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退役軍人“歸隊”:雙重身份社會關(guān)系重組下的社區(qū)多元參與治理

2022-01-01 10:50:49安徽工程大學(xué)人文學(xué)院于揚(yáng)揚(yáng)徐樂劉夢雨
區(qū)域治理 2021年35期

安徽工程大學(xué)人文學(xué)院 于揚(yáng)揚(yáng),徐樂,劉夢雨

一、問題的提出

隨著社區(qū)治理向基層下移,社區(qū)為國家社區(qū)治理的基本單元和居民參與治理的主要場所,提升國家治理能力和治理水平,重在提高社會治理的社區(qū)化和專業(yè)化水平[1]。社區(qū)是構(gòu)成社會的基本單元,處于國家治理體系的末梢前沿,社區(qū)的治理能力的提升是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的直接體現(xiàn)。構(gòu)建現(xiàn)代社會治理格局目標(biāo),堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,通過加強(qiáng)社會協(xié)同、公眾參與,改變單一主體治理的社會結(jié)構(gòu),形成多元參與的治理體系。

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下“全國一盤棋,集中力量辦大事”的中國特色社會主義制度具有巨大優(yōu)勢,社會各界力量的參與有效彌補(bǔ)了社區(qū)資源力量不足的問題。但我們發(fā)現(xiàn)在參與治理的主體中,退役軍人的參與并不是以個人身份參與,通常是以“退役軍人”這一具有組織化形式的身份參與之中。因此,在日常的社區(qū)治理中,如何充分調(diào)動退役軍人群體的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使之參與到社區(qū)治理中來,以此提高社區(qū)治理能力,是值得探討的問題。

二、再組織化和多元參與治理

“再組織化”概念最早在社會學(xué)領(lǐng)域被人們使用。一些學(xué)者在研究社會治理問題時,提出對農(nóng)民的再組織化、城市特殊群體成員的再組織化等對策[2]。是相對于原來整個社會高度組織化狀態(tài)后出現(xiàn)的非組織化狀態(tài)而言的一種組織化狀態(tài)[3]。

中華人民共和國成立后,在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了以集體所有制為代表的高度組織化的社會結(jié)構(gòu),實現(xiàn)了對分散社會的重新整合。……

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