也對物流園的發展起到重要的影響。因此,園區應加強服務與管理,對與園區發展思路一致的客戶進行重點招商,以此提升園區的品牌形象。但是，目前國內的物流市場還處在發展階段，具體表現是市場規模大、覆蓋范圍小，還沒有達到成熟的狀態。所以，依靠物流企業的投資暫時無法促進物流園區的發展。因此,政府需要在政策與資金上給予一定支持,協助物流園吸引企業入駐,從而為物流園的發展創造良好條件。

以瀘州臨港產業物流園的港口規劃管理為例，港口是瀘州臨港產業物流園的核心,因此瀘州市政府著手加強瀘州港的建設,通過健全完善港口的物流信息與服務信息體系,加快滾裝碼頭、大件碼頭的建設,完善集裝箱碼頭設施等方式,以此實現港口物流服務和管理的智能化、信息化、標準化與優質化。除去港口之外，瀘州市政府還致力于園區的基礎設施建設,以實現“道路通、供水通、排水通、電氣通、天然氣通、網絡通、電信通和土地平整”的“七通一平”為目標,加快園區的環境建設與公共服務區建設,提升城市品質。與此同時，瀘州臨港產業物流園還注重引進相關的物流專業管理人才，人才將成為物流園區發展的關鍵所在，除了對現有的物流人才進行針對性培養，還要和地區專業高校合作，培養物流管理人員，以此提升物流園的服務管理水平。

（三）建設具備綜合性商業功能的物流園區

建設完備的、有一定綜合實力與專業服務能力的物流園應當注重加強產業細分，對不同行業進行不同的、有針對性的個性化服務，以此提升自身的競爭力。未來的大型物流園區應當具備綜合性的商業功能，而不僅僅是為物流行業服務。物流園區需要做到將商品展示、商品信息發布、商品交易等多項功能相結合，進而發展成為現代化的大型綜合商貿物流中心。綜合性商業功能的建立,是促進物流園未來發展的重要途徑。物流園區作為綜合型的產業,勢必會在市場上出現競爭。此時,政府應當及時收手,不可過多干涉物流園的具體運行與發展,而是應當通過制定政策,維護市場秩序等對物流園進行引導,促進現代物流市場的形成與完善。

在瀘州臨港產業物流園的規劃中，瀘州市政府本著以發展思路、規劃編制、功能布局、推進目標與重大基礎設施建設為核心的"五個統籌"原則,將瀘州臨港產業物流園劃分為兩個片區,并完善了兩個片區的功能定位,以起到分頭實施,整體推進的工作目標。

四、結束語

綜上所述，物流園的出現是物流行業發展的大勢所趨,提升物流園的發展水平與綜合能力,對于一個國家、一個城市的發展至關重要。瀘州作為成渝經濟圈的重要組成部分,為我國其他物流園的高質量發展提供了寶貴的經驗。作為國家二級物流園區,瀘州臨港產業物流園的發展勢必為四川地區,乃至全國的經濟發展起到突出的貢獻。