農業產業結構調整的實現路徑探究

安徽省臨泉縣迎仙鎮農村經濟與統計服務站 常青

一、引言

近幾年，我國對農業產業發展的重視程度持續升溫，農業產業在我國國民經濟發展中的地位也在不斷提升，其重要性也是更加凸顯。為了更好地保持農業產業化發展所取得的重要成效和其良好的發展勢頭，在科學發展理念的指導下對其進行結構調整已經成為高效推進我國農村農業經濟發展、提高農民生活水平和質量的一個重要著力點。本文就結合迎仙鎮農業產業發展實際情況和我國農業產業優質高效發展的新時代背景，重點探究了進行農業產業結構調整的實現路徑。

二、農業產業結構調整的發展歷程

我國的農業產業結構調整從中華人民共和國成立至今總共經歷了七個發展階段：

第一個發展階段是從1949年到1978年。在這29年期間，我國的農業產業發展還處于一種比較混亂的狀態，并沒有明確的結構化調整戰略規劃，而是屬于一種集體制的農業生產方式，這種生產方式在一定程度上制約了我國農業的優質高效發展。

第二個發展階段是從1978年到1984年。在這六年里，我國在第一階段的基礎上對農業產業結構進行了初步調整，實現了農、林、牧、副、漁的同步規劃與發展。在國家宏觀調控的作用下，全面落實了家庭承包責任制度，使農業產業呈現出逐步攀升的發展態勢，基本解決了我國農民的溫飽問題，同時也滿足了城市對農產品的需求。

第三個發展階段是從1985年到1991年。這六年我國的農業產量呈現明顯上漲的態勢，農民的收入有了明顯的增加，但是由于這個時期農業產量增速不夠快，城鄉貧富差距表現比較懸殊，因此，我國將農業產業結構調整的重點放在了糧棉銷售方面，同時大力鼓勵并支持漁業、牧業以及農副業的同步發展。

第四個發展階段是從1992年到1997年。這個階段是對我國農業產業結構進行優化調整的五年，我國在各類農作物的優質高產種植技術和管理措施方面進行了深入的探索與研究，并在市場經濟發展導向下大力提高農產品的質量與產量。

第五個發展階段是從1998年到2003年。這五年我國農業產業結構調整的主要目標是實現農產品市場體系的完善、提升農業種植品質和提高農業產品質量。這次農業產業結構的調整為實現今后的現代化農業產業發展奠定了堅實的基礎。

第六個發展階段是從2004年到2014年。在這十年里，我國在農業產業結構調整方面取得了突破性進展，農業生產的綜合能力有了極大的提高，農業產業化結構更加科學、農產品質量顯著提升，農民的生活水平和質量也有了大幅度提升。

第七個發展階段是從2015年開始至今，這個時期是我國農業產業結構調整進入高速發展的階段。我國推行了農業供給側改革制度，在很大程度上改善了我國存在的供不應求和供過于求的現狀，同時也極大地推進了傳統產業的發展。

三、農業產業結構調整中遇到的問題

下面結合迎仙鎮的實際情況，分析一下農業產業結構調整中遇到的主要問題。迎仙鎮共有農業人口8.4萬人，15個村民委員會，耕地6.5萬畝。目前種植方式基本為一季小麥（6.2萬畝）和一季玉米（5.2萬畝，其余的紅芋、芝麻、花生和少量的中藥材），80%以上農戶家庭經營為主。存在的主要問題有：

（一）土地流轉規模小，流轉水平不夠高

就迎仙鎮的實際情況來看，在土地流轉方面缺乏科學性、規范性，土地流轉機制和制度不夠完善，農民土地法律意識薄弱，土地流轉工作開展水平不夠高。同時，土地流轉規模比較小，且其增量比較有限，主要集中在小范圍的個體種植和養殖需求方面，土地交易市場化程度比較低。這些都對農業產業結構調整造成了一定的阻礙。

（二）農民的整體素質有限，缺乏市場發展意識

當前，農村的主要勞動力基本上都為了給家庭帶來更多的經濟收入去外出打工，在家務農的大都是五十歲以上的中老年人，其勞動能力和文化知識水平都非常有限，缺乏必要的市場洞察能力和發展意識，并且有的中老年人還體弱多病，勞動能力非常有限。另外，迎仙鎮農民長期在傳統農業種植理念的影響下，對現代化農業產業發展新技術的推廣認知水平和接受能力都比較差，這在一定程度上阻礙了農業產業結構調整的科學化發展。

（三）農業產業化企業數量少，帶動作用不足

企業是帶動農業產業發展的火車頭。迎仙鎮的農業產業化企業數量比較有限，規模比較小，覆蓋范圍不夠廣，并且企業產品質量精細化程度不夠高，這種現狀導致企業很難有效帶動當地農業產業化經濟的快速、高效發展。

