大力推進新型工業化 為高質量發展注入強大動力

中共阿克蘇地委黨校 王萍

工業化是實現現代化的重要途徑，也是現代化的發展的核心內容。2010年中央新疆工作座談召開以來，我區就確定了以新型工業化為第一推動力的重大戰略選擇，此后，能源產業、裝備制造、紡織業在南北疆興旺起來。“十三五”時期，阿克蘇地區打贏脫貧攻堅任務，和全國一道全面建成了小康社會。站在新的歷史起點上，我們繼續以新型工業化的發展為動力，抓住產業重點，改造傳統產業、進行產業優化升級，使其向中高端邁進，創造新的業績，推動經濟高質量發展。

一、阿克蘇地區工業經濟發展總體概況

長久以來，阿克蘇地區是一個農業大區，農業人口多，國民經濟以農牧業為主。該地區從60年代開始發展工業，由初期的手工作坊逐步發展為以輕工業、建材為主的格局。進入新時代，該地區圍繞社會穩定和長治久安總目標，以新型工業工業化發展作為第一推動力，大力實施精準招商，把項目建設作為高質量發展的重點舉措，大力實施優勢資源轉換戰略，通過統籌規劃，合理布局，果斷地提出了“76331”發展戰略，把培育和建設六大產業集群作為推進工業化進程的重中之重來抓，建設了一大批大型工業項目，初步形成了門類較為齊全、具有一定技術裝備的工業體系。據統計，2020年阿克蘇地區全年實現地方生產總值1315.05億元，全年工業（含一師）增加值295.77億元，比上年增長6.8%，經濟持續增長，三次產業結構比為23.8：29.9：46.3。其產業結構逐步優化、工業化水平不斷提升，石油化工產業鏈條進一步延伸；紡織服裝產業發展態勢良好，經過多年的發展，紡紗-印染-織布-服裝的產業鏈已初具形成；建材冶金產業向高質量邁進，一批裝備制造業建成投產，比如缽施然智能農機為地區棉紡織產業鏈的發展注入新的力量；還有一批戰略新興項目引進和投產，整合地區各類資源，打造地區戰略性新興產業發展新高地，提升了新能源產業的發展壯大，填補了地區高新技術產業空白。面對國際、國內的各種形勢變化，該地區精準施策，全力推動工業企業穩定健康發展，推動地區高質量發展。

二、地區工業發展的資源基礎

資源是工業化發展的前提條件，也是地區加快項目建設、招商引資的重要砝碼。另一方面，資源環境的消耗也促使地區轉變經濟發展方式，將傳統產業優化升級、進行結構調整，提升工業發展的科技化水平，從而提高地區經濟發展的質量和水平。

（一）具有豐富的自然資源

石油、天然氣蘊藏量分別占環塔里木盆地已探明儲量的89%和93%，煤炭資源豐富，是新疆四大煤炭中心的庫拜區，也是中國主要戰略資源的接替和儲備區，經過“十三五”的發展，向產業優勢和經濟優勢轉化，這為該地區打造能源產業集聚區創造了條件，有機會力促實現新型工業化的重大突破。

阿克蘇是國家級優質糧棉種植基地和長絨棉基地，棉花年產量穩定在1000萬擔以上，占全國的19%，新疆的13%，長絨棉產量占全國的90%以上。棉花產業已經成為阿克蘇的主導產業，在自治區的“三城七園一中心”布局中地位十分突出，隨著地區紡織工業城的不斷拓展，紡織產業呈現集群、集聚發展態勢。

阿克蘇的水果遠銷內地和海外，紅棗、核桃和蘋果享譽疆內外，林果業的產業化發展拓展了農民的增收致富的發展途徑。

（二）具有珍貴的水土光熱資源

相對于新疆其他地區來講，阿克蘇水資源豐富，有利于發展化工企業；全年日照時間長，是全國太陽輻射量最多地區之一；這有利于阿克蘇地區利用太陽能資源，為以后的能源代替提供了良好的先天條件；同時，獨特的水土光熱資源也適宜蘋果、香梨、紅棗、核桃等林果生長。

（三）具有高品位的旅游生態資源

阿克蘇地區旅游資源具有品位高、類型全、特色突出的總體特征，擁有全國74個旅游基本類型中的35個，占46%；有兩處世界級旅游資源，即克孜爾石窟、克孜爾尕哈峰燧、蘇巴什佛寺遺址，獨特的自然和人文景觀，提升了地區知名度，為地區招商引資工程打下基礎。

三、阿克蘇地區新型工業化發展的思路

黨的十九屆五中全會和第三次中央新疆工作座談會的召開提出了指引，新疆今后發展的綱領性文件，給地區的發展指明了方向。我們要搶抓機遇、積極進取，站在建黨一百周年的時間節點上開啟全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標的新征程，使該地區各族干部群眾團結奮斗，做好阿克蘇各項工作，推動工業經濟邁向新的臺階，實現社會穩定和長治久安總目標。

