新形勢下生態環境監測機構加強自我管理的思考討論

中佰科技（云南）有限公司 李雙惠

在我國經濟發展新形勢下，居民生活質量獲得顯著改善，對生活環境也提出了新的要求，在以往的粗放式生產模式下，社會生產對生態環境帶來巨大破壞，而隨著人們思維意識的轉變，環境保護已經成為社會發展的主旋律[1]。環境保護需要建立在環境監測的基礎上，只有通過科學的監測工作，才能發現污染源，制定相關保護和治理措施。當前在開展環境監測中主要依靠監測機構，而想要發揮其作用和職能，監測機構則要完善自我管理，實現監測工作規范化、標準化以及科學化，在社會中形成良好的環保氛圍，推動環境監測行業的可持續發展。

一、當前監測機構面臨的發展新局面

（一）監管力度加強

生態保護目前已經成為我國政府工作的主要內容，落實保護措施的前提為環境監測，環境監測涉及環境、法律、行為、樣品等諸多要素，通過采取科學的監測手段和技術，獲得真實準確的數據，進而為環境治理提供指導[2]。在整個監測過程中，技術人員處于主體地位，為了避免出現數據弄虛作假、人為操作不規范以及技術應用不合理等問題，我國政府不斷加大監管力度，確保各項數據的準確性和合理性。

（二）制度更加完善

環境監測在我國起步較晚，與西方發達國家相比，我國在制度建設中存在一定缺陷，難以為工作的開展提供系統性指導和依據[3]。2018年至今，我國政府不斷出臺各項監測制度，彌補了以往環境監測工作中的制度缺失，對近些年環境監測工作進行全面分析，可發現通用準則更加細化，對儀器設備、監測環境、人員資質分別提出了更為嚴格的要求[4]。同時，在抽樣檢測中還引入第三方制度，促使監測對象透明化、監測結果公開化，促使環境監管向更加科學的方向發展。

（三）提升重視力度

習近平總書記在多次重要會議中強調環境保護的重要性，提倡人與自然的共生和諧發展，“青山綠水就是金山銀山”[5]。在各項制度和政策的支撐下，環境監測工作更加規范化，在開展生態修復和環境治理中，大量信息被披露，懲罰制度和信用評價體系也更加完善。同時，環境監測行業的發展也更加規范有序，監測結果可靠、準確、真實，切實為環境治理提供了數據支撐。

（四）工作更加規范

隨著政府對環境保護工作重視程度的不斷加大，環境監測工作也趨于規范化發展，我國頒布出臺了多項數據監測的建議和意見，對監測流程進行進一步完善和規范，包括報告評價、數據傳導、樣品使用、現場監測、實施取樣以及布點安排等，形成一套科學完備的監督評價體系[6-7]。同時，各項數據也及時向公眾公布，保證檢測結果的透明性以及公開性，強化了環境執法的科學性以及公信力，為環境與社會的友好發展奠定基礎。

二、新形勢下生態環境監測機構加強自我管理的措施分析

（一）制定獎懲制度

監測人員是開展環境監測的主體，人員的規范意識、職業操守以及責任意識與監測結果的可靠性和真實性密切相關，為了端正人員的工作態度，監測機構要制定科學的獎懲制度，調動所有監測人員的工作積極性。首先，實行崗位責任細分，明確具體監測人員的工作任務和責任，保證各項監測工作保質保量地完成，鼓勵監測人員在實踐中探索新方法、新技術和新理論，解決監測中存在的技術難點，對于有創新成果的監測人員給予精神和物質獎勵。其次，定期組織監測人員參加環保部、環境監測總站以及認監委等部門組織的技術驗證活動，檢測機構內部還要定期組織開展各項技術比武活動，對于取得成績的人員給予獎勵和表彰，將其樹立為典型模范，在內部起到輻射和帶動作用。最后，對在監測和采樣中沒有嚴格按照規范標準執行的人員，或者對審核報告和編制報告敷衍了事的人員，在崗位上存在重大責任問題的人員，對數據瞞報錯報、私下篡改數據或者弄虛作假的人員要給予嚴厲處罰。

