對施工企業基層黨務工作者能力建設的幾點看法

中交第二航務工程局有限公司 石夢曉

一、引言

全國國有企業黨的建設工作會議上明確提出要“把國有企業基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘”。基層黨務工作者作為黨建工作的組織者、實踐者、推動者、落實者，是保證黨務工作平穩運行和各項組織活動順利開展的關鍵。施工企業要實現以基層黨建全面進步全面過硬引領企業高質量發展的目標，建設一支高素質的基層黨務工作者隊伍十分重要。

二、施工企業基層黨務工作者應具備的能力素質要求

黨務工作的本質，是通過服務黨組織中心大局工作，維護并鞏固黨的領導核心地位。施工企業基層多為工程項目部，企業黨委落實“四同步”“四對接”要求，將支部建在施工生產一線，項目黨務工作必須將黨建與生產經營深度融合，扎根工程生產經營不斷創新工作方式和載體，才能永葆黨務工作的生命力。這也就要求，施工企業基層黨務工作者除了必須具備較高的政治素養和專業水平外，還應當具備高度的履職盡責之心和融入工程項目實踐工作的能力。

（一）具備較高的政治素養

施工企業基層黨務工作者首先必須有堅定的政治立場，心懷遠大的共產主義理想，能夠運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題，要始終堅持正確的政治方向，堅決貫徹執行黨的各項方針政策，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，要不斷錘煉黨性修養，敢于和善于同錯誤思潮、腐敗現象作斗爭。無論在任何復雜困難情況下，都能自覺提高思想理論水平，系統掌握馬克思主義立場觀點方法，吃透黨的路線方針政策和國家的法律法規。

（二）具備較高的黨務工作水平

隨著全面從嚴治黨的深入推進，黨建工作的制度化、規范化、精細化程度越來越高，要求黨務干部的業務素質更加專業。一方面，黨務工作者要具備較高的理論水平，深學黨的路線方針，不斷提升黨的創新理論指導推動工作的能力和水平；另一方面，黨務工作者也要具備較高的業務水平，悟透黨內法規和相關國家法律法規，明晰黨務工作目標要求，將制度體系和工作“抓手”默熟于心，具備能夠將條條款款應用于指導實踐、解決個性問題的能力，才能切實結合實際規范開展好項目一線黨組織建設、黨員教育管理等工作。

（三）具備融入工程項目推動工作實踐的能力

一方面，工程項目的施工企業的特殊性決定了基層黨建工作必須與企業生產經營的實踐情況結合起來，只有這樣，在具體的工作中，黨建工作才能找到著力點、切入點；另一方面，近年來，隨著國內經濟、社會不斷發展和國有企業改革不斷深化，工程施工企業在獲得新的發展機遇的同時，也面臨著新興業態不斷涌現、數字化轉型、裝配化施工、信息化給項目管理帶來的新問題新挑戰，黨務工作亦是如此。這就要求，施工企業基層黨務工作者必須具備融入工程項目各個階段、各個環節，“見縫插針”式在急難險重任務、關鍵控制性節點上，創建能夠發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的平臺和途徑，切實凝聚起廣大黨員干部職工干事創業的磅礴力量，保障建設任務順利推進。

三、施工企業基層黨務工作者能力建設存在的問題

（一）基層黨務工作者的選用制度不完善

首先體現在難以根據實際工作需要有效選擇合適的黨務工作者，部分選配的黨務工作者政治素養和專業能力無法滿足崗位要求，導致一些基層項目黨建工作中產生的實際問題，無法得到及時解決。其次體現在黨務工作者后備力量不足。當前，在施工企業中，重視生產經營工作而輕視黨建工作的現象或多或少依然存在，企業在資源分配、能力培養偏好、崗位晉升體系等方面偏向于生產經營，一定程度上導致青年職工對從事黨務工作興趣不大，黨務工作者隊伍結構不合理。

（二）缺乏完善的培訓教育機制

現階段，國內施工企業項目生產一線依然保持著勞動密集型產業的基本特點，基層黨務工作者隊伍存在學歷不高、理論水平較低、工作能力不強的問題，在面對新形勢新問題時無法提出可靠應對策略，很多黨務工作的開展難以實現規范化、科學化管理模式，需要不斷通過自身學習、用人單位培訓教育和實踐鍛煉來補足短板、強化弱項。但目前，在部分施工企業的職業技能培訓體系中，黨務專業培訓存在頻次較低、覆蓋面不全、專業師資隊伍較少、培訓內容單一且互動性較差的問題。在缺乏良好教育培訓制度下，項目基層黨務工作者能力素質始終得不到全面發展。

（三）基層黨務工作者自身實踐創新意識不足

施工企業基層黨務工作者在開展相關工作中，或受主觀上存在的畏難情緒、敷衍想法的影響，或受客觀上項目一線繁雜的生產任務影響，存在機械落實事務性工作多，主動研究工作、創新方式方法少的情況，總是依賴以往經驗開展工作，遇到新問題習慣等靠要，長此以往便形成一種自身能力原地踏步的惡性循環。

