新形勢背景下污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)問題分析

河南省新鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 劉君

目前，我國一直在加大力度重點開展環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)工作，并取得一些成效，但是環(huán)境保護與控污減排仍然任重而道遠(yuǎn)，為了支持防污減排的高效開展，相關(guān)人員對此進(jìn)行了大量研發(fā)，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的問世及合理應(yīng)用，實現(xiàn)了對污染源的長期實時監(jiān)控和有效處理，而且監(jiān)控所得數(shù)據(jù)具有較高的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，為環(huán)保和防污減排工作作出了極大貢獻(xiàn)，為了進(jìn)一步提高污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在新形勢背景下的實際作用和應(yīng)用價值，很有必要深入分析新形勢背景下污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的不足之處和完善措施。

一、簡述污染源自動監(jiān)控工作面臨的新形勢、新背景、新要求

現(xiàn)如今，各級政府、社會媒體以及公民大眾幾乎都認(rèn)識到了環(huán)境保護工作的重要意義，并且政府部門對環(huán)境保護機關(guān)全面實施和開展針對環(huán)境的自動化管控工作問題也明確了指標(biāo)要求、指導(dǎo)方針，并制定出了相關(guān)的考察檢查標(biāo)準(zhǔn)和實施規(guī)范。與此同時，也把自動化監(jiān)測系統(tǒng)得到的所有數(shù)據(jù)在對排污企業(yè)的治理工作中以及排污費用的收取方面統(tǒng)一應(yīng)用。在這個大背景之下，各級環(huán)保部門都加大了對環(huán)境污染源自動監(jiān)控工作的推進(jìn)力度，通過提高檢測監(jiān)控的準(zhǔn)確率以及提高自動化檢測系統(tǒng)的覆蓋率等有效措施，來實現(xiàn)新背景、新形勢下環(huán)境保護工作所提出的新標(biāo)準(zhǔn)。不光這樣，隨著環(huán)境保護部門《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等相關(guān)法規(guī)的出臺，同時也對自動化檢測工作的數(shù)據(jù)獲取、應(yīng)用和共享，以及運行保障工作制度建設(shè)等諸多方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、污染源自動化監(jiān)控系統(tǒng)概述

由監(jiān)控中心及自動化監(jiān)控設(shè)備組成了污染源自動化監(jiān)控系統(tǒng)，其中自動化監(jiān)控設(shè)備指的是安裝在污染源現(xiàn)場，用于采集數(shù)據(jù)傳感儀、污染治理設(shè)備運行記錄儀、流量計、監(jiān)測污染物排放的儀器、監(jiān)控等儀表、儀器，這些是污染源防治設(shè)施的主要組成部分。監(jiān)控中心指的是環(huán)保部門通過自動監(jiān)控設(shè)備和通信傳輸線路相連接，用來對重污染源進(jìn)行自動化監(jiān)控的計算機設(shè)備和軟件等。自動化監(jiān)控設(shè)施通過監(jiān)控中心和傳輸網(wǎng)絡(luò)相連接，這樣一來便組成了自動化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。

三、簡述污染源自動化監(jiān)控系統(tǒng)中的幾個問題

（一）管理制度方面的問題

（1）管理體系不足?，F(xiàn)如今遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的運行過程當(dāng)中，環(huán)境保護系統(tǒng)大都是環(huán)境監(jiān)察部門實施“建”“管”“用”一體化管理，并不是采取多個部門齊抓共管的管理模式，這樣做的弊病是：第一，環(huán)境監(jiān)察部門在數(shù)據(jù)審核、指控檢查、儀器原理、檢測技術(shù)等諸多方面的專業(yè)知識欠缺，在線儀的正常運行難以保證。第二，實施總量減排核算時，在線數(shù)據(jù)是一項重要的指標(biāo)，被逐步受到關(guān)注，而其準(zhǔn)確性備受爭議。第三，具體到現(xiàn)代污染源環(huán)境監(jiān)管的實施，在線監(jiān)控的核心并不在“控”，而在于“監(jiān)”，憑著“控”為核心的在線管理方式，并不能適應(yīng)環(huán)境管理的要求。

