醫(yī)院黨組織在抗擊突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的作用研究

南京腦科醫(yī)院 劉誠

醫(yī)院是抗擊突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的前線，因此導(dǎo)致突發(fā)性公共衛(wèi)生事件期間，醫(yī)院的醫(yī)護人員工作量增加的同時，也增加了醫(yī)護人員病毒感染率，威脅到醫(yī)務(wù)人員的生命安全，但在醫(yī)院黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，醫(yī)務(wù)人員前仆后繼地面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，采取了有效防治措施，降低醫(yī)務(wù)人員感染率的同時，也提高了救治患者的存活率，實現(xiàn)了醫(yī)院內(nèi)部的零傳播。醫(yī)院黨組織在抗擊突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮著積極的作用，為醫(yī)院的工作指明了方向。抗擊突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院黨組織發(fā)揮了自身積極的作用，一方面是自身職責(zé)所在，另一方面是因為醫(yī)院特殊的情況決定的。

一、醫(yī)院是抗擊突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的重要場所

（一）醫(yī)療力量有限

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件爆發(fā)之后，醫(yī)院很多醫(yī)務(wù)人員都有被感染的危險。結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，存在醫(yī)生資源不足、醫(yī)療條件差等問題。部分醫(yī)院在面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，存在經(jīng)驗不足、能力不夠等情況，所以在防護措施等方面存在局限，醫(yī)務(wù)人員自身感染概率較大。因此，面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件需要采取封閉式管理和感染人員轉(zhuǎn)移的情況，由發(fā)達地區(qū)調(diào)撥一些專業(yè)人員來協(xié)助這部分醫(yī)院來防控突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，有效的遏制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的蔓延，保護當?shù)厝嗣竦暮戏?quán)益，以此提升抗擊突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的效果。

（二）防護意識有待提升

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生以來，受到了醫(yī)護人員的關(guān)注，但因為醫(yī)護人員自身衛(wèi)生、生活習(xí)慣等方面的原因，在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防護方面存在意識不足、警覺性較差、防護措施不到位等情況。結(jié)合調(diào)研的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有部分醫(yī)護人員在過年期間，仍然有參加聚會的情況。部分醫(yī)院面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件存在僥幸心理，部分患者出現(xiàn)了病毒感染癥狀，但沒有及時上報給相關(guān)部門，導(dǎo)致在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控中風(fēng)險較大，影響到地區(qū)防控工作的開展。

（三）醫(yī)院流動人口較多

醫(yī)院人口流動較多，各種病患在醫(yī)院聚集。病患流動性較大，病毒也隨之而來。結(jié)合有關(guān)案例來分析，病毒攜帶者因為感冒等癥狀到醫(yī)院就診，部分醫(yī)院的公共衛(wèi)生安全事件防控意識較差，開始沒引起足夠重視，相關(guān)部門重視時就會出現(xiàn)多名患者感染。因此針對醫(yī)院流動人口較多的情況，需要對應(yīng)地，在人員管理方面拿出切實可行的措施來進行管理，從源頭上控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的蔓延，保障患者的合法權(quán)利。

（四）醫(yī)院應(yīng)急管理能力還有待提高

從整體情況來分析，發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)院的應(yīng)急管理能力需要進一步提升。因為有些醫(yī)院自身應(yīng)急隊伍建設(shè)不足，應(yīng)急能力較差，在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，自身的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急意識缺乏，采取應(yīng)急措施比較簡單，面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的時候，出現(xiàn)應(yīng)急體系不完善、應(yīng)急方案準備不足等情況，造成了突發(fā)性公共衛(wèi)生事件延誤。因此需要結(jié)合醫(yī)院自身的情況，對應(yīng)地完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控體系，提升醫(yī)院突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力，更好地服務(wù)于人民。

二、醫(yī)院黨組織在抗擊突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的領(lǐng)導(dǎo)力量

結(jié)合上述分析，部分醫(yī)院因為自身醫(yī)療條件有限等原因，造成突發(fā)性公共衛(wèi)生事件蔓延，防控能力弱等問題，醫(yī)院未出現(xiàn)大量醫(yī)護人員感染及失控現(xiàn)象，得益于醫(yī)院黨組織的有效領(lǐng)導(dǎo)等。醫(yī)院黨組織在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件期間表現(xiàn)出超強的領(lǐng)導(dǎo)力，發(fā)揮了重要作用，遏制了突發(fā)性公共衛(wèi)生事件蔓延。

（一）醫(yī)院黨組織的宣傳作用

醫(yī)院黨組織在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件期間做好了政策宣傳和解釋等相關(guān)工作。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件期間，政策宣講和解讀的頻率需要更高，對應(yīng)的任務(wù)也更重。宣傳是醫(yī)院突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控的重要防線之一，目的是讓醫(yī)務(wù)人員提高對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的警覺，了解突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害，做好個人防護的同時，進行各項醫(yī)療活動。從宣傳方式來分析，主要是借助微信群、QQ群等新媒體進行宣傳，以及醫(yī)院干部進行宣傳，及時下發(fā)相關(guān)通知和要求，增強醫(yī)護人員的防范意識。從宣傳效果來分析，宣傳對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的防控有一定的作用，醫(yī)護人員和患者及時了解突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的情況，做到了對自身行為的約束。

