定遠縣打造鄉村振興特色經濟林產業拓展造林綠化空間新模式發展思路

定遠縣林業發展中心 李波

一、定遠發展薄殼山核桃產業的現狀

（一）地理位置

定遠位于安徽省東北部江淮分水嶺地區，地跨北緯32°13′～32°42′，東經117°13′～118°05′之間，南瀕肥東，北連鳳陽，西接長豐，東與南譙區、明光市相接壤，全縣總面積2891km2，屬江淮分水嶺北側丘陵地區，缺水易旱，自然災害頻繁；地形以丘陵崗地為主，平均海拔80m左右，東南鄰皇甫山國家森林公園，是江淮水系的分水嶺，全縣最高峰岱山海拔347.5m。境內地勢起伏，丘陵、崗地、平原各占全縣總面積的9.19%、67.57%、23.24%。

（二）自然條件

定遠縣氣候屬于暖溫帶半濕潤季風帶，既有南方雨熱同季、水熱資源豐富、無霜期較長的特點，又有北方太陽輻射高、溫差大的特點。天氣多變，常有旱、澇、霜凍等自然災害性發生，年平均氣溫14.8℃，年均活動積溫4779.4℃。年均降雨量934.1mm，其中5～9月626mm，年平均日照時數2243h，無霜期210d，非常適宜薄殼山核桃產業的生長和發育。

二、發展薄殼山核桃產業符合鄉村振興戰略總體要求

黨的十九大報告對鄉村振興戰略作出了詳細的規劃和全面部署，根據國家對鄉村經濟發展、生態環境、精神文明等方面的要求，力爭全面建成城鄉融合發展政策體系并帶動周邊的百姓和村民共同致富，全面奔向小康社會，從而持續推動現代化農產業的高效、穩定地發展。

（一）產業興旺

鄉村振興的重點是鄉村經濟的發展與循環，要想實現全面振興鄉村經濟，必須努力實現鄉村產業的整體興旺和主副產業的協調發展。鄉村產業的興旺不僅能帶動地方經濟的穩定增長，還能帶動林業在我國各大產業中的整體地位。林產品具有核心競爭力，林農才能成為具備吸引力的職業，從而使林農隊伍不斷擴大、林農技術水平和致富能力不能提升，讓農林業成為有奔頭的產業，讓老百姓在家鄉建設美麗家園，才能從根本上實現鄉村振興。

發展薄殼山核桃產業符合定遠縣當地林產業結構調整的總體要求。通過行之有效的技術手段，充分挖掘薄殼山核桃種植資源，可以有效地促進產業的發展。薄殼山核桃產業是全產業鏈的產業項目，通過一、二、三產融合發展，發展深加工產業和鄉村文旅產業，提高產品附加值和綜合效益，帶動一產種植業的良性發展，促進產業興旺發展。

（二）生態宜居

近些年我國經濟的高速發展也對自然環境和生態平衡造成了一些影響。因此，黨的十九大在鄉村振興戰略中強調一定要在振興經濟發展的同時保證綠色生態工程的協調發展，并堅持以生態宜居作為整體戰略的核心工作，將綠色經濟和生態工程擺在與林產業經濟鏈同樣重要的位置，堅持生態、生活、生產和諧共生。對農村生態系統進行修復和保護是關鍵，應當對農村環境問題進行綜合治理，因地制宜地確定生態治理和耕作方式。只有實現了生態宜居，才能更好地實現鄉村振興戰略。

薄殼山核桃樹體高大直立且樹形優美，生命周期較長，可達近百年之久。在農村地區可以作為庭院綠化、房前屋后造林、四旁造林和行道樹，春天可以觀賞綠葉綠花，深秋能賞果嘗果，盛夏能蔭涼，嚴冬有光暖，是廣大農村地區建設中庭院生態經濟、景觀綠化和農田林網首選的樹種之一，其栽培過程不僅不會破壞現有自然環境，還能提高充分利用牲畜糞便，減低環境污染。

（三）生活富裕

鄉村人民生活富裕是鄉村振興的根本。鄉村振興的主體是農民，最大的受益者也是農民，只有把農民群眾的積極性、主動性和創造性充分地調動起來，讓農民有持續且穩定的經濟收入，才能實現鄉村振興；農民衣食無憂、經濟寬裕、生活便利了，農村社會才能和諧穩定；讓群眾過上美好的生活，既是社會和諧的根本要求，也是實現鄉村振興的根本和關鍵。

發展薄殼山核桃產業，可以讓定遠縣及周邊鄉鎮廣大農民群眾參與其中，發揮老百姓的積極性、主動性，創造富裕生活。農民可在房前屋后栽植薄殼山核桃，按照技術措施進行管理，豐產后單株年收益超過1000元，畝均收益超過10000元，且可以保持連續穩定的收益，是經濟效益卓著的優勢樹種。同時，種植大戶、龍頭企業等種植薄殼山核桃，通過土地流轉、勞務就業等方式，進一步帶動農民群眾增收，實現共同富裕。

