新時代推動企業環境保護工作建議

南京國環科技股份有限公司 嚴偉強

美麗中國戰略實施背景下，企業這一經濟發展主體不能再單純地追求利潤創收、經濟增值，而是要著眼于自身長遠發展的角度，切實推動環境保護工作，避免以“經濟人”的身份獨善其身。為此，從理論層面對企業環境保護工作進行探討，探尋企業環境保護與經濟發展之間的平衡點，是企業管理人員重點關注的課題，具有研究意義。

一、新時代企業環境保護工作中常見的不足

（一）環保資金投入不足，技術升級步伐待加快

總體而言，相較于域外發達國家，我國部分企業的環境保護技術、環境保護設備更新滯后，與現行國家、行業領域的環保要求存在較大差距。之所以出現這種現象，主要有如下原因：一是在研發、引進環境保護技術、環境保護設備的過程中存在盲目性，沒有仔細對標規范性文件，導致環境保護領域的成本浪費。二是受限于資金實力，既未充分投入環保資金，也未主動正確獲得國家層面、地方政府層面的政策支持，導致自身在技術以及設備研發、更新中的積極性不足，最終形成“惡性循環”的局面，影響了企業持續發展。三是缺乏全局性思維，對于環保材料的研發不足。尤其是對于生產型企業而言，其污染源大多源自原材料。如果不能從環保材料角度入手，勢必會影響環境保護工作的實效。四是借鑒與引進外部技術的步伐緩慢，難以確保技術的先進性和科學性。

（二）缺乏環境保護理念，尚未主動履行環保責任

雖然環境保護責任屬于法定責任，但許多企業仍然單方面重視企業經濟效益，沒有將精力放在環境保護工作中。一是企業規章制度中尚未體現環境保護的內容，導致企業環境保護工作能缺乏履責依據，難以確保環境保護工作縱深推進以及長遠開展。二是尚未建立企業環境風險評價體系，未認識環境風險與企業形象、企業經濟效益之間的內在關系。部分企業單純認為環保責任屬于政府職責，片面強調自身在環保考評、執法檢查中過關，缺乏環境保護的內生動力。三是仍然停留在被動執行環境監管的階段。部分企業雖然采取了一系列有成效的措施，但也耗費了大量成本，忽視了對環境保護工作的信息予以公開，難以回應公眾質疑，不利于在社會上營造良好的企業形象。

（三）頂層設計滯后，組織結構體系不完善

實踐中，許多企業管理者雖然也認識到環境保護工作的重要性，但由于組織結構體系不完善，導致許多工作難以落實。一是分管領導在環境保護工作中的參與力度不足，導致環境保護工作缺乏強有力的執行力和約束力，不利于形成“一把手親自管、總負責，分管領導具體管”的工作體系。二是環境保護職能尚未從生產部門獨立出來，導致生產部門很難平衡環境保護、生產效益之間的關系。三是組織架構不完善，監督權與執行權過于集中，不僅不利于分工具體化、科學化、專業化，而且導致監管與執行過程中容易出現漏洞。

（四）忽視人才隊伍建設，缺乏復合型的環境保護團隊

一方面，部分企業尚未從人才激勵與考核的環節入手開展環境保護工作，職工對于環境保護工作的重視程度不高。這就導致職工在績效導向的情況下忽視環境保護，也未嚴格落實環境保護領域的相關規章制度。另一方面，部分企業環境保護部門工作人員的專業知識結構、技能結構有待優化，在環境保護領域難以為企業建言獻策，以致影響環境保護工作實效。

（五）政府政策支持力度不足，企業缺乏外在動力

一方面，部門企業的環保投資均來自于自有資金，尚未獲得政府有力支持。在這種環境下，企業轉型升級的動力不高，仍然沿用傳統落后的產能增長模式。如果不能從綠色信貸、綠色采購以及環保補貼的政策角度入手，企業就很難真正投入到環境保護工作當中，進而影響環境保護的整體進程。

另一方面，部分政府尚未配套稅收政策，節能減排型企業所享受的稅收減免力度不足，導致許多履行了環保責任的企業也在后期缺乏積極性。

二、新時代推動企業環境保護工作的建議

（一）加大環保資金投入力度，從技術領域打好環境保護工作的“組合拳”

環保技術設備是否達標、科學、高效，事關企業創造經濟效益、環保效益的能力，事關企業環境保護工作的成本。為此，企業必須要樹立環保意識，自覺將綠色技術創新理念融入企業生產、銷售的各個環節。具體而言，一是要嚴格對標法律法規、政策文件、國家標準、行業標準，對現有的環保技術設備進行清點和檢查，對于不符合要求的環保技術設備要及時更新或者淘汰，避免出現排放標準不達標的情況。例如，可以探索應用高效燃燒器、真空加熱爐等減排型、節能型設備。二是主動并努力爭取國家層面、地方政府層面的資金政策支持，結合企業的生產經營特點以及所處行業，重點對資源循環再利用技術、清潔生產工藝技術、污染物總量控制技術進行研發，切實實現“增產不增污”的目標。企業相關科研部門或者環保主管部門要主動與國家相關部門進行對接，合作承接相應的課題，減少企業技術研發的成本。

