黃河流域城市發展現狀分析

中科行發資產管理有限公司 溫萬里

黃河流域生態保護和高質量發展事關中華民族偉大復興千秋大計，對黃河流域城市經濟發展、資源利用和環境污染等方面的現狀進行分析，具有重要的理論和現實意義。

本文研究分析依據數據來源于黃河流域各省市2020年度統計年鑒、2020年城市發展年鑒。

一、黃河流域城市概述

黃河流域共流經9個省區、50個地級及以上城市，其中，上游流經青海、四川、甘肅、寧夏和內蒙古5個省區、21個地級及以上城市，中游流經內蒙古、陜西、山西和河南4個省區、17個地級及以上城市，下游流經河南、山東2個省區、12個地級及以上城市。上中游以內蒙古阿拉善盟為分界，中下游以河南鄭州為分界。

二、黃河流域城市經濟發展現狀分析

（一）地區生產總值

地區生產總值（GDP）是指本地區所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果，反映了一個地區經濟狀況和發展水平。黃河流域50個城市2019年的地區生產總值合計為11.45萬億元，相比2018年的12.06萬億元減少了5.06%，其中，上游城市地區生產總值1.67萬億元，增長率為-3.9%，中游城市地區生產總值5.68萬億元，增長率為4.26%，下游城市地區生產總值4.1萬億元，增長率為-6.91%。2019年，50個城市中有29個城市地區生產總值同比呈現正增長，占比58%，呼和浩特增長幅度最大，增長率為57.86%。有21個城市的地區生產總值同比呈現負增長，占比42%，包頭市下降幅度最大，增長率為-37.71%。2019年，黃河流域上中下游城市地區生產總值平均值依次為796.36億元、3339.29億元、3420.73億元，地區經濟發展水平自上游至下游逐漸提高。

黃河流域生產總值呈現“兩極分化”局面，上游與中下游城市經濟發展水平相差較大。2019年，50個城市中唯有中游城市鄭州市地區生產總值突破萬億達到11589.72億元，高于上游城市果洛藏族自治州251倍之多，果洛藏族自治州僅46.16億元。僅鄭州市一個城市的地區生產總值比排名靠后的上中游20個城市地區生產總值之和還高出1223.04億元，排名靠后的17個城市均為上游城市。

（二）人均地區生產總值

人均地區生產總值是指一個地區的生產總值與該地區常住人口的比值，反映了一個地區居民的生活水平。2019年，黃河流域上游城市人均地區生產總值的平均值為49131.33元，中游城市的平均值為70262.41元，下游城市的平均值為62856.42元，上游地區城市居民生活水平較中下游城市相差較大。上游城市中，阿拉善盟人均地區生產總值最大，達118101元，玉樹藏族自治州最小，為14256元，相差8.28倍；中游城市中，鄂爾多斯人均地區生產總值最大，達173069元，運城市最小，為28951元，相差5.98倍；下游城市中，東營市人均地區生產總值最大，達134022元，聊城市最小，為37129元，相差3.61倍，上游城市的居民生活水平相比中下游城市差異化程度更大。

（三）經濟密度分析

經濟密度是指地區生產總值與區域土地面積的比值（萬元/km2），能夠較好地反映單位土地面積上的經濟產出水平。2019年，黃河流域50個城市地區生產總值為11.45萬億元，區域總面積為11.63萬平方公里，平均經濟密度為9851.56萬元/km2。省會城市鄭州市經濟密度位列第一，為15565.03萬元/km2，上游城市玉樹藏族自治州墊底，為2.24萬元/km2。2019年，黃河流域城市經濟密度呈現“金字塔”型分布，其中處于高經濟密度的城市為鄭州市和濟南市（11807.16萬元/km2），而處于低經濟密度區的城市高達24個，占樣本總數近一半。黃河流域城市經濟密度水平較低，有很大的提升空間。

三、黃河流域城市資源利用現狀分析

（一）土地資源利用情況

根據指標的可獲得性，本文重點選取黃河流域38個城市的土地資源利用情況進行比較分析，用建設用地面積占市區面積比重作為反映城市土地資源利用情況的指標。經過比較分析，黃河流域鄭州、咸陽、太原等11個城市建設用地面積占市區面積超過10%，其中鄭州最高，達到55.74%，與其地區生產總值、經濟密度相匹配；天水、榆林、定西、延安、中衛等5個城市建設用地面積占市區面積不足1%，中衛市最低，僅占0.42%。從調查數據看，黃河流域城市工業化發展空間和發展潛力較大。