三、拓展造林綠化空間新模式，破解嚴禁耕地非農化條件下林業發展的用地瓶頸

2020年5月，我縣就如何利用好“四旁”空閑地發展特色經濟林，多次來鄉鎮調研指導，提出拓展造林綠化空間，助推鄉村振興和農村人居環境綜合整治有機結合起來，因地制宜大力發展“四旁”薄殼山核桃產業，打造特色亮點。各鄉鎮主動與造林企業對接，共商合作模式。為了打消群眾怕投資的顧慮，引進第三方公司（統一栽植、今后管護）聯合打造示范點，實行具體分工：村委會負責協調農戶騰出“四旁”空閑地，造林企業負責墊資提供苗木及栽植技術指導，第三方公司（統一栽植、今后管護）負責墊資進行整地及栽植苗木。在鄉（鎮）、行政村建設示范點栽植薄殼山核桃。村委會指導示范點成立專業合作社，向林業部門申報成片造林補貼，用于償還造林企業的苗木、整地等費用，不需要群眾掏腰包就為群眾栽上了“搖錢樹”、建起了“綠色銀行”。這種模式得到了群眾的高度認可，為2021年整村推進奠定了堅實的基礎。

四、拓展造林綠化空間新模式改革思路及促進當地林業發展的有效思路

（一）根據政府相關規定和部署制定適當優惠政策

定遠縣積極響應滁州市委、市政府的統一領導和號召，結合當地提倡發展的“三棵樹”戰略目標，計劃截至2021年末全縣發展薄殼山核桃2.9萬畝。2021年出臺了“四旁”零星種植薄殼山核桃獎補政策：要求以自然村莊為統計單位，明確一個造林主體，28株折合1畝，株距6-10米，10畝起驗收合格進行補助。每畝補助1800元，分3年兌現。

（二）實行精細化管理模式和林下經濟策略

為了提升定遠縣薄殼山核桃整體產量，定遠縣政府制定了《定遠縣薄殼山核桃產業造林檢查驗收辦法》，為確保良種供給和可持續發展，引進了專業育種企業江蘇省林業科技產業化龍頭企業——江蘇水木農景入住嚴橋鄉，開展薄殼山核桃種苗培育。必須堅持連片栽植、規模經營的原則，嚴格按照技術規程要求實施營造林工程。2021年，我縣有50余家企業和大戶在薄殼山核桃造林地塊成功套種花生、黃豆、紫薯等林下經濟作物、中草藥和精品苗木，面積2萬余畝，畝均增收1500元，為推進薄殼山核桃產業持續健康發展積累了經驗。

（三）嚴格把關產品質量并加強監管力度

堅持質量標準是抓好產業發展的前提和基礎。為確保產業健康發展，縣林業部門對照《定遠縣薄殼山核桃產業造林檢查驗收辦法》，在幼樹期的5年內實行動態管理，一年一驗收、一年一兌現，每年對企業和大戶在撫育管護、整形修剪、施肥、病蟲害防治等方面工作開展情況進行全面驗收，合格后才予以兌現補助。對驗收不合格的限期整改，補助時間順延1年，連續2次整改不合格的取消財政補助政策。

（四）通過示范帶頭效應引領農村地區致富之路

嚴橋鄉“薄殼山核桃容器育苗及高效栽培示范園”建于2019年，建設單位江蘇水木農景有限公司專注林木良種培育、高效建園技術研發與推廣。

園區建設陽光溫室640m2，面積14400m2，育苗場1萬m2；采穗圃15畝；示范園240畝。園區內道路、溝渠、水電設施等逐步完善，具備年生產15萬株優質容器苗的能力。目前在該公司帶動下，蔣集、三和集、藕塘等鄉鎮已建成500畝以上基地9個，有效解決當地勞力富余，帶動貧困戶脫貧致富，同時在帶動農民參與產業發展、分享產業紅利方面積極探索新方法，實現薄殼山核產業化，為脫貧攻堅、鄉村振興貢獻力量。

五、村莊整治發展經濟林產業預期成效

在社會生態效益方面，村莊的環境達到長效改善，轄區的道路及村莊綠化、美化、亮化得到了改善，經濟林產業為下一步發展鄉村旅游舉辦“薄殼山核桃采摘節”和“重陽賞菊節”奠定了基礎[1]。

經濟效益方面，合作社申報造林補貼總額基本上能夠承擔企業墊付的苗木、造林整地等費用，無需群眾出工掏錢。薄殼山核桃栽植后，三年零星掛果，第五年開始量產。這期屬于瓜果空檔期，為避免出現空檔期沒有收益，在空擋期鼓勵種植低茬間作物，如引進藥菊和艾草等間作物，發展林下經濟，一方面解決林地除草問題，另一方也能使空檔期林地產出經濟效益。另外，為了解決藥菊加工場問題，政府幫助申請扶貧資金，建設烘干及冷藏扶貧車間。五年后，每畝共50斤左右，畝均純收入1500元以上。此后至第8年，每年以1倍的產量遞增，經濟效益逐年攀升，并可持續收成近百年[2]。收益分配方面，農戶土地上的果樹產權歸農戶、村莊集體土地上的果樹產權歸村組。整村推進完成后，村委會牽頭，合作社和農戶及村、組現場簽字確認，進行林權界定。造林資金分配，合作社規范賬目，分年度支償還企業墊付的苗木、整地栽植、管護費用。如有結余，按林權屬性再分配給農戶和村組。

六、結語

綜上所述，定遠縣積極響應滁州市委、市政府的指導號召，通過開展薄殼山核桃種植項目帶動當地特色經濟林產業，破解新形勢下用地政策瓶頸。依托成片造林政策發力，實施黨建引領、村企聯建、三方共贏，達到群眾不掏錢、企業不貼本、村級有收入、增長可持續的多贏效果。