分析網絡直播存在的法律問題

哈爾濱商業大學法學院 閆輝

2020年，電商直播帶貨如火如荼，成為當下網絡直播最火熱的行業。電商直播帶貨此前的帶貨主體是網紅賣貨，通過網紅強大給力的粉絲團將商品銷售出去。近期不僅直播帶貨的主角有了很大變動，一些公眾人物、地方政府領導紛紛走進直播間，化身推銷員，為曾經被埋沒滯銷的好產品代言。參與的主體也越來越多，各種網絡平臺自建直播平臺積極投身網絡直播，沒有中間商賺差價，完善的供應鏈，專業的組貨、倉儲管理、配送團隊。線上直播銷售正在步入常態化并形成線上引流實體消費的新趨勢。從本質上看，電商直播是一種以互聯網為交易平臺的購物方式，從法律視角看屬于商業廣告活動。電商直播基本的運營模式是觀眾通過點擊主播在直播間發布的產品鏈接進而跳轉至具體的商品購買詳情頁，以線上支付的方式進行購買。通常主播會告知消費者點擊直播間“小黃車”，找到自己心儀的商品點擊購買。電商直播又可分為兩類：一類是店鋪直播，由網店經營者或員工進行直播；另一類可稱之為達人直播，擁有大量粉絲的網紅或極具影響力的主播經與網店達成協議，為眾多商品進行推銷，著名的網紅主播李佳琦、薇婭、地方官員、流量明星、央視F4就屬于這一類。

網絡電商直播有利有弊，雖然很多貧困區的農副產品借助網絡平臺的曝光增加了銷量，促進我國經濟增長，但是網絡直播水平良莠不齊、產品虛假宣傳、直播監管力度不到位、直播產品質量“表里不一”，消費者維權困難等問題的存在仍然限制直播行業的健康發展。而且平臺主播不免借此機會干一些違法亂紀的事，嚴重影響了我國良好的社會風氣及公共秩序的維護。網絡直播的問題主要表現在以下幾方面：

一、消費者維權投訴無門，社會監督渠道不暢通

隨著電商直播的火熱，這一消費新模式同樣面臨著消費者維權的問題。2020年3月31日，中國消費者協會在北京發布的《直播電商購物消費者滿意度在線調查報告》顯示，一些主播帶貨時存在夸大宣傳、虛假宣傳等現象，致使部分消費者遭遇假冒偽劣商品、售后服務難保障情況，賣家與平臺之間、直播平臺與電商交易平臺之間的復雜關系，導致消費者的知情權、公平交易權和合理維權訴求大打折扣。再因為投訴處理流程耗時長、程序煩冗復雜與消費者對維權缺乏足夠的信心與耐心，消費者的合法權益若要得到保障更是難上加難?！八茌d舟，亦能覆舟”“星星之火可以燎原”，群眾的力量是強大的，在網絡直播監管道路上，群眾的力量受到約束，他們是網絡直播最直觀最直接的觀看者、參與者和利益支持者，全方位無死角可以看到直播的任何動態。但是從實踐來看，社會監督渠道不暢通，監督渠道單一，很多平臺設立的舉報途徑非常有限，舉報渠道過于狹窄。另外，有些平臺對主播實行“前臺自愿、后臺實名”的原則，主播實名信息不完善，社會監督缺乏針對性，為那些違法直播的網絡主播提供了金蟬脫殼的機會。長此以往，容易形成這種局面的惡性循環。

二、法律監管具有滯后性

法律本身的滯后性，現行法律規范的缺乏，網絡平臺自身監管措施不到位，行業監管不夠，監管技術水平不達標。我國法律對網絡直播行業相關內容尚未進行詳細界定，電扇主播為吸引眼球而播出的低俗化、同質化的直播內容橫行直播天下，這類電商直播極其容易引導觀眾作出違法犯罪行為，另外當前法律法規的規定過于籠統，對直播平臺、網絡主播觸犯的相關法律問題缺乏細致的規定，處罰手段力度不夠，低成本的違法行為使得直播平臺及主播為了利益敢于鋌而走險，法律的權威性受到挑戰。由于相關法律的缺乏，對直播平臺的監管責任及義務沒有明文規定，很多平臺為只管利益，不管監督，行業自制機制與法律規范沒有得到較好的融合。網絡直播發展速度過快，監管技術難以跟上發展腳步，對高流量直播實時監管、利用大數據云計算對直播畫面中出現的敏感詞匯進行監控、隨時停播違法直播等在現實生活中遭遇技術瓶頸，因為發展技術需要高成本，平臺對直播的技術監管往往流于表面，也不利于監管技術的革新發展。當前監管技術明顯處于薄弱地位，網絡監管巡查多集中于事后審查，通常這時違法直播視頻已經被社會大眾熟知，引起社會輿論混亂，技術上的滯后使政府陷入一種不及時、不全面，事后補救的境地。

三、直播市場準入門檻過低

對網絡主播進入平臺的資格核查幾乎毫無原則可言，甚至許多平臺尚未制定主播實名上崗的原則，更別提行業黑名單制度。這種強度的隨意性為部分主播無下限的直播內容、方式提供了極好的庇護。對于網絡主播爆出的法律丑聞，平臺熟視無睹，致使法律難以準確追責，法律威懾力得不到充分發揮。不僅如此，部分主播不當的言行舉止，服飾儀容已經成為直播行業中的一股歪風邪氣，嚴重敗壞了直播行業良好的行業風氣，針對這一現象，無論是法規、還是行業或者平臺自身都沒有將這個問題重視起來，這也是致使直播市場準入門檻過低的原因之一。