（二）注重人員培訓

隨著我國環境治理力度的不斷加大，環境監測工作的重要性更加凸顯[8]，評價標準、監測方法以及儀器設備處于不斷更新中，為了保證監測人員可以更好地應對崗位工作，監測機構要注重開展人員培訓，制定科學的培訓計劃，促使人員掌握崗位所需的質量控制標準、評價標準、監測方法、法律法規以及環保知識。首先，培訓內容要與崗位工作相契合，包括安全生產、關鍵試劑使用、常見儀器操作、標準物質、記錄管理、監測報告編制、樣品管理等方面，通過培訓提升監測人員的技術能力和專業水平。其次，檢測機構要注重為人員創設濃郁的培訓氛圍，將培訓考核與人員的崗位晉升掛鉤，調動其參與培訓的熱情和積極性，鼓勵監測人員利用平時和工作時間學習行業前沿技術、鉆研崗位知識。最后，重視開展職業素養教育，將其作為培訓的基礎性內容，通過教育提升監測人員的崗位意識和責任意識。

（三）加強崗位考核

環境監測工作具有一定的嚴謹性、專業性和技術性，監測人員需要具備資質才能進入工作崗位，為了避免出現無證上崗的情況，監測機構要加強崗位考核。首先，所有進入崗位的人員都要獲得崗位證書，沒有獲得從業資格的人員不能進入監測崗位，監測機構要將審核人員從業資質作為崗位考核的首要前提。其次，對監測人員進行上崗考核，主要由操作考核和理論考試兩部分組成，其中，操作考核內容為留樣復查、樣品對比、加標回收以及盲樣測試等，通過相對偏差、回收率以及不確定度等標準進行考核評價。最后，監測人員通過考核后才能進入崗位，對于考核不合格的人員要進行再教育和再培訓，繼續參與考核，通過后才能進入崗位。

（四）儀器設備管理

在開展環境監測中，儀器設備是重要的硬件支撐，監測機構要注重加強儀器設備管理，并且將其作為自我管理的重點以及核心，保證所有儀器設備處于正常運行的狀態，避免由于設備問題而導致監測結果出現偏差。首先，監測機構要指派專業人員負責儀器設備的日常維護工作，定期對設備進行保養和校準，并且制定儀器設備的保養維護規范，人員要嚴格按照既定的規范操作。其次，監測人員要熟悉各項儀器設備的操作流程，在工作中熟練運用各項儀器完成監測工作，熟悉數據結果評價和審核流程。最后，結合行業發展趨勢及時淘汰陳舊的監測儀器設備，積極開展行業調查，采購當下較為先進的監測設備，為各項工作的開展提供硬件支撐。

（五）審核原始記錄

首先，采集樣品作為監測的首要環節，是保證數據可靠性和真實性的基礎，在采樣過程中，要對原始記錄進行真實記錄，包括采樣深度、采樣時間、采樣點位等，還要記錄現場采樣的具體情況，例如噪聲、煙氣、煙塵等，由設備直接打印作為原始記錄。其次，在交接樣品中，要做好交接記錄，包括領取時間、接收時樣品狀態以及接收時間等，所有信息都要完整記錄，樣品編碼要保證唯一性。最后，在開展樣品分析中，要對整個實驗過程產生的數據和信息進行真實記錄，例如加標回收樣、平行樣、標樣、校準點以及標準曲線都要符合監測要求，如果使用液相色譜或者氣相色譜等儀器，要具有原始路徑以及譜圖。

（六）審核監測報告

在審核監測報告中，需要注意以下幾點內容：第一，監測報告和原始報告中的計量單位、數據和監測方法要保持一致，如果報告涉及評價，則要保證在評價使用范圍內作好補充說明。其次，對監測報告中的各項數據信息進行嚴格審核，如果發現數據異常情況需要及時處理，避免對環境執法的合理性和權威性造成負面影響。最后，如果監測報告涉及分包，則要在報告中注明分包項目，由分包單位出具獨立報告，附加各種合同材料，但是需要注意的是，不能對監測項目二次分包。

三、結束語

總而言之，隨著我國社會與經濟的蓬勃發展，居民生活質量獲得顯著改善，對生活環境也提出了新的要求，人們的生態意識和環保意識不斷加強，生態環境監測受到了政府和社會公眾的重視。在此背景下，監測機構要認識到新形勢下對環境監測的要求，并且通過各項舉措強化自我管理，積極開展技術創新、制度創新和人員管理創新，提升所有監測人員的業務能力和工作水平，切實保證監測工作質量，為環境治理和生態保護做出貢獻，推動社會與生態的協同發展。