法治社會(huì)建設(shè)背景下《民法典》的宣傳普及研究

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 法學(xué)院 高竹

一、我國《民法典》宣傳普及現(xiàn)狀

（一）公眾對(duì)《民法典》的認(rèn)知

1.掌握認(rèn)知程度低

大部分群體對(duì)《民法典》的地位、重要程度以及關(guān)于《民法典》的基本常識(shí)問題缺乏清楚的認(rèn)識(shí)。對(duì)其認(rèn)知程度僅停留在“道聽途說”層面，這反映出《民法典》還沒有切實(shí)深入普及到百姓的生活中。群眾對(duì)《民法典》的認(rèn)知以及掌握程度低于法治社會(huì)建設(shè)對(duì)我們個(gè)體提出的要求。

2.地域覆蓋不均勻

在走訪調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)且好組織的地區(qū)、重視的單位或者和法律工作密切的單位宣傳普及工作做得比較充分、宣傳普及的覆蓋面較廣，相關(guān)區(qū)域的認(rèn)知程度也高。反之，欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)則易出現(xiàn)盲區(qū)、死角。這就造成了對(duì)《民法典》在宣傳普及工作中存在地域分布不均衡的現(xiàn)實(shí)狀況。

3.年齡分布差異明顯

青少年對(duì)《民法典》的接觸度不高，反映出在青少年群體的學(xué)習(xí)教育中，缺乏將《民法典》的宣傳納入學(xué)生的教育體系中。而在中年群體中，由于其獲得渠道多元化，相比青少年和老年群體來說，其認(rèn)知程度相對(duì)高一些。這說明在《民法典》的認(rèn)知情況上，年齡分布差異還是比較突出的。

（二）宣傳普及內(nèi)容與措施

1.在《民法典》普及宣傳的工作中，其宣傳的程度大部分僅是停留在使《民法典》走入公眾的視野之中，而對(duì)于《民法典》中其與民眾息息相關(guān)的法律常識(shí)缺乏基本的涉獵，例如，人們普遍較為關(guān)注的與個(gè)人生活緊密相關(guān)的所有權(quán)、合同等問題。在這次《民法典》修改的內(nèi)容中，該部分的關(guān)注度也不是很高，比如高空拋物的相關(guān)規(guī)定等。

2.宣傳普及平臺(tái)整合不夠

人們獲知《民法典》的渠道成多元化特點(diǎn)，包括條幅標(biāo)識(shí)、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)新聞等等。同時(shí)，個(gè)別群體會(huì)自發(fā)查閱一些相關(guān)資料進(jìn)行學(xué)習(xí)，這與其所受的教育程度有一定的相關(guān)聯(lián)性。在社區(qū)單位組織學(xué)習(xí)上，缺乏參與積極性、學(xué)習(xí)效果不佳。綜上，整體上宣傳渠道多樣，以新型網(wǎng)絡(luò)媒體為主，但是其有效整合程度待提高，資源分配不均衡，宣傳效果不明顯。

3.宣傳普及力度不足

宣傳工作力度不大，缺乏宣傳的積極性、主動(dòng)性、自發(fā)性。大部分是通過相關(guān)文件上命下達(dá)的方式納入工作事項(xiàng)來推動(dòng)宣傳普及工作開展，工作力度不夠，實(shí)際效果不好。缺乏宣傳普及的創(chuàng)新活動(dòng)，局限于條幅的標(biāo)識(shí)以及社交平臺(tái)碎片化信息的傳播。對(duì)如何深入推進(jìn)《民法典》知識(shí)的有力普及，讓百姓息息相關(guān)的法律法規(guī)真正深入人心。還存在研究不深、探索不夠，與新時(shí)代知識(shí)宣傳普及工作要求還不相適應(yīng)的問題。

二、宣傳普及《民法典》的必要性

（一）推動(dòng)全民學(xué)法，增強(qiáng)公眾法律意識(shí)

隨著人民收入水平的提高和生活方式的多樣化，個(gè)體與個(gè)體之間，組織與組織之間，個(gè)體與組織之間的矛盾、糾紛急劇攀升，各種民事法律關(guān)系不斷集聚。并且隨著科技的進(jìn)步，新型侵權(quán)行為也在不斷演變升級(jí)。當(dāng)發(fā)生矛盾糾紛或沖突時(shí)，部分法律意識(shí)薄弱的群體因?yàn)榉删S權(quán)能力的欠缺，導(dǎo)致自身合法權(quán)益不能得到有效救濟(jì)。《民法典》中相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，能夠加強(qiáng)公眾對(duì)保護(hù)自我合法權(quán)益的了解并通過掌握法律知識(shí)提升其維權(quán)的能力。宣傳普及《民法典》，使公眾增強(qiáng)對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)則的掌握，是我們當(dāng)今社會(huì)下營造法治環(huán)境的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于形成全民學(xué)法的社會(huì)氛圍有著重要的作用。

（二）提高公眾素質(zhì)，提高社會(huì)治理效率

對(duì)于社會(huì)治理而言，《民法典》的深入普及可以提高公民的法律素養(yǎng)，每一個(gè)個(gè)體最大程度做到尊法、守法、用法，其直接的效果表現(xiàn)為社會(huì)的矛盾糾紛減少，社會(huì)治理和社會(huì)運(yùn)行效率得到有效提高。加強(qiáng)《民法典》的宣傳普及，加深公眾對(duì)基本相關(guān)民法知識(shí)的了解，能夠減少矛盾的加劇和沖突的升級(jí)，提升社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加快建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。對(duì)于對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，都有重要意義。只有具備了法律素養(yǎng)，才能提升對(duì)侵權(quán)違約行為的防范能力，保證自身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)良好社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)的健康與繁榮。