（二）醫(yī)院黨組織的組織作用

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件到來，需黨組織做好相關(guān)的指揮和組織工作，在醫(yī)院發(fā)揮作用的主要是醫(yī)院的黨組織做好政策宣傳工作，組織黨員干部組成抗擊突發(fā)性公共衛(wèi)生事件工作隊伍。醫(yī)院黨組織在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控期間，有調(diào)配醫(yī)院資源的職權(quán)，結(jié)合醫(yī)院實際需要與國家防疫部門的相關(guān)要求，及時調(diào)配醫(yī)院內(nèi)部物資；在疫情期間需要做好與上級黨委政府的對接工作，按照上級的要求，及時上報醫(yī)院內(nèi)部突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控的數(shù)據(jù)資料，為突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的控制作出貢獻。

（三）醫(yī)院黨組織的引導(dǎo)作用

引導(dǎo)主要在于對醫(yī)護人員和患者的行為做規(guī)范性的指導(dǎo)。醫(yī)院黨組織對醫(yī)護人員和醫(yī)患的引導(dǎo)主要體現(xiàn)在政策宣傳教育等方面。行為的引導(dǎo)方面，主要是黨組織引導(dǎo)部分醫(yī)護人員到社區(qū)等，通過設(shè)立檢測站等方式開展工作。對流動的人員作檢測，以達到有效遏制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件蔓延的目的，保障人民的權(quán)益。

（四）醫(yī)院黨組織的榜樣作用

醫(yī)院黨組織的運行借助的是醫(yī)院黨員和干部的力量，在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件期間，醫(yī)院突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控工作中，黨員干部是先鋒，并發(fā)揮著積極的榜樣作用，引導(dǎo)醫(yī)護人員抗擊突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。醫(yī)院在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件期間，承擔(dān)的任務(wù)較重，醫(yī)護人員需要夜以繼日開展醫(yī)護工作，承擔(dān)著救死扶傷的職責(zé)。在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件嚴重的地區(qū)，醫(yī)院黨員干部的任務(wù)更重也更多，在這個過程中，醫(yī)院黨組織起到了模范帶頭作用，為帶動醫(yī)護人員參與突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防治工作奠定了基礎(chǔ)。

三、提升醫(yī)院黨組織在抗擊突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中作用的路徑

（一）加強自身作風(fēng)素質(zhì)建設(shè)

從總體上進行分析，醫(yī)院黨組織和醫(yī)院黨員干部在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件期間表現(xiàn)出良好素質(zhì)，發(fā)揮出個人與組織作用，是有目共睹的，也得到人民群眾高度認可。但在這個過程中也出現(xiàn)了一些黨員干部自身作風(fēng)不良的事件。從案例上分析，有部分黨員干部在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控期間，出現(xiàn)了較為嚴重的官僚和形式主義等方面的思想問題，導(dǎo)致突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控不到位，損害了人民群眾的利益，體現(xiàn)在對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控工作不重視，出現(xiàn)消極應(yīng)對的情況。部分黨員干部存在思想松懈等問題，對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的防控不重視。因此需對此次突發(fā)性公共衛(wèi)生事件期間表現(xiàn)優(yōu)異者給予獎勵，對于表現(xiàn)較差的給予警告等處分。

（二）提高服務(wù)群眾的能力

面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件需要充分調(diào)動各級黨組織的力量，有效地遏制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，達到穩(wěn)定社會的目的。組織動員群眾參與到防控突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中，黨組織是領(lǐng)導(dǎo)者也是服務(wù)者，需結(jié)合醫(yī)院在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控中的實際情況，對應(yīng)地采取措施，達到為群眾解決難題的目的。醫(yī)院黨組織在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件期間的服務(wù)體現(xiàn)在及時提供突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的相關(guān)數(shù)據(jù)等工作中，及時宣傳突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的有關(guān)政策與要求，并做好藥品研發(fā)等工作；此外，需對醫(yī)院患者做好心理輔導(dǎo)等工作，將醫(yī)院黨組織的服務(wù)滲透到群眾工作的方方面面，為穩(wěn)定社會作出貢獻。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控期間，醫(yī)院黨員干部態(tài)度要不偏不正，采取有效的方式方法，穩(wěn)定群眾情緒，保障群眾的基本利益。

（三）統(tǒng)籌好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控與生活的關(guān)系

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的爆發(fā)，造成了很多醫(yī)療用品的緊張，對人民的生活造成了一定的影響。基于這種情況，醫(yī)院黨組織需要做好醫(yī)療用品的調(diào)配工作。此外，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件讓很多人都失去了經(jīng)濟來源，患者在治療過程中，存在治療費用不足的情況，需要醫(yī)院黨組織結(jié)合自身的情況，適當?shù)卣{(diào)配資源，保障患者的權(quán)益，讓患者得到及時有效地救助，幫助患者渡過難關(guān)，更好地面對生活。

（四）優(yōu)化醫(yī)院宣傳教育的方式方法

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控中宣傳和教育占著重要的地位，醫(yī)院突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控的宣傳和教育需借助傳統(tǒng)媒體渠道的同時，也需借助新媒體渠道，利用智能手機等，及時將突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的相關(guān)政策等進行有效宣傳，并且要保證宣傳資料的有效性。國家的權(quán)威媒體等，需要及時更新突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的防治信息，從而達到穩(wěn)定社會的目的。

四、總結(jié)

面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，需要各級黨組織發(fā)揮自身的作用，維護人民群眾的利益。醫(yī)院黨組織在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控工作實踐中，發(fā)揮了宣傳、組織、引導(dǎo)及榜樣作用，為有效遏制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的蔓延作出了貢獻。作為醫(yī)院黨組織需要不斷地發(fā)揮黨的作用，推進突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控體系建設(shè)，努力成為人民衛(wèi)生健康防線上的主力軍，聯(lián)系群眾，建設(shè)服務(wù)群眾的窗口，保障人民群眾的生命健康，維護人民群眾的利益。