南陽市加快建設網絡經濟強市的對策研究

朱性哲

（河南工業職業技術學院環境工程學院，河南 南陽 473000）

近幾年，阿里巴巴、百度、谷歌、甲骨文、微軟、騰訊等互聯網巨頭先后在河南落戶，河南省內知名企業黎明重工、宇通集團、三全食品、雅麗達服飾等紛紛涉足電子商務，收效顯著。本土網絡平臺中華糧網、世界工廠網、企匯網、鮮易網、全球內衣網等發展勢頭良好。截至2018年，河南省互聯網用戶總數達到7 978萬戶，移動互聯網用戶突破6 235萬戶，4G用戶突破4 000萬戶。河南省目前已經有國家級電子商務示范城市2個、示范基地3個、示范企業7家，省級示范基地26個、示范企業113家，取得的成效有目共睹。

1 南陽市網絡經濟發展的制約因素

1.1 網絡經濟對南陽市經濟貢獻比重較低

南陽市網絡經濟最近幾年發展得如火如荼，較為迅速，涵蓋農村電商、互聯網金融、倉儲物流、跨境電商、康養服務、文化旅游、畜牧養殖、服務貿易等領域，涉及范圍廣，但總體上力度不夠。歸結原因在于網絡經濟應用范圍在南陽市相對局限，起步較晚，特別是中小企業對網絡經濟的利用率較低，而對于大中型企業來說，未全面發揮其網絡經濟的優勢，應用水平較低。此外，網絡經濟發展還處于起步階段，建設還不夠完善，交易過程中的市場監管體系、電子認證、在線支付、物流動向、信用保障、安全防護等還存在不足，不能快速跟上人們的需求，制約了網絡經濟發展。

1.2 網絡經濟未發揮良好作用

南陽市大型企業較少，中小型企業聚集，經濟效益參差不齊，造就網絡經濟發展不均衡，網上用戶數量寥寥無幾，無法帶動企業的發展。對于網絡經濟來說，網上用戶越多，間接說明企業的產品受歡迎度越高，產品增值空間越大，帶來的商機越多收益就越多，從而帶動企業的發展，即用戶多、價位高、效益好，也就是“邊際收益遞增”[1]。但是，企業缺乏網絡營銷人才，在企業網站的管理、軟硬件投入、產品推廣等方面存在缺陷，加之一些企業管理人員思想守舊，做事循規蹈矩，不敢冒險，缺乏創新，對網絡經濟重視不夠，甚者還會設置障礙，最終導致企業網絡經濟發展受阻。

1.3 網絡經濟及電子商務人才缺乏

南陽市人口密度大，人才眾多，每年新媒體專業畢業生人數數額龐大，但留在南陽工作的卻是寥寥無幾。南陽經濟現狀導致高端人才往北上廣、江浙或者鄭州等網絡經濟發達地區聚集，留下來的僅僅從事客服工作或者小企業的簡單工作，更有一部分改行到其他領域，人才得不到利用，技術性人才又留不住，處于一個尷尬狀態。“低端人才就業難，高端人才嚴重缺”，這是南陽存在的一個現象，若不改變這種格局，未來南陽市的網絡經濟發展就會進入“死循環”，難以突破。

1.4 監管體系不夠完善

網絡經濟是“注意力經濟”，和實體經濟相比，面向的消費者群體更多、范圍更廣。一些企業網站或網店會大肆夸大產品功效或進行虛假產品宣傳以吸引消費者，以致出現商標侵權、虛假廣告等惡劣現象，出現問題后網絡平臺消極處理，消費者權益無法獲得保障，嚴重影響了網絡經濟的形象，從而阻礙了其發展。從目前情況來看，南陽市信用建設制度不夠完善，網站的等級評定僅僅依據買家的評價累計結果，存在不可控因素，信用等級偏低，因此，需要設置一個第三方綜合信用評價，建立一個完善的網絡經濟監管體系，使侵害消費者權益的行為有法可懲，營造一個良好的上網環境，促進網絡經濟的發展[2]。

2 南陽市打造網絡經濟強市面臨的挑戰

2.1 大數據管理機制不完善

互聯網的發展需要有一套大數據作保證，目前南陽市雖建立了數據中心，但還存在很多問題。譬如，公共數據資源共享、大數據管理機制建立、創新應用開發、產業升級、基礎設施建設等方面還存在一些不足。數據中心得到的一些數據流動性差，雖然數據信息量龐大，但重復性高，甚至一些數據不真實，和實際情況相背離，有價值的數據所占比例少之又少。企業對內部信息設置壁壘，相對大數據產業資源分配效率就會降低。實現數據開放和交叉是擺在數據中心面前的難點問題。

2.2 企業電子商務發展不成熟

目前南陽市已建成投用21個電商園區，建成315個鄉鎮服務站、3 679個村服務點、2 000多個城鎮社區門店，有5 000多個產品上線，直接從業人員有50余萬人[3]。但南陽市地處山區，企業相對較少，且大部分為中小型企業，發展網絡經濟起步較晚，基礎建設普遍落后，致使總體發展較為緩慢，經濟發展分布很不均衡。

2.3 信息公共服務水平較落后

南陽市最近幾年網民數量、4G用戶數量持續增長，物聯網建設穩步發展，一些問題也逐漸凸顯出來，包括未能及時轉換角色順應信息化時代的變化，未能及時掌握信息的變化，形成了信息壁壘。在南陽市的互聯網經濟中，微商興起，微信創業、微信推銷活動區域僅僅在其朋友圈，范圍較窄，且商品多為化妝品、保健品，更多表現為分級代理模式，脫離產品本身的研究，類似于傳銷性質，一定程度上限制了網絡經濟的健康發展。

