鄉村振興背景下提高農村勞動力素質研究

劉涵宇

（中國海洋大學 馬克思主義學院，山東 青島 266100）

農業的積累，農民的富裕，農村的發展是強國之基、固國之本。鄉村是具有生產、生活、生態、經濟、文化等多重功能的居住空間。新中國成立以來，雖然我國在農村建設的過程中并不是一帆風順，但我們也取得了許多寶貴的經驗。進入新時代以來，鄉村活力日益凸顯。實施鄉村振興戰略的目的在于加速農村的現代化進程。改革開放以來，農村大量年富力強的勞動力投身到建設城市的行列中，一座座現代化的城市在中華大地不斷崛起。因此也就造成了鄉村發展相對滯后的局面。若想鞏固全面建成小康社會的成果，實現全體人民共同富裕，就要把縮小城鄉差距這一長期以來想解決卻又未完全解決的矛盾提上日程。

隨著人民群眾生活水平的提高，人們更加注重生活乃至生存環境的質量。近年來，越來越多的人提出“逃離城市，重返農村”的口號。這種思想的轉變意味著鄉村對人民群眾的吸引力在不斷提升。因此要抓住機會，加強城鄉互動和城鄉雙向流動，加快我國城鄉發展一體化進程。但是落后的舊農村勢必只會打消人們“返璞歸真”的念頭，只有鄉村振興后的新型農村才是人們心之向往的“世外桃源”。這也符合國家在城市化和工業化進程中的經驗規律。目前我國的基本矛盾在鄉村最為突出。真正的鄉村振興是涵蓋文化、經濟、生態等各領域的全方位振興，不僅需要政府政策的支持引導、財政援助，企業的幫扶，人才的引進，全社會的共同努力，更需要的是以人為本，覺醒鄉村內部力量，形成鄉村發展的原動力。而覺醒鄉村內部力量的有效方式之一就是提高農村勞動力自身的素質。

1 提高我國農村勞動力素質的理論依據

1.1 人力資本理論

農村勞動力素質的高低事關鄉村振興的成效。我們可以運用人力資本理論的相關內容理解這一明智之舉。人力資本理論認為，人民生活水平改善的根本因素不是土地、能源等被動無自主性的要素，而是取決于人力資本。即，人能夠充分發揮其主觀能動性，是社會前進發展的主要動力。而人力資本的積累包括勞動者自身素質的積累。這就意味著，隨著勞動者自身的知識、技能、素質能力的不斷提高，勢必會提高勞動生產率，促進所在產業不斷調整和升級，產業結構不斷優化和改善。具體到農村，農村勞動力素質與農業、農村現代化程度緊密相連。但提高其素質，必是一個漫長艱辛而又需要不斷調整的過程。

1.2 馬克思關于人全面發展的理論

無論是脫貧攻堅還是鄉村振興，二者的內生動力具有一致性，皆源于人的全面發展。因此，只有準確理解人全面發展的核心內涵，才能從根源上把握振興鄉村的訣竅。馬克思關于人的發展學說是指作為獨立個體的人能夠在充分展示、發揮自身能力的同時，可以處理和發展好“人與社會”“人與自然”的理論。其核心要義是實現每個人自由而全面的發展。這一理論的主要內容包括以下3方面。第一，人需要全面發展。馬克思認為，人類自身的需要引發和決定了人類的各種行為活動。換言之，人類所從事的活動都是為了滿足自身的某種特定的需求。當人類的需求得到一定程度的滿足后，自然而然會產生新的需求，這也就意味著人們會投身到更高層次的社會實踐和勞動中，如此往復循環，促進自身的提升和社會的進步。而人的需要大致可分為生存、享受和發展需要這3大類。第二，人的能力全面發展。人類社會進步發展得以延續的重要因素是人類能力的持續提升。人的能力指的是人處理人與自然、人與社會之間關系的能力。其大致可以分為個體能力和集體能力，一般能力和特殊能力，體力和腦力，自然能力和社會能力，先天能力和后天能力等。社會形態由低級向高級發展。人的能力也是如此。二者幾乎是同時同步完成的。人類只有在參與各種社會實踐的活動中才能不斷充實自己、增強自己。第三，每個人的個性充分發展。人的個性是由密切相關的各元素各方面所構成的。它包括人的興趣、信念、愿景、心理特征、個人傾向、社會性格等。每個人都是獨一無二的個體，每個人的個性都與其他人存在著或多或少的差異，但差異是永遠存在的。人的個性發展不是孤立片面的發展，它與社會發展間存在密切的聯系。馬克思認為，在社會物質資料匱乏的條件下，人們會弱化其自主性和獨特性。只有在物質達到極度豐富的時代，人們的個性才能夠得到自由而全面的發展。