（一）抓住機遇，營造良好的政策環境

第三次中央新疆工作座談的召開，體現了黨中央著眼大勢、從戰略全局的高度謀劃新疆工作，而中共中央、國務院引發的《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》的出臺意味著新時期阿克蘇也迎來了大發展、大開發、大開放的大好機遇。地區各級干部要轉變觀念、搶抓機遇，為工業經濟發展營造兩好的政策環境。首先要從政治高度上認識并謀劃好經濟工作，提升對經濟工作的領導能力，加強對目前經濟運行的情況的研判，及時協調企業運行存在的問題，積極運用政策疊加的機遇，為阿克蘇的發展創造重要條件。其次，應優化營商環境，全面提升服務企業的能力，簡化辦事程序，增強針對性和協同性，切實減輕企業負擔，確保企業可以引進來、留得住。

（二）大力實施“76331”戰略，做大做強“六大支柱產業”

“76331”戰略是國家發展戰略的一個子戰略，是區域發展戰略，是對標黨中央和自治區的要求，結合阿克蘇區的實際提出的發展戰略，是一個不斷優化和內涵不斷拓展的發展戰略。“76331”戰略內涵概括為：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,著眼“七區”發展定位,大力推進“六大產業”集群,積極培育“三個中心”,全力打造“三個高地”,加快形成“區域性中心城市”,建設團結和諧文明富裕的美麗阿克蘇。“六大產業”集群為能源化工、紡織服裝、農副產品加工、建材冶金、裝備制造、戰略新興產業集群。阿克蘇地區緊扣“76331”戰略，強力推進“六大產業”集群發展，不斷延伸上下游產業鏈，在能源化工產業上主要側重于穩定生產和重點項目開工復工，使能源化工產業整體呈現平穩運行態勢；圍繞新疆紡織工業構建“三城七園一中心”的戰略部署按照合理布局、集約發展的原則，地區紡織工業園態勢良好，截至2020年底，紡織工業城（開發區）紡織服裝業備案企業106家，先后入駐華孚色紡、聯發紡織、科寧針紡等具有代表性紡織服裝企業，經過多年的發展，紡紗-印染-織布-服裝的產業鏈已初具形成；在農副產品加工上，該地區進一步鞏固農業結構調整，延伸拉長產業鏈條，持續擴大農民增收，大力扶持農林產品龍頭企業發展，加快推進果品生產和深加工基地建設。

（三）加快工業園區建設

園區建設作為工業化發展載體越來越受到地區的重視。阿克蘇地區狠抓項目建設，以重大項目為抓手開展招生引資工程，發揮產業集聚輻射效應，大力發展園區經濟。迄今，地區以建成10多家工業園區，成為地區工業發展的重大引擎。面對這一形勢，該地區加大園區基礎設施建設，按照產業鏈招商，強化園區主導產業發展，加強產業上下游聯動，進一步發揮集聚和輻射效應，完善園區功能，拓展園區服務功能。截至目前，地區已有12個工業園區，地區園區工業增加值逐步增長解決了數十萬人的就業，使園區經濟成為新的增長極，推動了地區經濟高質量發展。

（四）統籌工業發展和環境保護的關系

新型工業化要求必須擯棄過去先污染后治理的老路，堅持發展循環經濟，把經濟社會發展和生態文明建設統籌起來，堅定不移走生態綠色發展的道路。在新型工業化發展的道路上，阿克蘇地區處于沙漠邊緣，作為生態脆弱區，更應該統籌協調好工業發展和環境的關系，把環保作為底線要求，以節能、節水、節水、節材、節地為重點，合理利用資源，杜絕資源的過度開發，加快轉變經濟發展方式、調整發展思路，使綠水青山變成金山銀山，從而產生經濟效益和社會效益，提高環境的承載能力。

（五）加大培訓力度，發揮人力資源優勢

加強人才興阿、科技興阿戰略，全力打造區域性創新創業高地、教育人才高地。地區各級政府應該把穩定就業、促就業作為發展的重點，政府相關人員要加快這方面的學習力度，積極轉變觀念、適應新形勢的變化，從整體上提升自身的治理水平和能力；政府要發揮組織和引導作用，要加快勞動力轉移和就業方面的體制改革，努力發揮勞動密集型企業和服務業在擴大就業方面的作用，為推動地區“76331”工程扶持重點產業發展，為棉紡、能源、農副產品深加工等產業提供合格的產業工人，結合地區發展實際，探索新辦法，適應廣大就業者的需求開展培訓，按照第三次中央新疆工作座談會的要求，富余勞動力就近、就地轉移就業，精細化做好服務，帶動更多勞動者開展就業。