（四）區域產業優勢特色不顯著

特色產業是推動農業產業高速發展的關鍵優勢，但是就迎仙鎮的實際情況來看，其主要農作物就是玉米和小麥，其余是紅芋、芝麻、花生和少量的中藥材，缺乏代表性的特色農作物和產業，并且缺乏對自身農業產業特點及其優勢進行深入研究的條件。同時，當地農業產業聚集性不夠強，缺乏支柱產業，農業產業結構調整缺乏規劃設計缺乏科學性和規范性，產業化發展道路不夠通暢，這在一定程度上影響了農業產業結構調整的發展。

四、農業產業結構調整實現路徑和方法

（一）規范農村土地流轉工作，提高土地流轉水平

一是要加強對土地流轉相關政策優勢的宣傳工作。可通過廣播、多媒體、網絡平臺等多種宣傳方式提高農民對土地流轉工作的理解和支持力度、消除農民對土地流轉工作的顧慮。土地對于農民來說至關重要，以農民的意愿為基礎開展土地流轉工作十分必要；二是要堅持政策保障制度。在開展土地流轉工作的過程中，應利用國家政策優勢和相關土地保護法律依據制定科學、合理的土地流轉制度可以保障土地流轉工作的規范性開展，同時還可以使農民的土地權益得到有效的保護。三是建立健全土地流轉機構，對相關工作進行科學化、專業化的指導。建設高素質、高文化水平、專業化的土地流轉工作人員隊伍，制定詳細的各項工作制度要求，時刻保障農民的合法權益不受侵害，保證土地流轉工作流程的合法性、科學性、規范性。

（二）加強農業科學技術的推廣與應用工作

“科學的發展理念+先進的農業科技”是提升農業產業品質、推進農業產業發展的關鍵要素和重要根基。因此，在科學發展理念的指導下實現農業科學技術的高效推廣與應用是促進農業產業結構科學化調整、推動農業經濟發展、提升農業發展競爭力的重要途徑。首先，在對農業產業結構進行科學化調整的過程中，要將科學的發展理念滲透到工作實踐當中；同時，還要將這種科學的發展理念灌輸到農民的思想當中。要積極、深入地全面推進現代化農業科學技術在農業生產中的應用，以農業科學技術的力量推進農業產業的高品質、高效率發展，持續做好農業科學技術的推廣與應用工作，為農業的優質高產提供有力的保障。其次，在對農業產業結構進行科學化調整的過程中，在科學、有效把控好農業產業發展方向的同時，還要始終堅持“科技興農”的發展主線，做好農業科技攻關工作，例如以構建科技田或者示范田的形式來進行農業科研項目的攻關。另外，在科研攻關的過程中，不僅僅要加強對農作物育苗、栽培、種植、田間管理等傳統種植技術方面的深入研究與創新，而且還要在水利灌溉技術、農藥施噴技術、化肥追加技術等方面進行創新研究，實現農藥化肥用量最少條件下的農業質量的最優化和農業產量的最高化，不斷推進農業產業的綠色環保和優質高產發展。

（三）推進農業產業化發展，培育龍頭企業

首先，產業化發展是推進農業經濟高質量發展的主導方向和著力點。農業的產業化運營不僅可以推動農產品的加工流通、提高農產品的市場份額，而且還可以提升農業經濟的發展速度。其次，要高度重視并扶持當地龍頭企業的培育與發展，充分發揮龍頭企業“火車頭”的帶動作用，逐漸擴大龍頭企業規模和輻射范圍，全面、高效地帶動當地農業產業化經濟的發展。另外，要不斷加大資金和農業科技的投入，持續提升農產品的附加值，逐步實現農產品深加工產業的突破性進展。

（四）重點發展生態農業與特色農業

特色農作物是農業產業化發展的魅力所在，同時也是推進農業產業化發展的一個重要著力點。因此，因地制宜地開發符合當地農業生產條件的生態特色農業是推進農業產業結構科學化調整的重要途徑。首先，可深入挖掘迎仙鎮優勢農產品項目，形成系統化、規范化的農產品產業鏈；其次，緊緊圍繞各個區域當地特色農產品和市場優勢科學制定重點發展規劃，逐步提升特色農業產業競爭力，逐步完善特色農業產業化生產體系；再次，在保留傳統農業生產技術發展和競爭優勢的基礎上，構建現代化農業標準化生產示范基地，不斷提升農產品質量和產量，強化競爭優勢；最后，要特別重視農產品產業的權益維護，推進原產地、地理標志保護產品的等第標識工作，有效維護地方優勢產業發展。

五、結語

綜上所述，農業產業結構調整是一項需要長期堅持的工作，同時也是新時代農業產業發展要求和社會經濟發展的必然趨勢。迎仙鎮要迎合社會發展潮流和趨勢，在社會經濟新的機遇和挑戰面前積極響應國家政策制度和法律法規，在以農民利益的導向下積極做好農業產業結構調整工作，運用科學的發展理念制定科學、合理的農業產業結構調整規劃，全面推進農業產業的高水平、高質量發展。