新時代社會綜合治理能力現代化人才創新實踐

成都博高合成材料有限公司 徐西川

人才永遠是社會推動的關鍵核心因素。要想保障在新時代社會綜合治理能力中能夠完成創新發展，就必須創新人才管控機制。了解人的需求才能科學制定人才培養管控體系，才能從實際工作出發，通過對人特點差異化的分析和研判，得出現代社會綜合治理人才的選、用、留綜合開發和管控機制，才能較快實現我國社會綜合治理能力的現代化、科學化、差異化和機制化，才能真正實現平安中國、健康中國、和諧中國、綠色中國、美麗中國的現代化強國目標。

一、塊狀、低質量的規劃、開發和運行是當前社會綜合治理效果不佳的主要原因

通過針對整個人才體系的價值進行實踐總結，可以得知，人才在社會綜合治理方面的重要性。人才在新時代社會綜合治理中，從一般意義而言，可以根據新時代社會的原有系統進行發展，使其能夠呈現更高效的轉化。人才管控規范化，創新機制、創新理念是現代化社會綜合發展的必由之路，亦是新時代社會綜合治理過程中必須實現的基礎。

在發展過程中，時刻謹記堅持生態文明、生態綠色發展，堅持安全至上、生命至上的安全發展，堅持科學發展、協調持續發展，堅持健康發展，建設健康中國。許多地方的村級企業搬遷改造、化工企業的搬遷、入園、轉型升級等決策部署固然能化解經濟發展中遇到的問題，但也帶來了的重復建設、重復規劃和環境資源的破壞和浪費等。樹立區域、國家的產業集中群，堅持安全健康消防職業健康為一體的大規劃、建設和投運機制尤為重要，也是化解新時代社會綜合治理難題的關鍵和源頭，更是化解企業生存、相關部門規范精細管控的有效抓手，也是構建社會綜合治理能力現代化、科學化、機制化、系統化的基本方略。

二、規劃、落地大統籌、超前瞻的新時代社會綜合治理人才培養機制

（一）從基礎教育入手，開設涉及安全生產、生態文明、高質量發展、應急救援、職業病防治、城市安全風險辨識管控、綜合防災減災救災抗災等社會綜合治理人才培養教育機制

人才是社會的主體，亦是保障我國社會主義現代化建設能夠完成的第一要素。社會綜合治理人才的培養和管控機制與現代化建設事業同步，二者緊密相連，高度融合一體，不可分離。人才可以成就社會愿景的藍圖呈現、成真、成為現實，而社會綜合建設、進步可以成就各類人才，二者呈現共取關系。從源頭上設置社會綜合治理人才的培養和管控機制，系統、前瞻性、大統籌的開設及安全生產、生態文明、高質量發展、應急救援、職業病防治、城市安全風險辨識管控、綜合防災減災救災抗災等社會綜合治理人才的規劃、實施和運營治理專業、院校和高等學府，這不僅關系到我國經濟社會的高質量安全環保健康發展，關系到國際國內“雙循環”經濟發展模式的長遠規劃和實施，更關系到和諧中國的民族復興偉業的實現。將國家的安全發展、健康中國、綠色可持續發展的長遠規劃提升到民族復興、人類命運共同體的高度去統籌新時代現代化社會綜合治理能力的體制建設上，從人力、物力、財力和智力上給予制度性優先統籌、規劃和實施，為構建安全、生態、健康和高質量、高品質發展的和諧社會而奠定堅實的人才戰略保障。

（二）落實“內行領導內行、內行管理內行，專業人做專業事”的現代綜合社會治理體系用人理念，進行“優勝劣汰”培訓，考核、實踐整合現有人才隊伍

從人才大國向人才強國的機制建設實踐過程中，必須踐行我黨的人才興業、強國戰略。在城市綜合治理中，建設高素質專業人才隊伍，首先要解決領頭羊的作用。建議由組織部門牽頭，制定涉及社會綜合治理部門領導及相關人員的任職條件，特別關注具有安全生產、生態文明、高質量發展、應急救援、職業病防治、城市安全風險辨識管控、綜合防災減災救災抗災等社會綜合治理等專業知識、且具備綜合統籌、規劃、落地能力的技術型、管理型俱佳的領導擔任，相關職能處室和人員均制定差異化的標準，系統、分階段培訓提升和淘汰現有的人才管控隊伍，綜合提升社會綜合治理人員體系的思維能力、規劃能力、實踐能力和創新能力，讓可持續科學精準地推動經濟，實現跨越式發展，使社會綜合治理職能和綜合治理水平科學、高效和可驗證。

三、提高涉及安全生產、生態文明、高質量發展、應急救援、職業病防治、城市安全風險辨識管控、綜合防災減災救災抗災等社會綜合治理能力在職業生涯中提升、晉升的考核比例，增強榮譽感、社會尊重感和獲得感。