（二）樹立環境保護理念，提升企業履行環保責任的意識

企業在發展經濟的過程中必須要堅持長遠規劃的基本理念，對環保責任的認識也應當從“事后處理”向“事先預防”而轉變。為此，一是可以將環保責任寫入企業規章制度中，明確各個層級、各個部門相關人員的環保責任，構建科學、嚴密、完善的環境保護工作體系，全面提升相關人員的環保意識，為企業塑造環保型轉型發展文化奠定良好的基礎。二是要從系統性風險的角度對環保風險進行認識，避免企業因為違法排污或者排污不達標而受到行政處罰，樹立良好的企業形象。三是要探索環保成本公開機制，實現由“被動執行環境監管”向“主動參與環境監管”轉變。企業可以充分應用大數據技術，建立環保信息公開平臺，主動報送相應的監測數據，并定期在企業官網上將企業環境治理成本報告、環境治理成果予以公開，既幫助企業營造良好的社會形象，又幫助企業更好地獲得社會公益組織、政府的支持，全面提升企業環境保護工作的成效。

（三）強化頂層設計，加強環保組織機構的建設

企業環境保護工作是一項全局性、系統性、科學性的工作，涉及面廣且內容眾多。為了進一步統籌規劃，就必須要優化組織結構，厘定環保工作職責。為此，企業一是可以探索建立環境保護工作領導小組，由相應的分管領導任組長，具體部門負責人任副組長，確保該項工作的責任能夠落實到具體的人員，強化各項資源的統籌協調與控制。領導小組要定期對企業環境保護工作進行專題研究部署，總結上一階段企業環境保護工作中存在的問題，明確下一階段環境保護工作的具體計劃，確保環境保護工作有據可依、有章可循。二是可以結合環境保護工作的需求，將環境保護職能從生產部門分離出來。待職能分離后，企業可以將該項職能并入安全監管部門，成立安全環保部，做好人員配備工作，并制定環境保護工作責任分解清單，確保工作落到實處。三是優化環境保護組織架構，按照“監督”與“執行”兩條線的方式對人員進行安排，避免監督權與執行權集中，減少監管漏洞以及執行漏洞，確保環境保護工作常態化、制度化、規范化。

（四）加強人力資源保障，夯實環境保護工作的基礎

為更好地將職工利益、企業利益與環境保護工作有機聯系起來，就必須要做好人才隊伍建設工作。一是要加強環境保護領域的人才激勵、人才考核工作。對于涉及環境保護職能的部門，要增加環境保護成效在績效考核中所占的比重，建立符合企業實際的職工獎懲措施，全面激發職工參與環境保護的積極性和創造性。二是要建立專業管理人員培訓體系。企業要進一步以“環境保護”為專題，舉辦培訓論壇、培訓交流會，優化專業管理人員知識結構，為管理人員借鑒其他企業的先進經驗提供助益，全面打造一支水平過關、技術過硬、專業合格的環保管理團隊。

（五）優化政策支持，建立環境保護激勵機制

對于許多企業而言，由于環境保護成本較高，往往在轉型升級的過程中會遭遇陣痛和瓶頸。為此，不能單從企業一側發力，從政府角度入手，制定科學合理的政策，最大限度地激勵企業朝著環保化的方向轉型。一是要加快制定環保產業資金政策。對于排污合格、環境保護技術研發突出的企業，要給予相應的產業資金，優化政策環境，幫助企業更好地節約轉型升級成本。同時，政府可以按照企業節能、減排、防污的不同程度，制定階梯式的獎勵政策，最大限度地激發企業節能減排積極性。二是要從稅收角度給予支持，減少企業在環境保護科技研發領域、自主創新領域、環保材料進口領域、環保設備進口領域的稅收負擔，幫助企業更好地履行環境保護責任。

三、結束語

十四五開局之年，“碳達峰“以及“碳中和”等關鍵詞出現在許多報道、政府文件中，成為我國生態環境保護工作的重要引領。企業作為經濟主體，必須要堅持經濟發展與環境保護系統治理的思路，堅持質量與數量并重、經濟與環境并舉，在社會中樹立良好的企業形象。具體而言，一是要加大環保資金投入力度，從技術領域打好環境保護工作的“組合拳”；二是要樹立環境保護理念，提升企業履行環保責任的意識；三是要強化頂層設計，加強環保組織機構的建設；四是要加強人力資源保障，夯實環境保護工作的基礎；五是要優化政策支持，建立環境保護激勵機制。總而言之，企業環境保護工作關乎全局，不僅需要企業不斷改革創新并轉型升級，而且需要政府、社會公眾的大力支持，只有形成多方合力，才能真正為美麗中國建設添磚加瓦。