探析新時代開放型海洋漁業體系構建與創新

山東省青島市即墨區自然資源局 于少林，孫緒金，張元發

在“一帶一路”建設的有益影響下，中國的開放格局展現出廣化的趨勢，我國與沿線各國的關系逐漸緊密并形成高度依賴海洋發展的經濟新形態。在這樣的宏觀背景下，逐步構建開放型海洋漁業體系有著重要的時代意義，其不僅為我國漁業深層次發展提供了機遇，也在各國之間形成了緊密的海洋漁業經濟合作關系，從而推動世界經濟藍色增長。二十一世紀初期，我國便提出了開放型海洋漁業體系的構建，事實證明，構建和創新漁業體系充分貼合我國高質量發展的發展訴求。因此，本文將探析在新時代如何構建和創新開放型海洋漁業體系。

一、新時代開放型海洋漁業體系建設的新內涵

（一）國際海洋資源實現共享性

新時代開放型海洋漁業體系下，漁業資源實現共享性為中國的漁業體系構建提供了重要的推動力。與陸地相比，海洋能夠提供更加優質的蛋白質和礦物元素，而對于很多公海領域，資源的開發有待深化。對于我國而言，我國有著人口多的顯著特點，我國在很多資源方面的占有率水平與世界平均水平存在差距，近海資源也面臨著被污染的風險。在這樣的背景下，加快海洋漁業與世界各國的合作，逐漸拓寬海洋資源的開發能夠促使我國有效應對資源短缺，從而保障我國的糧食安全問題。此外，在發展倡議以及發展計劃的影響下，只有積極建立海洋資源綜合管理體系才能真正保障海洋漁業實現可持續發展，中國的開放型海洋漁業體系也能從原來的資源需求型轉變為資源國際合作型。

（二）合作監督與環境條件實現融合

在新時代開放型海洋漁業體系的建設過程中，我國不僅輸出了較為成熟的漁業生產技術，更投入了大量資金及管理經驗。通過與各個發展中國家共同開發海洋漁業資源，從而實現漁業成果的共享。而在海洋絲綢之路的發展理念提出之前，我國漁業企業大多是自主的逐利行為，產品質量差、污染公共環境等問題逐漸影響了中國企業的發展。在“一帶一路”發展理念的倡導之下，中國政府旨在實現各方互利共贏，促進各國實現海洋資源發展，并為入漁國提供了更加優質的貿易條件，開放型漁業體系不再依賴不可靠的企業合作關系，而是建立了合作共贏式的協同關系，國際海洋區域發展和邊界安全等進行了有機融合。

（三）漁業產業網絡結構實現整合性發展

新時代的開放型海洋漁業體系不再是孤立存在的，而是體現出國際縱向一體化的顯著特點。其不僅能夠帶動中國船舶等設計制造的發展，也促進了冷藏加工以及倉儲物流等相關產業的發展。由此可見，新型漁業體系對于提升我國的生產效率以及海洋綜合開發能力均有著重要的時代意義。在新的發展理念下，中國企業不僅將本土的漁業技術與資金輸出，也引進了國外優質的海水產品，將技術研發部門、物流企業以及供應商有機聯動，促進了國內外產業鏈的雙向升級，并大幅提升了全民福利。因此，新時代開放型漁業體系不再是單一的漁業發展模式，而是充分發揮了聯動性的正面效應，從而使其網絡結構實現了整合性發展。

（四）融資渠道和風險規避實現融通性

隨著新時代開放型海洋漁業體系的構建，海外捕撈及境外水產養殖的發展充分緩解了中國在資源和環境雙方面的壓力。而從我國目前的漁業發展狀況而言，資金融通機制仍是制約其發展的重要因素。海外捕撈業必須要在境外建設完整的捕撈以及養殖系統，并完善加工、運輸及銷售體系。在這一過程中，不僅面臨著建設周期長、專業設備昂貴的問題，也要時刻應對市場行情以及漁業資源供應等多方面的風險。而在新的發展理念下，國有大型漁業企業能夠充分發揮自身的發展優勢，其所要面臨的問題便是如何獲取使用期限較長的借款。由此可見，新時代開放型海洋漁業體系呈現出從成本高昂及風險大轉化為風險共擔效益共享的發展趨勢。

