我國未成年人分級處遇機制的評述及完善審思

■ 安琪

頒布于1999年的《預防未成年人犯罪法》，旨在從立法層面架構未成年人犯罪行為的預防及干預制度，同《未成年人保護法》一并成為我國少年司法體系初步設立的里程碑。2012年《預防未成年人犯罪法》進行了首次立法修訂，但修訂內容僅涉及到對于審判的時候被告人不滿十八周歲的刑事案件的不公開審理，并未對其他法條內容作出有效回應。可以說，我國預防未成年人犯罪的處遇機制依然停留在二十余年前的立法框架中。而在近些年，未成年人犯罪呈現出低齡化特征、校園欺凌問題顯著增加，諸多不滿十四周歲的未成年人違法犯罪行為暴露在公眾面前，現有的處遇制度顯然難以在“一放了之”與“一關了之”之間尋求有效解決方案。

學界對上述論題同樣較為關注，在中國知網數據庫中以“未成年人分級處遇”為主題詞檢索，共檢索得到期刊論文67篇。現有的研究成果或基于現有處遇措施的不足展開探討［1-3］，或論證我國是否應采用和如何適用替代性措施［4-5］，或對諸如刑事責任年齡是否應當降低等專門命題進行論述［6-7］。但難以看到以未成年人分級處遇制度作為研究對象的系統化成果，學者的注意力相對分散，也難以展開更為深入的研究。

2020年12月26日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議正式通過《預防未成年人犯罪法》修訂案。在這次修訂中，通過調整立法體例結構，針對一般預防、不良行為干預、嚴重不良行為矯治和重新犯罪預防，細化完善了教育矯治措施，修訂和調整了原法條內容中已被廢止的內容，進一步體現了對未成年人分級預防、矯治的理念。……