（2）在線監(jiān)控定位不夠。由國家制訂的《污染源自動監(jiān)控管理辦法》當(dāng)中，把在線監(jiān)控設(shè)備定位是污染處理正式設(shè)備，產(chǎn)權(quán)歸屬排污單位，這就存在以下弊端：由企業(yè)支付建設(shè)在線管控設(shè)施的費用，雖然環(huán)保部門采取傾斜政策，補救方面也只是適當(dāng)，因為資金不夠，企業(yè)常常采取消極的態(tài)度，比如數(shù)據(jù)采集，按照國家212傳輸協(xié)議改造，氨氮/總磷在線儀以及轉(zhuǎn)動視頻安裝等。其次，作為監(jiān)督排污部門污染物排放狀況的設(shè)備，企業(yè)從本身利益出發(fā)，總以為“花錢買了個緊箍套”，對諸如此類在線儀強制數(shù)據(jù)比對、檢定等不積極協(xié)作，這樣一來給監(jiān)管帶來很大的難題，因此難以保證在線數(shù)據(jù)應(yīng)用的有效性。

（3）與之配套的法律法規(guī)跟不上。在線監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行中，數(shù)據(jù)有效性的審核是一個非常重要的環(huán)節(jié)，當(dāng)前國家盡管頒布了《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)有效性判別技術(shù)規(guī)范（試行）》，但在具體實施中，對于那些暫時性、永久性的數(shù)據(jù)缺少處理與識別，太低、太高異常數(shù)據(jù)的處理與識別等沒有明確的操作細(xì)則可尋，給平日的監(jiān)控管理工作造成了一定的困難。我國新出臺政策大力推廣由第三方運營的污染治理設(shè)備運營新方式，由于這種方式能夠更好地保證系統(tǒng)規(guī)范與正常運作，這就使得原來企業(yè)與行政執(zhí)法部門兩者之間的行政關(guān)系發(fā)生了改變，變成了企業(yè)與運維公司兩者之間的民事關(guān)系，以前的法律法規(guī)已不再適用，所以就需要及時制定與之配套的條文，目的在于處理第三方參與運營后在執(zhí)政管理上碰到的新問題。

（二）基礎(chǔ)施工方面的問題

（1）排污口隨意性大的問題。在水污染物自動監(jiān)測中，其設(shè)備一般情況下都和流量計配套安置，這樣才可以實現(xiàn)準(zhǔn)確計量總量的標(biāo)準(zhǔn)。國家在此方面曾明確對排污口進(jìn)行規(guī)范化治理，提出了“方便監(jiān)測、方便計量、方便監(jiān)督”的“三方便”要求。而企業(yè)在改造建設(shè)當(dāng)中，常常不嚴(yán)格根據(jù)計量標(biāo)準(zhǔn)去辦事，導(dǎo)致排污口的大小隨便性太大，比如說，有些巴歇爾槽的寬度就不合乎要求，即使能滿足計量的標(biāo)準(zhǔn)，也存在不少誤差。

(2）在線監(jiān)測站房環(huán)境質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。污染源監(jiān)測設(shè)備中，在線監(jiān)測設(shè)備是一種“嬌貴”的設(shè)施，同時也是一種技術(shù)含量高的設(shè)備。對水樣、給排水、抗震防雷、溫控、采集距離等均有一定的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前國家監(jiān)控水污染源在線監(jiān)測站房整體上能依照標(biāo)準(zhǔn)去建，但不屬國控在內(nèi)的水污染企業(yè)的在線監(jiān)控站房設(shè)施大都存在環(huán)境臟亂差、無溫控設(shè)施、無接地防雷措施、采樣點較遠(yuǎn)等問題。

（三）監(jiān)控系統(tǒng)中存在的問題

污染源自動監(jiān)控設(shè)備大多是新設(shè)備、新技術(shù)。它包括四個部分，即中心站數(shù)據(jù)處理與收集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸與采集系統(tǒng)、自動監(jiān)測儀表、自動采樣系統(tǒng)這四部分。同時，假如平臺運行數(shù)據(jù)的傳輸、設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)、儀表的性能等環(huán)節(jié)萬一發(fā)生問題，極有可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)的異常。

（1）取樣管路有積水堵塞情況。企業(yè)大多在比較偏僻的地方設(shè)置污水排放口，在距排污口有一段距離處設(shè)置儀器安放點，有的企業(yè)有的采樣管路比較長，有的企業(yè)排口設(shè)置比較高，管路鋪設(shè)呈U型，因此導(dǎo)致管路積水問題；有的企業(yè)室外管路用的是硬質(zhì)材料，直角彎頭比較多，甚至還會實施填埋處理等。因為COD在線儀工作流程方式屬間斷性工作類型，時間長了以后會造成管內(nèi)污染加重，特別是那些富營養(yǎng)水體，附上苔蘚類會引發(fā)管路堵塞，清理起來很不容易。