（三）營造法治環(huán)境，助力法治社會(huì)建設(shè)

《民法典》的普及宣傳作為法治建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，既系統(tǒng)確認(rèn)了民事主體廣泛享有的各項(xiàng)權(quán)利，又明確了權(quán)利的行使規(guī)則，是民事法律活動(dòng)相關(guān)法律規(guī)范的與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，《民法典》也是國家治理和社會(huì)治理的基本遵循。充分認(rèn)識(shí)《民法典》在法治社會(huì)建設(shè)中的重要意義和關(guān)鍵作用是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。《民法典》系統(tǒng)整合了長(zhǎng)期司法實(shí)踐中形成的民事法律規(guī)范，汲取和借鑒了世界優(yōu)秀法治文明成果。因此，大力宣傳《民法典》的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定、新概念有利于推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。

三、“民”與“法”相融的完善性建議

（一）宣傳主體

一方面，需要加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍自身建設(shè)，增強(qiáng)其積極性和責(zé)任感，提升宣傳普及法典知識(shí)的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，可以發(fā)動(dòng)群眾力量，組建宣傳志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)與引導(dǎo)人民群眾既能夠成為法典普及宣傳工作的參與者，也能夠成為其普及宣傳成果的受益者，營造全民學(xué)法的社會(huì)風(fēng)尚。另一方面，各方協(xié)作形成聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制，各行各業(yè)、各個(gè)部門應(yīng)通力協(xié)作，推進(jìn)《民法典》“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高普及率。民政部門、教育部門、新聞媒體、社區(qū)組織等部門共同協(xié)作開展，如協(xié)助制作宣傳手冊(cè)、法典知識(shí)進(jìn)課堂、創(chuàng)新電視和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳廣告、與社區(qū)聯(lián)合組織活動(dòng)等，通力合作，共同推動(dòng)《民法典》的宣傳普及工作。

（二）宣傳形式

針對(duì)不同受眾匹配宣傳活動(dòng)，根據(jù)不同受眾主體的偏好選擇合適的宣傳內(nèi)容與宣傳形式，有針對(duì)性地匹配形式新穎、內(nèi)容適度的特色活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村的普通老百姓，可以定期舉辦《民法典》下鄉(xiāng)活動(dòng)，以咨詢?nèi)盏男问綖榇迕窠獯鹨蓡枺蛘咄ㄟ^走村入戶的方式講述相關(guān)案例，以潛移默化的方式向農(nóng)民傳播。對(duì)于中小學(xué)群體，可以開發(fā)以《民法典》為內(nèi)容的趣味動(dòng)畫，以激發(fā)學(xué)生認(rèn)知學(xué)習(xí)的興趣；對(duì)于相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位來說，司法工作人員可以定期開展《民法典》進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)法務(wù)工作需求開展座談、培訓(xùn)，形成全方位、多層次的《民法典》的宣傳普及體系。

（三）宣傳渠道

拓寬創(chuàng)新宣傳活動(dòng)渠道。除了傳統(tǒng)的橫幅標(biāo)語、廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)宣傳渠道外，還可以進(jìn)行法律咨詢App的推廣應(yīng)用、通過新興社交媒體進(jìn)行情景表演、動(dòng)畫演示，以小程序游戲闖關(guān)、案例模擬等喜聞樂見、寓教于樂、與時(shí)俱進(jìn)的渠道進(jìn)行。

創(chuàng)新宣傳《民法典》的渠道，引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與《民法典》的學(xué)習(xí)，線上充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，線下要通過下鄉(xiāng)、進(jìn)企、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)安排，組織和策劃普及宣傳活動(dòng)，形成全民學(xué)法的氛圍。堅(jiān)持線上和線下相結(jié)合的模式，促進(jìn)《民法典》真正做到“民”與“法”的相融。

（四）宣傳內(nèi)容

提倡以內(nèi)容為宣傳重點(diǎn)。《民法典》的宣傳普及要精心設(shè)計(jì)宣傳內(nèi)容，宣傳內(nèi)容不應(yīng)僅僅停留在標(biāo)語上的“民法典”三個(gè)字。應(yīng)該把與老百姓密切相關(guān)的法律規(guī)定比如離婚冷靜期、繼承、網(wǎng)購的訂單合同等內(nèi)容傳輸給普通百姓，使他們?cè)诿媾R自身合法權(quán)益可能受到侵害時(shí)，具有法律意識(shí)進(jìn)而維護(hù)自身的利益。只有不斷提高《民法典》普及宣傳的精準(zhǔn)度，真正策劃社會(huì)大眾所需要的、所能接受的宣傳內(nèi)容，才能夠真正做到《民法典》走入了百姓生活中，才能發(fā)揮這部百科全書的真正作用。

四、結(jié)語

《中華人民共和國民法典》是新時(shí)代我國社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果，其系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，借鑒了人類法治文明發(fā)展的有益成果，是一部符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的《民法典》，它體現(xiàn)了對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利的平等保護(hù)。落實(shí)《民法典》的學(xué)習(xí)宣傳和教育普及，把《民法典》的宣傳作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，大力宣傳《民法典》的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定、新概念，對(duì)推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有重要意義。