做好新時代自然資源宣傳工作的思考與建議

廊坊市自然資源和規劃局 李洋

傳播好黨和政府宏大戰略聲音、守好輿論宣傳前沿基層陣地、講好地方鮮活生動故事是新時期政務宣傳工作的重要任務和使命。自然資源和規劃系統作為助力區域經濟高質量發展的排頭兵，在新時代宣傳工作中需要形成工作合力，積極探索和轉變，推進宣傳工作與新時代的互融互促，從而順應潮流發展趨勢。

一、新時代宣傳工作面臨的問題

（一）宣傳方式固化

由于歷史和現實原因，政務宣傳內容和文風一味追求嚴謹，章法較為固定，說教意味過濃，缺乏主動性、創造性，且格式單調，不具有親和力和可讀性，往往對受眾的接受心理和復雜多變的傳播環境缺少考慮，導致傳達理念與人民群眾接受度兩方面常常處于錯位狀態。

（二）宣傳人才選拔與激勵機制不健全

一般政務宣傳工作通常由單位辦公室人員負責，他們文字功底深厚、人手少、工作量大。而當辦公室工作人員發生調動時，培訓進度又跟不上，很難從單位內部調動人員進行及時補充。再者，宣傳考核工作缺乏一定抓手，只是停留在最基礎的賞與罰的層面，對調動積極性存在影響。影響宣傳工作方法的因素有：（1）系統宣傳工作存在局限性。自然資源和規劃工作受全社會的監督，主管部門在開展宣傳工作時，通常選擇較為中庸保守的宣傳路徑，以致宣傳出品多是“格式化”“套路化”，限制了部門在開展宣傳工作時的自由度和創造力。（2）對宣傳工作缺乏正確認識。政務宣傳工作常常是點到即止，很難看到具體成績，其成效很難用數據得以準確衡量，對于全局性工作的作用被認為是錦上添花，而對于切實的自然資源和規劃系統工作來說是事倍功半，效果遠不能使人滿意。殊不知，具體出色的政務宣傳工作往往帶來事半功倍的效果。自然資源和規劃系統要適應新時代宣傳工作的新特點、新要求，就必須加強傳播手段和話語方式的創新,轉變傳統的宣傳方式。

二、做好新時代宣傳工作的建議

自然資源生態環境對于保證人類基本生存條件、促進人類文明發展發揮著至關重要的作用。近年來,各國在發展過程中對大量自然資源的利用缺乏合理性,并對生態環境造成了嚴重的污染和破壞,不僅在很大程度上制約了經濟社會的發展,甚至威脅著人類的生存。因此,在現階段及未來發展階段,需要針對自然資源利用及生態環境保護問題進行研究與分析,貫徹落實新時代宣傳工作各項任務，并提出有效對策。對此，筆者認為應從以下幾方面入手：

（一）轉變對政務宣傳工作的固有認識，將其擺在全局工作的重要位置

講好自然資源和規劃故事，唱響自然資源和規劃聲音，擦亮自然資源和規劃品牌。并鼓勵多元的學習模式、思維方式和創新嘗試，引導大家爭當自然資源和規劃事業美好元素的傳播者。

（二）堅持正確立場

基于宣傳工作中一些正能量文章或有創意的短視頻，總能引起廣泛關注，呈現出刷屏之勢，因此，日常政務宣傳應堅持正確的政治立場，通過文稿、排版、畫面的創新來贏得關注，深入挖掘一些有價值的宣傳點，并且在其中注入足夠的情感，以此增加點擊量。

（三）創新宣傳形式

自2000年起，隨著社會各界對規劃作用認識的提高，全國各地紛紛建設或籌建城市規劃展示館。2018年機構改革之后，住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責劃入自然資源部，規劃展示館需盡快完成向自然資源和規劃展示館的轉變，充分利用展覽展示平臺開展自然資源和規劃的宣傳教育工作。在布展方式、展品內容、受眾人群、運行管理機制等方面進行全新的探索，依托原有的規劃展示平臺煥發出全新的活力。

