《未成年人保護(hù)法》的修訂、進(jìn)步與展望

■ 姚建龍 陳子航

2020年10月17日，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《未保法》）經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)的三次審議后正式頒布，并自2021年6月1日起實(shí)施。

回顧《未保法》修訂過(guò)程便會(huì)發(fā)現(xiàn)，此次《未保法》的修訂幅度之大前所未有。自1991年9月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)《未保法》以來(lái)，《未保法》至今已進(jìn)行了3次修訂。2006年《未保法》進(jìn)行了第一次修訂，修訂幅度相對(duì)也較大，從56條增至72條，完整保留的法條僅有4條，占修訂前原法條數(shù)的約7%，彼時(shí)由全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)與未成年人保護(hù)法修訂起草組共同組織編寫的《未成年人保護(hù)法學(xué)習(xí)讀本》將此次修訂稱之為“一次全面的修訂”［1］。其后2012年的修訂僅是配合《刑事訴訟法》對(duì)第56條第一款進(jìn)行了文字性修改。而此次2020年修訂的新法不僅在法典體例上將舊法“四大保護(hù)”增加為“六大保護(hù)”，在增、刪、改方面變化之大是前兩次無(wú)法相比的。“增”方面，將法條數(shù)增加近乎一倍，從72條增加至132條，新法共計(jì)有16000多字，增加了約一萬(wàn)字；“刪”方面，舊法72條中整條刪除的有21條之多①舊《未保法》第10、11、13、15、25、28、31、46、48、49、57、59、61、64、65、66、67、68、69、70、71條，共計(jì)21條。，僅原文保留第2條一個(gè)法條；“改”方面，舊法或被刪除或被不同程度修改，其中修改后保留的有50條①舊《未保法》第1、3、4、5、6、7、8、9、12、14、16、17、18、19、20、21、22、23、24、26、27、29、30、32、33、34、35、36、37、38、39、40、41、42、43、44、45、47、50、51、52、53、54、55、56、58、60、62、63、72條，共計(jì)50條。。可見(jiàn)，2020年修訂的《未保法》法條修改的諸項(xiàng)數(shù)值相較于2006年的“全面修訂”也是有過(guò)之而無(wú)不及，就修訂的內(nèi)容而言則更可稱得上是“全面升級(jí)”。

本次《未保法》的修訂也是被寄予厚望的一次修訂。……