2.4 法律法規體系不健全

信息時代高速發展，網民數量逐年上升，與之同步出現的是網民信息泄露，其現象對應的是網絡經濟發展相關政策性文件以及法律、法規存在紕漏，網絡監管缺位，法律法規體系不健全。網絡經濟糾紛、個人信息被盜用、賬戶資產被竊取等頻繁出現，嚴重影響到網民的人身、財產、名譽的安全，阻礙了時代的進步。因此，有效保護網民的個人信息安全顯得十分必要。

3 應對策略及措施

1）發揮政府主導作用，優化網絡環境。南陽市政府應明確網絡經濟對促進南陽經濟發展的重要性，加大對網絡經濟的宣傳力度，強力實施“兩輪兩翼”戰略、重抓重推“九大專項”，為企業提供信息服務平臺保障，開展大規模的培訓，提高南陽市民的網絡經濟意識。此外，鞏固網絡基礎設施建設，加強對基礎傳輸網、寬帶接入網、移動通信網、廣播電視網等的建設和投入。

激勵南陽市中小企業大力發展網絡經濟，對實行網絡經濟的創業者、參與網絡經濟的企業實行稅收優惠或減免政策，出臺激勵融資方案，促進中小企業的全方位發展。增強公共信息共享，盤活信息資源，應投入相應的人力、物力，大力助其發展物流運輸、電子認證、在線支付、安全防護等網絡營銷相關建設，為南陽的網絡經濟產業提供良好的發展環境。

2）建立創新型網絡新平臺，推進主導產業發展。應做好局域物聯網的組建工作，為網絡經濟持續發展提供順暢的交易環境。組建工作應擴及到生活的方方面面，具體內容有組建文化教育云、商品與服務信息云、醫療衛生云、食品藥品監管云、交通運輸云、市場商品質量檢測云、生態環境監測云、農副產品監管云等，方便網絡經濟的全面開通，鼓勵發展創新性網絡新平臺[4]。此外，還可打造南陽市本土網絡購物平臺，擴大南陽市網絡消費群體和電子商務應用范圍。

推動實體企業轉型升級，發展電子商務，大力培養本土電商平臺，如本土發展較好的B2B電商——云防爆、爆團貓等，其年交易額均過10億元，香菜網等年交易額過億元，市政府應加大重視與管理力度，推進B2B模式發展，爭取打造更多更好的B2B電商平臺。

3）培育龍頭企業，扶持中小企業。在南陽市醫藥、食品、化工、電子等優勢行業中選出實力強、影響大、運行模式標準化的企業，強力將其打造成網絡經濟龍頭企業，例如仲景牌香菇醬、南陽防爆電機、南陽月季、南陽玉石等產品所在企業應樹立形象，讓其作為南陽市的招牌擔當，擴大市場。其中，鎮平縣以打造“中華玉都”為目標，積極推動玉文化產業轉型升級，國際玉城、天下玉源、玉雕大師創意園、中華玉文化博物館等一批重點項目相繼建成投用，玉文化產業鏈條愈加完善，文化內涵日益提升。伴隨著“互聯網+”戰略的深入推進，該縣抓牢“國家級電子商務進農村綜合示范縣”項目啟動重大機遇，高起點規劃建設了電商產業園、真玉天地電商孵化基地，將玉雕產業與電子商務深度融合，實現了玉文化產業線上線下發展的蓬勃態勢，已成為“大眾創業、萬眾創新”的新引擎。在龍頭企業的影響下，中小企業也參與到了網絡經濟中，搭建了企業內部的電子商務平臺，完善了網上支付功能，進行了企業信息化改造。

4）強化信用建設，完善監管體系，鼓勵個人創新創業。一個完善的網絡經濟誠信體系，除了需要政府部門的監督管理，還需要各行各業的自律自治，行業的自律精神才是誠信體系正常運轉的保障。為了加強行業間的商業規范化，應成立行業協會或組織，對同行業的各個企業實行監督管理，避免一些企業損害他人利益擅自經營、謀取私利，實現行業間的自覺監管。開設一個獨立于交易主體的第三方機構（信用機構），對網上交易存在的風險進行評估，改變網上交易雙方的期望收益，降低網絡交易的信用風險，對在線交易者的決策和行為取向給予方向指引，提升網絡經濟的信用指數。

南陽市人民政府有關職能部門要加強合作，如工商管理部門、財政部門、公安部門、質監部門、稅務部門等通過部門間的信息交流，對網上交易平臺協同監管，對發布虛假廣告、售賣假冒偽劣產品、實施知識產權侵權等不正當競爭行為嚴格懲治，遏制損害消費者權益的現象出現，凈化網絡經濟環境。

4 結束語

大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術快速發展，與生產生活深度融合的趨勢不斷加快，南陽市當前推進電子商務發展正當其時、前景廣闊。發展的寬度和深度不夠，缺少具有影響力的商務企業和平臺，是南陽市網絡經濟發展的一大硬傷。政府應加大對網絡經濟發展的支持力度，強力實施“兩輪兩翼”戰略、重抓重推“九大專項”，為企業提供信息服務平臺保障和資金支持，通過發展電子商務，壯大中小企業，帶動縣域經濟，讓農民富起來。