信用評級背景下供銷社和農戶之間信用關系的研究*

貴州師范學院 譚瑾玥

一、金沙縣沙土鎮供銷社和農民信用關系現狀

（一）沙土鎮供銷社與農民建立起如“銀行信用”的存貸款方式信用關系

在現場訪問中得知金沙縣沙土鎮供銷社的主要資金來源于投資項目收益和社員股息調劑收益，其中供銷社社員股金服務部吸收的股金分固定股和臨時股兩種，在2020年2月，金沙縣沙土鎮供銷社鼓勵當地居民自愿入股，讓股民享受紅利和利息，例如：十萬元存定期兩年，年利率可達到5.4%。以吸收農村農民閑散資金的方式融通供銷社資金鏈，以存款等方式籌集貨幣資金，以貸款方式對當地農民企業等投資項目提供資金的一種信用形式。

（二）沙土鎮供銷社與農民之間是以土地租賃為主的租賃信用

在實地調查中與供銷社投資項目之葡萄基地附近的農民交談中得知，葡萄基地是供銷社本身開展的農業項目，由政府牽頭將當地農民的土地租給葡萄基地使用，雙方規定：租地年限是30年，直到2021年政府承諾農民的交易結算方式是一年一畝1000元。葡萄基地的收益和風險均由供銷社獨自承擔，農民從中可以獲取租賃土地的收益和幫助種植葡萄過程中的勞動費用。沙土鎮供銷社所進行的業務均是供銷社自身開展的農業項目，在這方面沒有加強和農民的農業生產合作。

（三）沙土鎮供銷社投資所建立的金沙縣民心食品有限公司（屠宰場）與農民之間的雇傭關系

供銷社主要投資且投資占比最大的就是金沙縣民心食品有限公司，該公司可以在一定程度上解決當地農民就業難的問題，減少農村剩余勞動力，供銷社有義務支付員工相應的工作報酬，員工也有義務履行應負的勞動責任。

二、金沙縣沙土鎮供銷社和農民信用關系中現存的問題

（一）沙土鎮供銷社職能定位不清晰

該供銷社在工作業務和投資項目的安排上，在“為農服務”宗旨上的實踐方面，自身定位不明。第一，工作思路不開闊——局限于單一投資供銷社自身開發的農業項目，如葡萄基地等業務的開展，沒有聯合農民一起投資生產，共同實現利潤分配或風險分擔；第二，對新時代下農村經濟發展中的服務對象、服務目的和服務內容的要求把握不準——當地農民只是沙土鎮供銷社投資項目的勞動主體，并不是主要利益收獲者，沒有履行供銷社帶領農民發展農業實現小康的職責；第三，供銷社服務功能方面擴展不夠，沒有做到引導農民開展現代化農業生產——在農業經濟發展過程中，提升農民發展能力是供銷社最重要的工作重心之一，這也是供銷社“為農服務”的宗旨體現。沙土鎮農村供銷社開展了大規模的農業生產并廣銷各地，帶動了當地的經濟，但是這并不是農民生產經營下的成果，當地的農民仍然只是進行耕地、除草、播種等傳統生產，對農業的科學技術應用、資源分配、多樣化的銷售模式等現代化農業開發能力依舊沒有得到提升。

（二）沙土鎮供銷社與農民的利益聯系不緊密

第一，沙土鎮供銷社與農民存在的存貸款信用關系中，存入資金的農民并不是該供銷社真正意義上的農民社員，農民沒有獲得相應的民主決策權力，其中大多數農民對供銷社使用資金用途不了解，農商合作機制和監督機制難以真正實現。第二，供銷社和農民合作交易方式依舊是傳統的一次性交易，兩者之間信用關系、利益分配方式單一，利益聯結不穩定，無法對農民形成有效激勵，影響農民參與合作的積極性，也制約了沙土鎮供銷社的自身發展。