（二）電力資源利用情況

本文選用單位GDP電耗（千瓦時/萬元）作為反映黃河流域城市經濟活動對電力資源的利用程度和節能降耗的指標。根據指標的可獲得性，重點比較分析黃河流域41個城市電力資源利用情況。經過比較分析，鄭州、濟南、寶雞等11個城市單位GDP能耗低于1000千瓦時/萬元，鄭州最低，為419.04千瓦時/萬元，銀川、鄂爾多斯和白銀等9個城市單位GDP能耗超過2000千瓦時/萬元，烏海、濱州和中衛等3個城市單位GDP能耗高于4000千瓦時/萬元，中衛市最高，為5471.77千瓦時/萬元，節能降耗壓力較大。

四、環境污染現狀分析

本節側重分析黃河流域城市經濟社會發展對環境產生的負面影響，主要通過“三廢”排放情況，即工業廢水排放量、工業二氧化硫排放量和工業煙塵排放量等指標來反映廢水污染狀況、廢氣污染狀況和固體廢物污染狀況。根據指標的可獲取性，重點選取35個城市作為研究對象，分析黃河流域城市環境污染現狀。

（一）廢水污染狀況

本文選用單位GDP工業廢水排放量（噸/萬元）作為評價黃河流域城市廢水污染狀況的重要指標，能夠較好地反映某一城市經濟發展與環境保護、經濟增長與環境污染之間的關系。經過比較分析可知：

（1）下游城市單位GDP工業廢水排放量相差較大，其中，濱州市最高，為7.7噸/萬元，開封最低，為0.69噸/萬元，兩者相差11.2倍；上游城市單位GDP工業廢水排放量相差次之，其中，吳忠市最高，為2.76噸/萬元，海東市最低，為0.27噸/萬元，兩者相差10.34倍；中游城市單位GDP工業廢水排放量相差較小，其中，咸陽市最高，為2.597噸/萬元，西安市最低，為0.427噸/萬元，兩者相差6.15倍。

（2）下游城市濱州、淄博、德州、東營等4個城市單位GDP工業廢水排放量居黃河流域城市第一梯隊，有很大的節能降耗減排空間。但是，值得注意的是，這4個城市緊密相鄰且毗鄰黃河入海口，有顯著的污染聚集趨勢。

（二）廢氣污染狀況

本文選用單位GDP工業二氧化硫排放量（kg/萬元）作為城市廢氣污染狀況的重要指標，也能夠較好地反映某一城市經濟發展與環境保護、經濟增長與環境污染之間的關系。經過比較分析可知：

（1）中游城市單位GDP工業二氧化硫排放量相差較大，其中，渭南市最高為5.1kg/萬元，西安市最低，為0.02kg/萬元，兩者相差255倍；下游城市單位GDP工業二氧化硫排放量相差次之，其中，濱州市最高，為1.42kg/萬元，開封市最低，為0.05kg/萬元，兩者相差28倍；上游城市單位GDP工業廢水排放量相差較小，其中，石嘴山市最高，為8.44kg/萬元，天水市最低，為0.42噸/萬元，兩者相差20倍。

（2）西安、開封、濮陽、咸陽、鄭州、寶雞、新鄉、洛陽、焦作、三門峽、延安等城市單位GDP工業二氧化硫排放量較低，其中，西安、鄭州、洛陽三個城市地區生產總值突破5000億，單位GDP工業廢水排放量均小于0.3，表明上述三個城市在強調經濟發展的同時也注重工業廢氣的綜合處理排放。

（三）固體廢物處理狀況

一般工業固體廢物是城市固體廢物污染源之一，本文選用一般工業固體廢物綜合利用率作為反映固體廢物處理水平的重要指標，綜合利用率越高，則工業固體廢物的綜合利用水平越高。經過比較分析可知：

（1）2019年黃河流域城市中，石嘴山市的一般工業固體廢物的綜合利用率最高，達100%，一般工業固體廢物綜合利用率最低的為西安市，僅為23%。

（2）石嘴山、渭南、烏海、吳忠、中衛、定西、白銀、忻州和包頭等9個城市的一般工業固體廢物的綜合利用率超過90%，占樣本總數的25.7%；銀川、濟寧、天水、東營、延安、三門峽、焦作、洛陽、新鄉、寶雞、鄭州、咸陽、濮陽、開封和西安等15個城市的一般工業固體廢物的綜合利用率小于60%，占樣本總數的42.9%，固體廢物利用水平有極大的改善空間。

五、研究結論

本文通過查閱相關材料進行數據處理分析發現，黃河流域城市經濟發展水平自上游至下游逐漸提高，上游城市經濟發展還有較大的提升空間，而且上游城市的居民生活水平相比中下游城市差異化程度更大，城市發展不平衡問題較為突出。黃河流域城市整體經濟密度水平較低，尚有很大的提升空間。黃河流域城市建設用地整體利用水平較低，工業化發展空間和發展潛力較大，節能減排降耗潛力較大。