（一）提升社會綜合治理人才的領導管理機制，組織部門牽頭落實公務員考選中關于社會綜合治理內容的比重，落實社會相關職業人員的專項規劃

在新時期社會綜合治理創新探索過程中，結合全面加強黨建引領，能夠更好地保障人才體系以及我國居民安居樂業，使社會秩序持續和諧穩定。在社會經濟發展過程中，落實、完善完成黨建組織工作，擴大黨組織的覆蓋率，以保證黨組織能夠活躍在社會各基層。因此，對于人才的培養，需要以黨組織為基準，使人才能夠為我社會、為企業盡心盡力地服務，完成全方位、全過程的精準、動態管理。改革公務人員考試制度機制，增加權重較多的社會綜合治理體系涉及的安全生產、生態文明、高質量發展、應急救援、職業病防治、城市安全風險辨識管控、綜合防災減災救災抗災等方面的理論知識和實踐成熟的體系概括，形成大規劃、大創新、大實踐的現代化社會綜合治理體系的落地和完善。全面提升新時期社會綜合治理能力的提升，真正完成平安社會、和諧社會、生態文明社會和健康社會的建設，使廣大人民群眾真正擁有獲得感和幸福感。

對從事社會綜合治理的人才給予專項職業規劃實施，不管是政府相關部門、還是企事業單位，在機制上給予職稱、待遇、社會禮遇等適當的照顧，使得此項職業成為社會榮譽和值得尊重的崗位，從而加快我國復合型社會綜合治理人才梯隊建設，為建設現代化的社會綜合治理體系提供堅強的智力保障。此外，加快整個人才社會性能的流通，規范選人、用人、培訓、流通的人才管理體系，打造智慧現代化的人才綜合交流機制，營造公平、公開的人才成長、發展環境。從而化解社會綜合治理涉及的工程技術管控，各層次的教育宣傳、配套有效的人性化的管理、人身差異化的防護保護物資、涉及國土安全和綜合風險的應急處置機制建設及健全。全方位、多渠道，立體地規劃、實施、運行和維護完善新時代中國特色的社會綜合治理事業，落實“以人民為中心”的發展要求。

（二）進一步破除鐵飯碗機制，形成社會綜合治理人才的不斷更新和優化機制

“公務員熱”在我國相當長的發展歷程中尤為突出，也為我國積累了豐富的人才資源，推動了社會各方面的改革和進步，作用值得肯定。然而，在新時代“以人為本”發展理念指引的今天，這種職業的熱度顯得有點不符合時代的要求了，必須加以改革和完善。深入社會綜合治理體制領域的人才制度改革和創新，提升整個人才引進提升力度，打破常規事業單位“鐵飯碗”的認知，才能化解我國社會綜合治理工作過程中的不專業、不精準、不扎實的問題，才能不斷地提升、引進、淘汰、優化整個人才系統，使大批會干、能干、想干、用心干、創新干的人才在我黨的領導下真正實現自身的價值體現和社會綜合環境改善的雙融合發展。

相關部門的黨組、黨委以外的部門和科室人員，盡可能地形成社會化、職業化、專業化的適當流動的人才隊伍機制，不斷充實、完善、優化我們的人才隊伍，從工程技術措施、管理培訓措施、個體差異化的匹配措施和應急突發的應急處置措施等聯合運用，保障人才體系機制的科學、高效和高度融合。落實黨的整個組織領導，充分認識到人才綜合價值以及對于我國綜合環境治理的重要性。將思想以及行動統一致黨中央國務院決策部署中，明確自身的職責分工，完善工作機制，加快建立整個人才數據智能庫。在人才管理中，進行晉升、考核、免責專項清單，并配套專業的政策措施，以明確各項重點任務能夠落實到位。完善人才治理結構，以確保能夠開展市場要素配置，總結經驗，認真研究改革中出現的全新問題，抓緊調整進行完善。

四、結語

綜上所述，新時代中國特色的社會主義社會綜合治理能力的提升不僅關系到企業、園區、城市和區域安全健康生態發展，關系到具有中國特色的應急體系、陸地安全、海洋安全的綜合治理管控，關系到“十四五”規劃的順利實施，更關系到建設和諧、美麗的現代化強國目標。落實人才體系機制的建設，不僅從源頭規劃統籌上給予保障，在設計、施工、運營、維保上給予專業性、融合性、一體化和前瞻性的安排和落地，使我們的社會綜合治理能力在黨的領導下，能形成新時代的特色，全面提升企業、園區、城市、社會、國家的整體安全系數、生態文明系數、健康生活系數和和諧幸福系數，真正落實“以人民為中心”的發展理念，落實我黨“為人民服務”的宗旨。