以“四個堅持”為著力點 推動《長江保護法》落地生根

中共宜昌市委黨校 陳垚

《長江保護法》是第一部針對特定流域的全國性法律，它的頒布實施彌補了長江流域生態環境法律體系的空白，開啟了長江大保護法治化的新篇章。制度的生命力在于執行，推動《長江保護法》落地生根，不僅關系長江流域永葆生機活力，而且關系中華民族永續發展。因此，必須深刻領會這部法律的主要精神，切實將法律規范轉化為生動實踐，以“四個堅持”為著力點，在立法、執法、司法、守法等方面重點突破，充分發揮法治對長江流域綠色、高質量發展的保駕護航作用。

一、堅持科學立法，建立統一完善的長江流域法律制度體系

（一）健全相關法律法規，加強與《長江保護法》的有效銜接

一是加快制定相關法律法規。在國家層面，考慮制定統籌性的《流域保護和治理法》；在重點流域層面，考慮制定《黃河保護與治理法》等專門法律或者條例；在區域層面，考慮制定《京津冀地區大氣環境保護法》等；在重點領域層面，考慮制定《河道采砂管理條例》，盡快出臺《長江流域控制性水工程聯合調度管理辦法》等部門規章。二是加快修改相關法律法規規章。有必要修改《水法》《環境保護法》等普適性生態環境保護法律，加強流域生態環境保護法律制度的專門化建設。如現行《水法》是確立流域管理基本制度的一般法，而《長江保護法》是全面體現長江流域的特殊性制度安排的特別法。按照“一般法服從特別法，后法優先前法”的要求，亟待修訂《水法》的相關規定，解決好法律制度之間的銜接問題。……