退役軍人“歸隊”：雙重身份社會關(guān)系重組下的社區(qū)多元參與治理

安徽工程大學(xué)人文學(xué)院 于揚(yáng)揚(yáng)，徐樂，劉夢雨

一、問題的提出

隨著社區(qū)治理向基層下移，社區(qū)為國家社區(qū)治理的基本單元和居民參與治理的主要場所，提升國家治理能力和治理水平，重在提高社會治理的社區(qū)化和專業(yè)化水平[1]。社區(qū)是構(gòu)成社會的基本單元，處于國家治理體系的末梢前沿，社區(qū)的治理能力的提升是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的直接體現(xiàn)。構(gòu)建現(xiàn)代社會治理格局目標(biāo)，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，通過加強(qiáng)社會協(xié)同、公眾參與，改變單一主體治理的社會結(jié)構(gòu)，形成多元參與的治理體系。

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下“全國一盤棋，集中力量辦大事”的中國特色社會主義制度具有巨大優(yōu)勢，社會各界力量的參與有效彌補(bǔ)了社區(qū)資源力量不足的問題。但我們發(fā)現(xiàn)在參與治理的主體中，退役軍人的參與并不是以個人身份參與，通常是以“退役軍人”這一具有組織化形式的身份參與之中。因此，在日常的社區(qū)治理中，如何充分調(diào)動退役軍人群體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使之參與到社區(qū)治理中來，以此提高社區(qū)治理能力，是值得探討的問題。

二、再組織化和多元參與治理

“再組織化”概念最早在社會學(xué)領(lǐng)域被人們使用。一些學(xué)者在研究社會治理問題時，提出對農(nóng)民的再組織化、城市特殊群體成員的再組織化等對策[2]。是相對于原來整個社會高度組織化狀態(tài)后出現(xiàn)的非組織化狀態(tài)而言的一種組織化狀態(tài)[3]。

中華人民共和國成立后，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了以集體所有制為代表的高度組織化的社會結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了對分散社會的重新整合。……