構建“五個一”監督機制推進供電所全維度規范管理

國網荊門高新區供電中心 徐騰，加珣，鄧付蓉

國網荊門高新區供電中心作為國網荊門供電公司的支撐單位，承擔荊門市東寶區、高新區、掇刀區、漳河新區所在園(城)區、鄉鎮10千伏及以下配電網建設、運維檢修和營銷服務工作。作為服務荊門市核心區域的供電單位，該中心持續加強基層供電所紀律作風建設，統籌各方面監督力量，堅持構建“五個一”監督機制，實施“黨組織監督不松手、專業監督不縮手、紀委監督不放手、紀檢委員不甩手”的全維度規范管理，堅持標本兼治、疏堵結合，供電所管理持續規范，紀律作風向上向好。

一、建立一個上下貫通的工作機制

充分發揮黨的旗幟領航作用，堅持以黨組織架構為依托，建立“黨委委員——紀委委員——黨支部委員——黨員”監督矩陣，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，通過將供電所日常監督融入黨員“示范崗”“責任區”“服務隊”建設，實現支部統領、黨員示范、職工參與的有效銜接，將廉政工作的各項具體內容及時宣貫落實到一線基層，確保工作布置不偏移、不走樣。

堅持全面落實“兩個責任”。依托領導班子“黨風廉政建設責任清單”，對涉及供電所的“廉政議題”，包點供電所支部“廉潔黨課”，每月常態“廉政督導”，供電所負責人“提醒談話”“履責報告”等常態性工作，定期提醒工作進度，確保領導班子督導供電所有標準、不漏項，推動中心各層級壓實監督責任。結合上級巡視巡察中發現的共性問題，和審計中排查出的風險點和薄弱環節，細化各專業落實黨風廉政主體責任履責要點，建立考核細則，實現黨風廉政建設與業務工作向供電所同步下達、同步跟蹤、同步監督。

有效激發兩級紀委委員工作熱情，將兩級紀委委員作為落實工作的核心骨干，采取月度督辦、季度會議、年度考核的形式，每月下達重點監督工作任務，每季度召開一次工作推進會，每年進行一次整體工作考核。開展紀檢工作大學習，讓紀委委員結合專業工作開展風險自查，跳出專業看問題、跳出部門看大局，有效提升紀委委員專業素養和紀檢工作能力。圍繞廉潔宣教、日常監督、風險預警等方面，定期下發具體工作安排，讓紀委委員有效發揮作用，確保基層班組落實上級紀檢工作不打折扣，密織廉潔監督網。

二、列明一份權責細化的公示清單

圍繞“繪制一組運行圖、曬出一批清單表”的工作要求，將供電所核心工作職能劃分為8大崗位，認真梳理崗位職責，厘清崗位權限，結合各專業制定下發的制度規范，開展工作流程梳理，建立工作環節運行圖。針對各崗位易發多發的風險點、潛伏性較強的隱患點，查找傾向性、隱蔽性、根源性問題，總結歸納共性，形成指導意見，逐一制定防控措施，納入各專業風險管控范疇，并在基層供電所張榜公示，讓權力在陽光下運行。

建立薪酬績效積分項目庫，每月張榜公布供電服務職工收入情況，實現職工收入公開透明。實施供電所按業績“掙”績效總額、職工按業績“掙”工分，形成“供電所靠業績、職工靠積分”的“掙工資”機制。將廉潔自律情況納入職工業績評定和收入積分，開展供電服務職工年度績效評級，評級結果直接在績效考核中兌現，充分體現“干與不干不一樣，干多干少不一樣”。明令禁止供電所承攬工程和職工“干私活”，有效規避基層“增收沖動”引發的廉潔風險。通過疏堵結合，解決供電所職工獎懲乏力問題，有效激發職工主動做事、規范做事、做規范事的工作熱情。

三、理順一組流程優化的管理制度

在強化制度監管上做“加法”，統籌利用專業資源，將安全生產、電網運維、營銷服務、物資管理等專業監督工作進行統合，做到“一桿子插到底”，既解決供電所的實際困難，又完善專業管理制度、堵塞管理漏洞、規范管理行為。在生產建設和網改方面，宣貫落實《農網工程建設管理十條禁令》《配電網建設工程七項紀律》，嚴防配電網建設違規風險。在營銷服務方面，嚴把抄核收及變更業務流程管理關口，上收歸檔權限，從流程源頭把控業務風險。在資金安全管控方面，推行電子電費發票，建立二次復核機制，杜絕資金賬外二次循環和轉付問題。在物資管理方面，編制禁入事項，明確供電所不參與工程施工、不領取工程物資、不參與物資處置的“三不”原則，杜絕基層管理風險。