（2）樣品采集方式不妥。排污總管監(jiān)測的最好方法是采用比例采樣自動在線檢測，而從實際可行性以及節(jié)約資金方面考慮，企業(yè)大都采取等時采樣法，這種方式對那些比較穩(wěn)定而且排水量大的排口來說，基本上能夠達(dá)到監(jiān)測的要求，而相當(dāng)多的企業(yè)排放情況并不夠穩(wěn)定，有的取出的水是滯留水，采樣沒有代表性，這還有不規(guī)范的問題，就會導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不可靠，同時也會對有的儀器性能造成不良影響。

四、簡述污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)中問題的處理措施

（一）強化制度建設(shè)監(jiān)測管理體系

眾所周知，制度好像渠道，行為好像水一般，渠道怎么修，水就怎么走。一個好的制度有事半功倍的效果，同樣一個不好的體系就會達(dá)不到理想的目標(biāo)。因此，健全現(xiàn)行的自動化監(jiān)控管理制度，將體制建設(shè)當(dāng)作企業(yè)的第一重要任務(wù)去做，應(yīng)在落實上下功夫，健全現(xiàn)場監(jiān)管體系，需要各類監(jiān)察機關(guān)定期開展現(xiàn)場監(jiān)察，并且把正常運行情況及自動化監(jiān)控系統(tǒng)、建筑狀況納入市、縣環(huán)境部門目標(biāo)檢測任務(wù)考核范圍，做到責(zé)任逐級落實、監(jiān)管準(zhǔn)確到位。在平時的管理中，有必要落實責(zé)任追究制度，對那些監(jiān)管不到位的企業(yè)發(fā)生污染源傳輸數(shù)據(jù)造假的情況、傳輸?shù)膫鬏斅室约坝行什荒軌蜻_(dá)到環(huán)境部門考核要求的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員及相關(guān)單位的責(zé)任，而且對他們進(jìn)行適度的行政懲罰。

（二）強化自動化監(jiān)控技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

當(dāng)前，許多省級監(jiān)控中心都定期開展了相關(guān)培訓(xùn)工作，今后還必須多組織相關(guān)人員參加監(jiān)控工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要知道，光靠上級部門組織的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)很難達(dá)到當(dāng)前污染源監(jiān)控工作的開展需求，各級自動監(jiān)控部門必須自動開展監(jiān)控相關(guān)的自我學(xué)習(xí)，互相學(xué)習(xí)，走出去向有經(jīng)驗的管理單位人員請教，還要積極參與國家污染源在線監(jiān)控中心以及省部門組織的各類自動化監(jiān)控培訓(xùn)活動，并且把學(xué)習(xí)到的知識及有益的經(jīng)驗做法傳授給本單位人員。在平日的學(xué)習(xí)工作中，本單位自動監(jiān)控工作相關(guān)人員也要加強學(xué)習(xí)、相互探討，并且到別的相關(guān)部門學(xué)習(xí)，這樣有利于本單位的技術(shù)水平及自動化監(jiān)控業(yè)務(wù)的提升，通過這種方式的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，能夠使本地區(qū)得自動化監(jiān)控工作獲的更大的進(jìn)步。

（三）制定好自動化監(jiān)控系統(tǒng)的管理維護和運行機制

（1）目前監(jiān)測儀器操作不標(biāo)準(zhǔn)問題非常嚴(yán)重，所針對這些情況應(yīng)積極推動第三方運營機制，能夠解決當(dāng)前污染源自動監(jiān)控操作不規(guī)范的問題，這是實現(xiàn)管理到位途徑。

（2）在自動監(jiān)控企業(yè)中，要規(guī)范自動監(jiān)控系統(tǒng)的維護及運行必須做到：1自動化監(jiān)控人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在培訓(xùn)考核合格的情況下持證上崗。2規(guī)范自動監(jiān)控設(shè)備的維護運行及使用。3定期實施對比檢測。4做好自動監(jiān)控系統(tǒng)運行記錄工作，當(dāng)自動監(jiān)控設(shè)施出現(xiàn)問題，不能夠正常傳輸采集數(shù)據(jù)時，要盡快停運檢修，并向上級機構(gòu)通報，迅速采取人工方法完成任務(wù)。

（四）全面推動污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作

目前，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控管理工作任務(wù)重，需要狠抓運行管理，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。突出針對性、長期性、全局性，不斷在完善的進(jìn)程中，實現(xiàn)環(huán)境管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，以便更好地為環(huán)境保護全局服務(wù)。

五、結(jié)束語

不可否認(rèn)，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作高效開展的重要依據(jù)，而污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)則是環(huán)境監(jiān)測的重要技術(shù)手段，能夠及時準(zhǔn)確地了解污染源的污染排放情況，并給予解決，但是由于污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的管理制度、基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)控系統(tǒng)自身仍然存在一些問題，所以，相關(guān)人員還需要對此加強研究，不斷完善，以便更好地推動環(huán)境與社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。