（四）了解受眾需求

將受眾細分類別，根據不同需求進行宣傳。隨著網絡傳播的多樣化和新穎性，應在鞏固“電視+電臺+報紙+微信”的基礎上，不斷刷新政務宣傳的運營模式，增強內容定力，拓展渠道平臺，以喜聞樂見的形式提升政務宣傳的總體效能，達到更好的傳播效果。加強對新媒體平臺的利用，尤其是微信、抖音這類新媒體，要對受眾的需求進行了解和細分。另外要把握好互動交流中的話語分寸，防止因言語不當影響宣傳效果。

（五）培養宣傳隊伍

應建立相對完善的信息員激勵制度，提高各科室信息員的選拔和培養標準，并納入辦公室后備力量進行考量。建立完善的信息員培訓體系，定期組織專業的授課和外出學習，培養宣傳工作的可用之人，確保能夠隨時拉得出、用得了。

（六）加大宣傳培訓力度

面對機構改革后新增業務較多、人員變動較大等問題，組織業務培訓，做到全員參訓，做到培訓到人、業務到崗，實現自然資源和規劃系統工作人員的全面宣傳。利用門戶網站、電子宣傳屏、宣傳欄等方式，結合土地日、測繪日等節日，組織不同層面、形式多樣的自然資源領域的宣傳。

三、自然資源保護的現實意義

尊重和體現環境法原則，是指在制定資源保護立法時，充分考慮和尊重自然規律和生態發展規律，是法律規制的理論基礎。

（一）生態的基本規律

（1）“物物相關”律，即自然界中各種事物之間有著相互聯系、相互制約、相互依存的關系，改變其中的一個事物必然會對其他事物產生直接或間接的影響。在設計和使用資源要素時，必須考慮到對整個生態系統的影響，以及資源因素在資源要素設計和使用中對其他功能的影響。因此，在開發和使用資源要素時，應注意保護資源要素的多樣性和相互作用。既要保護資源要素的多樣性，也要使資源保護的法律制度復雜化，這樣才能有效保護整個生態環境。

（2）“相生相克”律。在生態系統中，每一生物種都占據一定的位置，具有特定的作用，它們相互依賴、彼此制約、協同進化。因此，為保護資源和保持生態平衡，不允許將以前不存在的物種隨意引入生態系統中，以及在生態系統中隨意清除物種，這樣可能會導致某種物種的爆發或種群滅絕。例如，在白塔山脈，森林生態系統的引入導致了以前不存在的非天敵物種的出現，美國白蝴蝶數量急劇增加，威脅到森林生態系統。人們可以利用增加天敵數量來減少或清除生態系統中數量爆發的物種。

（二）可持續發展的原則

可持續發展是人類對新情勢審思作出的必然選擇，自然資源作為可持續發展的一個獨立子系統決定著可持續發展的得失成敗，可持續發展作為人類未來的共同發展戰略，它將人類社會發展與資源開發和環境保護結合起來，是當前最新的一種發展理念，并正在成為我們立法的一項指導性原則，在可持續發展視野上，自然資源法應當遵循公平分配原則、效益發展原則、協調持續原則、合理利用原則、市場調節和國家宏觀調控相結合的資源有償使用原則。

（1）可持續發展的概念是以不斷研究人與自然的關系為基礎，不同于強調生物倫理和人與人之間的平等，是一個新的發展概念。它的出現對人類的自然資源開發活動提出了新的要求，促進經濟增長，重視保護自然資源的發展模式，以確保這兩個極端概念之間的一致和平衡。可持續發展和管理自然資源的法律制度首先必須確立適當的立法價值，在可持續發展的背景下，制定公平和平衡的自然資源法律規范，以此促進生態平衡，實現持續健康發展。

（2）強調開發資源對人類發展、資源開發和環境保護的重要性，環境與人的發展相互作用、共存，注重前瞻性發展規劃，維護后代核心利益。自然資源開發法的確定必須符合現代人的需要，不得損害后代的需要，人類資源環境保護措施應成為人類生存和發展的最有效保障。

（3）實施可持續發展戰略，適應可持續發展戰略的需要，需要修訂和完善現行法律法規，解決與環境和資源有關的問題，以確保自然資源和物質資源的可持續管理。為了滿足文化和物質需求，滿足下一代的合法需求，自然資源保護法要運用社會主義市場經濟哲學，合理配置資源，依法以經濟手段管理自然資源，促進經濟持續發展，實現自然資源的可持續發展和保護。