在提升管理效率上做“減法”。嚴格執行供電所“一所一預算”制度，充分考慮基層供電所實際需求，對供電所劃定三類等級，按“標準成本+專項成本”管理的方式統一編制預算，對專項、應急開支實施項目化管理，根據實際需求安排，保證供電所費用來源，遏制無預算開支和亂開支現象，有力保障供電所“有錢用、用好錢、錢安全”。督導放大供電所減負成效，通過合并重復臺賬信息、減少數據重復錄入等手段，系統建立供電所資料新增、刪減、變更、運行等各環節統一管理的工作機制，讓監督成為基層供電所開展工作的釋壓閥和助推劑。

四、樹立一種不越“紅線”的思維意識

緊抓作風建設不放手，通過“作風建設年”等系列專項活動，領導班子和管理人員帶頭，自上而下帶動該中心全體職工作風持續轉變。緊盯抓整改、除積弊、轉作風三項重點，持續整治行業不正之風，通過抓教育、抓紀律、抓監督、抓考核，讓員工知道什么能做、什么不能做、應該怎么做，對“小微權力”中的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒，筑牢防控堡壘，樹立規范意識，強化員工遵章守紀、廉潔自律的“底線”意識和規矩意識。

嚴肅查糾漠視侵害群眾利益問題，系統編制“獲得電力”指標監督方案，確保將監督工作納入供電所定性評價與定量評價的全方位、全過程。將供電所自評未整改、各專業檢查發現的問題，同步納入供電所月度績效考核和星級黨支部評定，構建問題“發現、核查、整改、復查”雙閉環運營管控機制，營造員工自警自省，相互監督的良好氛圍，打通基層供電所監督責任的“最后一公里”。

建立“線上+線下”的廉潔宣教平臺。所轄11個供電所全部設立“清風宣教欄”，定期上架最新工作要求和廉政信息，針對“酒駕醉駕”“微腐敗”“漠視侵害群眾利益”等與供電所日常管理息息相關，群眾關心、政府關注的監督重點，進行專題宣導。組建廉潔宣教內網企迅群，每月下發宣教資料，將廉潔宣教與支部主題黨日活動相結合，以“清心”筑“紅心”、潤“初心”，確保供電所廉潔宣傳時時講、日日講，在職工中入腦入心。

五、構建一套行之有效的監督體系

有效構建供電服務指揮平臺，平臺人員和日常工作由所長直接管理考核。供電所日常工作調度權限全部上收，班組及班員按照指揮平臺派單開展工作，安全工器具、施工工器具憑票領取，公務車輛憑票出行。對事故搶修、運維消缺、網改同進同出、表計新裝、故障換表等日常工作，供電所所委會每日提取票單進行普查，中心紀委不定期開展現場抽檢，確保現場稽查率100%。

強化風險源頭管控和關口環節監管，對客戶提交的易發風險點服務需求第一時間上報分管副所長或所長辦理，杜絕截留客戶信息私接工程行為。不定期邀請專業部門與骨干技術人員組成專班，聯合對臺區經理日常工作開展突擊檢查。針對群眾關注度高的供電服務內容，對外邀請第三方進行實地抽檢、電話回訪，讓專業管理更精益、廉潔風險防控更精準。

聚焦核心重點區域開展監督體系建設，針對本單位主營工作范圍，將開展供電服務作風監督作為核心重點，重點開展供電服務作風監督，堅持“誰主管誰負責、誰負責誰監督”的工作要求。圍繞供電服務領域突出問題開展整治，重點整治服務意識不濃、服務能力不足、服務態度不好、服務協同不暢、服務質效不高等問題。全面實行“一證受理”“一證辦電”，及時提取客戶反饋信息，針對性開展工作督辦，建立業擴報裝“一看板、一例會、一檢查”機制，推行報裝限時管理。打造堅強服務訴求響應體系，實現臺區網格化綜合服務全覆蓋，使“四個一通”在供電所全覆蓋，提升全員“以客戶為中心”服務意識，推動優化營商環境不斷提升。