鑒于網絡直播存在的以上問題，從以下幾方面提出針對性的建議。

（一）以鼓勵為原則，提高社會參與度

我們既要以寬容鼓勵的態度支持網絡直播行業的發展，同時也應當將法律制度作為規范網絡直播的最后一道防線。

（1）完善社會監督渠道，鼓勵公民參與監督。單一低效的監督渠道大大挫傷了公民的監督積極性，應當完善監督渠道，開辟多元化方式，建立獎勵制度，提高共勉監督積極性。同時簡化投訴程序，提高處理效率。

（2）加大對消費者權益保護的宣傳力度，提高對消費者權益保護的重視程度，鼓勵消費者積極參與、勇于維權，大力推進消費者維權意識宣傳與健康理性的消費觀念的樹立，以法律引導與行業監督雙管齊下，密切關注直播電商行業發展態勢，重點關注相關平臺和經營者侵害消費者權益的違法表現，切實維護消費者合法權益。

（二）加強行業自律與法律監管措施

（1）建立直播行業自律機構。提高監管技術。政府要積極推動與倡導行業自律，不僅要給予政策上的優惠扶持，也要從法律層面確認行業自律機構及公約的合法性地位，賦予行業自律組織管控網絡直播平臺的權力。網絡直播行業應當建立行業聯盟，加大對行業聯盟成員的懲罰力度，并配專業的技術人才進行管理。對問題表現突出、社會大眾反映強烈的直播電商平臺適時進行約談，督促問題整改。網絡直播平臺應當提高技術，借鑒國外先進技術，如建立“網上巡邏”體系，對非法有害信息自動過濾，對正在進行違法直播的直播間強制關閉。通過人工智能手段，對直播內容進行監控，提高對違法有害內容的處置效率。

（2）直播平臺增強自我管理意識，提高市場準入門檻。網絡直播亂象叢生的源頭就是網絡平臺自我管理不當，網絡平臺應當嚴格審核加盟平臺的直播主體，提高注冊門檻，建立主播與用戶黑名單，對于進入黑名單的主播與用戶，應當禁止其再次進入，并且實行全行業封鎖。針對電商直播，行業協會更應積極與消費者協會等協會進行合作，互相監督，防范并妥善處理侵犯消費者合法權益的糾紛。光在平臺建立實名制還不夠，網絡主播未來需持證上崗，有基本職業標準認定?？梢栽O立考試認證制度，從思想道德、法律常識、業務專業知識等方面明確考試范圍，提高網絡直播行業整體素質。

（3）合理設置監管主體及權力分配，推進監管內容全面化，優化監管手段。明晰監管主體有利于防止監管混亂，權力交叉，出現責任推諉的情況，增強監管部門責任承擔意識，使網絡直播相關政策法規的權威性得到保障。尤其是電商直播糾紛中各方主體的責任劃分，堅持“誰獲益、誰擔責”的原則，明確直播平臺與帶貨主播的違法責任的承擔界線，使責有所擔，責有所追。在加強政府監管機制建設上，首先應當完善直播監管頂層設計，從平臺主播資質審核、違法內容違法行為、帶貨產品質量監控界定標準、懲罰措施、執行力度等各方面進行細致規定，做到有法可依。加大監管力度，從事中、事前、事后各階段都要制定具體監管懲罰措施，讓網絡直播違法行為無處可逃。

（三）規范直播行為，傳播正確價值觀

對在崗主播嚴格管控，增強主播自我規范意識。法律法規、網絡平臺應該規定網絡主播言行舉止標準，網絡平臺對主播上崗應當進行針對性崗前培訓，受眾應加強對網絡主播的監督，對主播的不當言行及時制止，行業也可對主播直播表現進行測評，一旦評分不合格，對主播作出暫停直播或取消直播資格的懲罰。同時網絡主播也應該加強自身文化道德素質的全面培養，利用自己的專業魅力吸引粉絲，杜絕以不入流手段博取關注的想法，自覺遵守行業合約與法律法規。電商主播更要加強自己進行銷售或推薦的產品的質量管控，堅決杜絕虛假宣傳。一旦發現電商主播存在虛假宣傳、售賣偽劣假冒產品欺騙消費者的行為，定要嚴懲不貸。

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“網絡直播”大致分兩類，一類是在網上提供電視信號的觀看，例如各類體育比賽和文藝活動的直播，這類直播原理是將電視（模擬）信號通過采集，轉換為數字信號輸入電腦，實時上傳網站供人觀看，相當于“網絡電視”；另一類是人們所了解的“網絡直播”：在現場架設獨立的信號采集設備（音頻+視頻)導入導播端（導播設備或平臺），再通過網絡上傳至服務器，發布至網址供人觀看。

網絡直播吸取和延續了互聯網的優勢，利用視訊方式進行網上現場直播，可以將產品展示、相關會議、背景介紹、方案測評、網上調查、對話訪談、在線培訓等內容現場發布到互聯網上，利用互聯網的直觀、快速，表現形式好、內容豐富、交互性強、地域不受限制、受眾可劃分等特點，加強活動現場的推廣效果?，F場直播完成后，還可以隨時為讀者繼續提供重播、點播，有效延長了直播的時間和空間，發揮直播內容的最大價值。