論新形勢下的電力企業信訪穩定工作

國網山東省電力公司泰安供電公司 范建華

一、新常態下信訪工作的特點

（一）信訪總量增多

隨著經濟的發展和社會的進步，社會矛盾也隨之增多。在新的社會形勢下，人們面臨著越來越大的社會競爭壓力，各大企業也陷入了一個又一個困境，人際關系變得疏遠淡漠，社會中不穩定因素大幅度增多，社會矛盾進一步激化，嚴重影響了社會的和諧安定，擾亂了人們的正常生活和思想觀念，信訪總體數量不再像往常一樣穩定，而是大幅度增加。再加上近年來，各大城市開始進行棚戶區改造，啟動大面積征地拆遷工作，拆遷戶越來越多，新開發的房地產項目也在激增，在新征收的土地區域內，社會基礎設施建設還不夠完善，尚未建立健全科學合理的規章制度和管理條例，福利政策也沒有得到很好地落實，對新開發區的社會管理還存在諸多問題，這也導致這些區域的社會矛盾非常尖銳，企業的信訪數量大大增多。

（二）群訪規模增加

社會新常態下，社會競爭壓力增大，社會矛盾被激化，企業組團上訪的現象隨處可見，群訪規模不斷擴大。目前的信訪數量以及增加的信訪數量，受到群眾上訪的形象與集體利益息息相關的影響，企業集體上訪的數量的比例偏低，出現了大量群眾加入集體上訪的隊伍中的局面，造成群訪規模進一步增加，很容易導致群體極化的情況發生，嚴重威脅了社會的穩定和諧，也會阻礙社會正常秩序的運行以及社會發展前進的腳步。面對群訪數量增加的情況，各企業應該嚴陣以待，控制集體上訪的規模，解決集體問題，弱化社會矛盾，使社會形勢朝著有利的方向發展。

（三）處理難度增大

社會新形勢下經濟正在轉型，資源配置和經濟發展方式正在轉變，各大產業也在進行結構調整升級。雖然經濟得到了迅猛發展，但正在進行內部結構調整和轉型升級的企業發展卻比較緩慢，面對紛繁龐雜的信訪問題有些措手不及，無法高效地解決信訪問題，使未徹底解決的信訪問題累積得越來越多，造成群眾不滿，企業壓力更大。隨著中國居民受教育程度和文化素質的提升，國民法律意識也不再淡薄，懂得主動捍衛自身權益，勇于上訪，信訪數量急劇上升，包含的問題也更加尖銳。某些企業本身就存在很多問題，這些還未從根本上解決的問題與當前面臨的問題交織在一起，使問題變得更加尖銳嚴重，處理難度大大提高，很多問題依舊不能得到及時解決。

二、新形勢下的電力企業信訪穩定開展的重要性

（一）利于企業發展

社會經濟新常態下，各大企業都在進行內部結構調整和轉型升級，在企業改革的過程中，不可避免地會出現人員變動、福利待遇調整等關系企業員工切身利益的問題。近年來，企業上訪信件中提及較多的問題也正是員工薪資、福利發放、工作時長與任務、辦公環境等員工權益保障問題，如果不及時解決這些問題，將會造成企業內部矛盾激化、勞工關系緊張的局面，嚴重時還會導致員工罷工，管理層也消極懈怠，不利于企業長久穩定地發展，以及和諧社會的構建。

信訪可以維持企業內部穩定，讓企業管理層及時認識到企業發展中存在的問題并聽到群眾心聲。查看上訪信件，了解企業員工和客戶的所思所想和意見建議，及早發現和處理企業內外部的矛盾，盡量滿足員工的心理需求和用戶的用電需求，及時解決供需矛盾，與用戶保持良好關系，緩和企業內部人際關系，在媒體介入前消除群眾的不滿，避免企業形成經濟損失和信譽危機，有利于維護企業良好形象，使企業得以持續穩定高效地發展。

（二）解決群眾困難

信訪工作也是連接企業高層與員工、群眾之間的橋梁，信訪內容多是群眾對電網工作的評價和建議，包含著群眾用電過程中遇到的困難和不滿，也有很多合理的意見。如果電力企業做好信訪維穩工作，便可以傾聽民眾的呼聲，汲取人們的智慧，及時發現自身不足，充分認識群眾用電時遇到的困境，這樣才能采取合理的建議和措施為群眾排憂解難，做到從群眾中來到群眾中去，貫徹以人為本的發展觀念。

由此可見，妥善處理好信訪問題，能夠幫助群眾解決困難，讓每位民眾都能用上電、用好電，避免群眾提出的小問題愈演愈烈，最終發生群體性突發事件，威脅社會安定。

（三）發揮企業價值

做好信訪維穩工作，能夠使企業管理層與企業員工之間加強交流溝通，增進聯系，企業管理層能夠充分了解企業員工的訴求、生活狀況以及實際的工作狀態，及時幫助他們解決工作或生活中遇到的困難，發揮企業關懷員工、解決就業的社會價值。也可以為企業政策決策提供參考，有效推動企業改革，增加企業經濟效益，發揮企業帶動稅收、增加GDP、推動社會經濟發展的價值。重視信訪問題還可以有效體察民情、了解民意，從源頭處解決矛盾與問題，發揮緩和社會矛盾與人際關系、維護社會和諧穩定的價值。