（四）部分黨務工作者工作作風存在問題

部分項目基層黨務工作者工作作風較為漂浮，與職工群眾溝通交流互動不足，不注重理論和實踐的探索結合，調研工作少，在制訂工作方案、策劃具體活動時不搞前期調研，導致具體工作在執行層面上存在實施隱患，黨務工作要求難以保障可靠地實施，最終導致很多工作要么難以開展，要么雖然開展了，但卻流于形式，質效不高。

四、施工企業基層黨務工作者能力的提升措施

要解決基層黨務工作者能力建設上存在的問題，在基層黨務工作者自身不斷加強學習的同時，企業也應當從體制機制、教育培訓、實踐鍛煉平臺等方面制定具體措施，促進基層黨務工作者能力提升。

（一）優化基層黨務工作者隊伍選聘任用制度

企業黨務工作者的選聘制度，從根本上決定了企業黨務工作隊伍的整體素質。要通過優化基層黨務工作者隊伍選聘任用制度，從制度層面上確保基層黨務工作隊伍建設，為下一步提升黨務工作者能力打好基礎。一是要建立指標明確、體系科學的黨務工作者適崗能力評估，保障黨務工作者具備較高的理論素養和實踐能力。二是要打通黨務工作者職業通道，在施工企業中，要實現這一點，需根據黨務工作隊伍情況，形成專業晉升序列，保障黨務工作者待遇，為能干事、干成事的黨務工作者提供上升空間，在更高的平臺為企業創造更大的價值。三是要根據不同黨務工作崗位，設計完善差異化崗位考評體系，同時，增加黨建工作與生產經營融合質效的考核權重，充分發揮考核的“指揮棒”“風向標”作用。四是要完善基層黨務工作者隊伍退出機制，對不適應崗位需求、無法完成崗位要求的基層項目黨務工作者，要妥善開展轉崗、退出工作。

（二）完善基層黨務工作者教育培訓體系

除黨校、紅色教育基地的專業培訓外，施工企業要結合項目生產一線建設地分散、點多線長、臨時事件多的特點，完善基層黨務工作者教育培訓體系。一是要充實黨務工作專業培訓師資力量，通過走出去、引進來的方式，掌握一批優秀的黨務工作創幫帶資源。二是要注重分層次分階段開展教育培訓，系統盤點摸底企業基層黨務工作者年齡結構和履歷情況，有針對性地組織培訓工作。三是要充分考慮黨務工作的實踐性，通過案例分析、實戰演練等形式重點強化基層黨務工作者以理論指導實踐解決實際問題的能力。四是要充分運用信息化手段，探索在線教育、多媒體教育、集中討論開放式教育方式，一則是解決部分基層黨務工作者因地域、時間限制，無法及時參與常規教育培訓的問題，二則是通過信息化手段的強互動性，以引導式、激勵式、分享式教育模式，提升參培人員的參與積極性。

（三）適當擴寬基層黨務工作者實踐平臺

施工企業基層黨務工作者需要具備較高的理論知識素養，同時需要做好必要的黨務工作管理，腳力、眼力、筆力、腦力缺一不可，這也就意味著黨務工作者的綜合素質能力要求較高。長期從事基層項目黨務工作，尤其是一些重復性較高的工作，容易導致黨務工作者產生倦怠情緒，也不利于黨務工作者綜合能力的提升。對于優秀的黨務工作者，基層項目應當注重發揮其管理價值，在完成黨務工作的同時，在生產經營其他領域給予其合適的實踐鍛煉平臺，從實踐中創新黨務工作的開展方式，探尋黨建與生產經營融合的結合點，促進其綜合素質的提升，實現黨務工作者與企業的共同成長。

（四）強化基層黨務工作者作風建設

基層項目黨務工作兼具長期性和基礎性的特點，黨務工作者的作風擔當關系到黨建工作開展的成效。強化基層黨務工作者作風建設，也是提升黨務工作者能力素質的一個重要方面。企業各級黨組織要通過教育引導、談心談話、指導督查等方式，不斷樹立和鞏固基層黨務工作者愛崗敬業、廉潔奉公、緊密聯系職工群眾的工作作風，確保基層黨務工作者思想純粹、忠誠擔當、主動作為。同時，要注重開展基層黨務工作者工作作風形象評價，適當引入職工群眾評級機制，督促黨務工作者永葆先進本色。

五、結語

綜上所述，施工企業要提升基層黨務工作者能力素養，應結合行業特點，做好思想教育引導，完善體制機制，拓展實踐平臺，強化作風建設，引導基層黨務工作者積極加強自身學習，在實踐中提升黨務工作水平和綜合素質能力。