（三）沙土鎮供銷社所承擔的信用風險較大

供銷社吸收農民閑置資金實現資金融通的目的，但在供銷社的投資項目中，供銷社均是項目的所有者和主要利益獲得者，同樣也是風險的最大承擔者。其中葡萄基地項目在2021年4月份受到雷雨、冰雹等惡劣天氣影響，大部分的生產基地遭到嚴重破壞，該項目的投入成本將遠遠大于未來收益，供銷社將承擔此次虧損的主要責任，項目得不到預期的收益影響資金鏈的正常流動。供銷社的主要投資項目具有經營規模大、投入成本高的特點，但沒有發揮好供銷社的聯合作用，吸引更多市場主體共同推進項目的實施，選擇獨自承擔項目，在獲得大量收益的同時也必將承擔巨大的風險。

（四）沙土鎮政府對供銷社的支持力度小

第一，供銷社的主要資金來源是由供銷社社員股金和投資項目收益，沒有得到來自政府的資金支持；第二，當地政府沒有對供銷社所開展的農業業務進行業務指導和行動規劃建議，沒有幫助供銷社分擔項目風險；第三，當地政府與供銷社進行的合作交易過程中，有許多違約行為，如賒欠大量債務、賒購大量物資等不良信用行為。

（五）沙土鎮供銷社缺乏技術人才和風險防控措施

第一，供銷社在職人員的專業水平不能適應當前改革發展需要，專業人才培養、引進機制不健全；第二，當地經濟綜合水平不高，人才聚集能力弱，缺乏懂現代化農業的技術人才和電子商務等經營管理類人才；第三，當地信用風險意識低，農民、供銷社和政府缺乏對信用風險的防范措施。

三、對沙土鎮供銷社和農民信用關系問題的建議

供銷合作社的發展過程中，要深入學習并貫徹習近平總書記和李克強總理對供銷合作社戰略工作的重要指示精神，實踐過程中要時刻記住為農服務的根本宗旨。我國全面推行鄉村振興戰略，供銷合作社是農村一線的服務部門，是農民擴大農業規模的引路人和堅強后盾，是農民實現農產品市場化的樞紐站，是國家發展農村地區的重要力量。金沙縣沙土鎮供銷合作社在實踐過程中為增強當地農村經濟實力作了巨大的貢獻，但也存在一些不足之處。關于沙土鎮供銷社參與推進鄉村振興戰略的幾點建議如下：

（一）明確工作重心，在為農服務原則上多途徑豐富供銷社與農民良好信用合作關系

第一，通過農業生產社會化把分散的農戶主體在經濟上聯合起來；

第二，通過合作經濟組織，使與供銷社合作的農戶能夠分享合作經濟組織較大規模的經濟效益；

第三，通過農業專業化使經營規模擴大，帶動當地農村經濟發展，促進供銷社、農民和更多市場主體的合作。

（二）構建生產、供銷和信用的“三位一體”新型合作關系

“三位一體”主張生產功能、供銷功能、信用功能的全面聯合，實現整體效應，構建符合現代經濟發展的農合聯組織。供銷社有深厚的資源基礎、廣大的城鄉服務網絡和較為完善的為農服務組織體系，通過與農民及其他市場主體的不斷合作，拉動農業生產，拓展農業信用服務。

金沙縣沙土鎮供銷社缺乏與農民合作的實踐經歷，兩者信用關系單一，農民也沒有促進農業生產的動力。因此“三位一體”的農村建設方案是沙土鎮供銷社可參考的理論之一，但在實施過程中也需要綜合考慮當地資源、經濟水平等打造當地特色的農村合作模式。可參考以下幾點意見：

第一，“三位一體”的農合聯組織作為非營利性組織，組織成員應包括供銷社、農民、農信社、農業企業等各類經營農業的主體；

第二，規范運行機制，合理配置資源，結合當地實際情況穩扎穩打地實行規模經營；

第三，引進生產技術、市場營銷、信用建設的相關人才來鞏固加強“三位一體”組織。

（三）構建符合沙土鎮當地特色的信用評級體系

沙土鎮供銷社作為“三位一體”農合聯合作社的主要管理者，整合如銀行、其他金融機構、公共部門、市場監管等部門信息，協同各參與主體共同構建起信用評價體系。

第一，統一評價標準，科學分析并選擇評級指標；

第二，確保信用信息的真實準確性，定期或不定期跟蹤被評對象履約情況；

第三，建立信用黑紅名單，起到市場警示作用。