三、電力企業信訪維穩工作出現問題的原因

（一）利益分配不平衡

我國現代經濟社會在不斷發展，電力企業面臨持續的改革，在這個過程中，社會利益主體呈現的形式越來越多樣化，這必將會導致利益分配不均衡的現象出現。電力企業中存在很多階層，而各個階層為了保證其切身利益，如果利益分配不均衡，員工會慢慢喪失了工作積極性，從而不能夠專心為電力企業工作。這樣發展下去，在個人利益和集體利益之間，以及部分利益和團隊整個利益之間，勢必會產生矛盾。另外，電廠以及農電體制改革之后，會讓部分員工失去工作，損害基層職工的切身利益，這都會使電網企業內部出現更深矛盾，加上信訪所能夠帶給弱勢群體的部分保護，都讓電力企業很多員工為了實現自身權益的保障而走上信訪之路。

（二）思想觀念落后

在我國長久的歷史發展過程中，電力依然屬于比較傳統的行業。而計劃經濟體制到來后，在其全新思想觀念影響下，各行各業都在積極進行觀念和技術上的改革。但是在電網企業中仍然有部分員工無法跟上時代發展的潮流，新經濟形勢下，電力企業為了生存和發展必將做出改革，這些職工不能主動并且及時地學習新的理念和技術，接受或者理解不了企業所做出的改革措施，甚至一度出現非常抵觸的情緒和心理。傳統而落后的思想觀念也不得不讓企業將此部分員工辭退或者通過其他方式安置，而這部分員工雖更加依賴企業，卻認為企業對其不公，也往往會通過信訪的方式尋找解決路徑。

（三）工作機制不健全

任何企業想要能夠維持健康發展，必須事先建立比較健全的工作機制，電力企業可持續發展同樣建立在具備完善的工作機制的基礎之上。目前情況下，我國大部分電力企業都不具備非常健全的工作機制，而且這部分的缺失并未被領導關注和重視到，部分領導還極其缺乏責任心，這也是形成職工群眾進行上訪問的一個重要原因。而部分企業并未做好信訪維穩工作，當職工群眾出現問題需要幫助或解答時，相關人員沒有給出針對性的處理方案。但是在問題出現的初期不進行控制或者處理，當矛盾升級以后再想去解決就比較難了，而且無法從根本上來解決問題。另外，出現這種現象，電力企業卻并未設置相關的處罰機制，沒有對相關處理人員進行約束，導致信訪維穩工作更加不受重視，相關人員用不作為的態度來處理職工群眾上訪的問題。

四、新形勢下的電力企業信訪穩定開展路徑

（一）平衡利益分配

電網企業隨著改革的不斷推進，利益分配不均衡的問題日益凸顯，因此必須要注重采取多種措施，不斷地平衡利益分配，使各種多元化的主體受到社會利益的，打破利益不分配不平衡的局面。電力企業的管理階層要做到平衡地分配利益，否則就會導致其他的階層工作積極性不高，不能夠在企業中安心工作，長期下去個人與公司的利益、部分管理層與一線工人的利益會出現極大的矛盾糾紛。基于此，電力企業要通過體制的改革，不斷保護好部分職工的利益，做到以保護基層職工的利益為方向，不斷加強利益分配向基層職工傾斜，使基層職工感受到電力企業發展所帶來的紅利，消解企業內部的矛盾糾紛，將各種信訪隱患消除在萌芽狀態，切實解決好電力企業中的弱勢群體信訪的問題。

（二）樹立先進思想觀念

電力企業信訪維穩離不開先進思想理念的滲透，要定期對接訪人員進行有效的思想教育，針對不同崗位、不同層次的工作人員的崗位要求，加大思想培訓力度，主動邀請學者專家授課，組織相關接訪工作人員向企業員工進行先進思想的宣導，引導員工思想向著更加理解、寬宏等方向發展。其次，電力企業也需要與先進單位之間加強交流研討，學習其他企業的先進經驗，學習更好與信訪人員溝通交流的方式，了解信訪人員的思想動態，順勢而為對信訪人員進行思想引導和教育，幫助信訪人員建立先進的思想認知。定期加大對在職職工的思想教育工作，從思想根源上化解他們思想觀念的偏差而引發的信訪問題。

（三）健全工作機制

健全工作機制是化解電力企業信訪問題的有效抓手和關鍵途徑。電力企業的健康發展離不開企業完善健全的工作機制，要想推動電力企業有序正常發展，就要不斷健全工作機制，一方面要保持好企業與當地政府之間的聯系，加強合作，積極主動地參與到當地的基層社會治理，及時報送當地政府，加強與信訪司法調解部門的合作；另一方面還要輔助信訪部門工作開展，理解信訪工作開展流程，并在企業內部進行流程構建，從內部解決員工困難。

五、結束語

綜上所述，對于新形勢下的電力企業信訪穩定工作的分析是非常具有現實意義的一項研究，在實現企業價值，跟進群眾需求等方面都發揮著非常重要的作用，相關部門應該積極的從平衡利益分配、先進思想觀念以及健全工作機制三方面進行提升和改進，推動電力企業實現更高水平的發展和進步，讓員工困難得以解決，讓企業和員工都走上良好、可持續發展之路。