二、新時代開放型海洋漁業體系構建和創新的舉措

（一）海洋漁業資源配置國際化

新時代，開放型海洋漁業體系不再是漁業資源尋求，而是注重共享合作。在“一帶一路”理念提出之前，企業通常以實現自身利潤最大化作為漁業資源開發的目標，從而形成過分依賴入漁國的發展困局。而在“一帶一路”發展理念的有益影響之下，海洋漁業實現了國際合作，能夠真正緩解內陸及近海資源供給不足的問題，而發展遠洋以及境外漁業能夠有效替代我國經過高強度開發的內陸及近海資源。在新的發展倡議之下，中國與各國簽訂了自由貿易協定，且作業范圍已經拓展到世界數十個國家和地區。長期來看，這樣的發展理念不僅能夠滿足人民對于水產品的需求，促進水產品實現可持續貿易，也有效緩解了我國環境惡化、資源緊張的困境。

（二）選擇通用化的漁業技術

在新時代開放型海洋漁業體系的影響下，漁業技術不再具有壟斷性質，共享合作成為了當今時代的顯著特點。漁業技術進步是開展區域漁業合作的重要動力，及時將其新技術轉化為生產力能夠有效實現產業化生產，有效提高漁業的產量和效益，同時，通用化的漁業技術對于增強水產品加工的市場競爭力有著重要意義。在新的發展倡議提出之前，我國漁業企業有著技術壟斷優勢，在漁業市場中充分占據了產業鏈上游，不僅搶占了入漁國的市場份額，也大幅影響了其盈利能力，這也是以往沿線國家對于我國抱有抵觸心理的重要原因。而在新的發展倡議下，各國互利共贏成為了新的發展方向，我國也實現了漁業技術的共享。具體而言，我國首先憑借自身在漁業養殖和加工方面的技術優勢，不斷完善服務體系，廣泛開展技術服務咨詢與培訓。其次是重視科技支撐能力，通過科研聯合的方式加快建立資金支持機制和科研成果轉化機制。最后，我國建立了多層次和專業化的人才培養體系，并為技術操作提供了實施場地。

（三）以漁場合作空間外溢為導向

新時代海洋漁業合作將各國之間分散的企業布局轉化為全球視野的戰略布局，對于國際漁業而言，合作空間指的是漁業活動的地理空間結構，新的發展倡議使得海洋漁業合作的空間逐漸拓展到臨海和陸地，充分實現了合作空間的外溢。在傳統的合作模式中，企業惡性競爭和過度開發的現象屢見不鮮，一定程度上阻礙了中國遠洋漁業的可持續發展。但在新的發展理念下，企業在遠洋進行漁業合作開始進行布局調整和合作。通過與不同優勢的國家展開合作，能夠充分補足國內需求，具有生態環境良好、建設技術先進的有效特點。同時，海上絲綢之路的開通為我國與其他國家的貿易建立了重要的航線通道，也成為了海洋漁業生存的空間載體，中國必須充分發揮在海洋漁業人才及技術方面的優勢，積極與漁業資源豐富的發展中國家展開合作，逐漸優化漁業資源的配置。

（四）以漁業開放型格局為先導

新時代海洋漁業開展國際合作改變了原有的單一產業鏈，并開創了具有整合效應的一體化發展模式。對于海洋資源而言，其具有鮮明的開放屬性，而在全球經濟一體化的宏觀背景下，外向型的沿海地區需要積極提升自身在國際海洋合作方面的層次，不斷提高科學技術水平，有效降低運輸成本，促進海洋漁業在全球范圍內實現更加多元化的發展。在新的發展理念下，海洋漁業合作要重視規模擴張、技術優化以及產業升級，真正形成完整的產業鏈體系，以及大范圍的綜合配套能力。在新的歷史發展時期，開放型海洋漁業體系必須充分發揮產業網絡中的整合效應，注重海洋資源與新型信息技術有效結合，不斷挖掘產業發展潛力，從而實現不同產業層次化的發展格局。

三、總結語

總而言之，新時代開放型海洋漁業體系是順應時代發展的漁業產業框架，在海上絲綢之路的有益影響下，其不僅能夠借助國家合作實現符合產業特征的根本轉型，也能構建具有包容性和可持續發展性的藍色漁業合作關系，從而形成高質量發展的漁業平臺。海洋強國建設理念為開放型海洋漁業體系的發展帶來了新的發展機遇和更加廣闊的發展前景，原有的落后發展理念也有了新的歷史內涵，真正為我國漁業實現引進來和走出去奠定了基礎。事實證明，實現全球漁業的資源共享是符合我國與沿線各國發展的重大戰略抉擇，面對仍存在的一些問題，構建和創新新時代開放型海洋漁業體系意義非凡。因此，本文首先闡述了新時代開放型海洋漁業體系建設的新內涵，并提出了開放型海洋漁業體系在新時代有效構建的現實路徑。