鄉村振興，不單單是指鄉村某一領域、某一方面的固本強基，而是要求全方位、無死角的提質增效。這就要求農村勞動力在物質層面和精神層面都取得長足的發展和改善。

2 提高我國農村勞動力素質的意義

2.1 提高農村勞動力素質是堅持以人民為中心發展的內在要求

從“以人為本”的科學發展觀到堅持以人民為中心的發展。中國共產黨始終把人民群眾，這一作為社會發展的原始動力和最終目的的統一體擺在首位，尊重人民群眾的主體地位和特質本性。堅持以人民為中心的發展就不能落下每一個社會群體。農民是鄉村發展和農業生產的主體，是參與和管理農村公共事務的主要力量。因此，尊重農村勞動力特性，提升農村勞動力素質，滿足農村勞動力需求，開發農村勞動力潛能，是以人民為中心的發展思想在農村的生動實踐。

2.2 提高農村勞動力素質是加快農業現代化進程的客觀需要

加快一個國家現代化進程必不可少的因素是加快其國民的現代化。實現農業農村現代化的首要前提和基礎是實現農民的現代化。自古以來，中國就是一個農業大國。傳統自給自足的小農經濟模式早已成為歷史，隨著農業技術的更新升級，農業產業結構不斷調整，農業機械化大面積使用，各種特色農產品及其相關產業不斷涌現。此外，現代農業的發展朝著加工農業、數字化農業、特色農業等多元化的方向邁進。農民傳統的種養技術和經驗已不能滿足于現代農業的發展需求。因此，傳統農業向現代農業的轉變需要不斷提高逐步提高勞動力素質。

2.3 提高農村勞動力素質是促進農村人口就業的迫切要求

近年來，為實現鄉村振興的提質增效和促進農業的產業化建設，我國大力推廣農村土地集約化、規模化的生產經營模式，釋放了農村大量的勞動力。解決好這一部分人口的再就業問題是鄉村振興的工作重點之一，也是培育農村現代化經濟新的增長點之一。農村勞動力通過圍繞產業發展和市場需求，有針對性地學習各種知識和掌握相關技能。從而拓寬就業渠道，提升自己的收入。現代化農業上下游的產業鏈較為完善，企業相對應地會增加部分工作崗位從而吸納部分農村剩余勞動力。例如，農村勞動力可以從事附加值更高的農產品加工和運輸等相關工作。

3 我國農村勞動力素質現狀

隨著我國全面小康社會的建成，勞動力素質的內涵也在不斷豐富。作為一種無形資產，農村勞動力素質的高低直接關乎鄉村振興戰略的成效。我國是一個傳統農業大國，農業人口占全國的大多數。目前我國農村勞動力資源較豐富但勞動力素質基礎薄弱，多重素質存在不足，難以滿足實現鄉村振興的需要。

3.1 科技文化素質方面

文化素質是勞動者所應具備的基本素質之一。即，勞動者通過理論學習和實際操作所獲取的知識以及表現出的修養和品質。勞動者具有良好的文化素質是提高勞動者經營管理素質、技能能力素質、道德法律素質的基礎。目前，我國農民的知識文化水平普遍偏低，接受和應用新知識、新技術的能力相對較弱且提升速度較為緩慢。同時他們接受科學文化知識和技能培訓的機會遠遠少于城市勞動者。一般來說，沒有具備足夠的文化素質這一基本條件，讓“大字都不識幾個”的農村勞動力去學習并運用科學技術，無異于癡人說夢。

3.2 經營管理素質方面

通常情況下，在經濟發展較為落后的地區，特別是農村地區的企業對于高素質的管理和科學技術人才的吸引力肯定遠低于經濟較發達的地區和城市，導致鄉鎮企業在人才“引進來”工作方面的步履維艱，采取由外向內的方式提升農村勞動力經營管理素質可以在一定時期取得一定進展和成效，但這并非是長久之計。此外，很多經營管理素質能力不足的農民想融入到市場經濟的環境中，卻由于自身沒有一定的市場和銷售等方面的知識，不能及時獲取相關經濟信息，不會運用經濟發展規律、經濟學相關知識分析問題，苦苦找不到進入現代化經濟市場的“入口”。

3.3 思想道德素質方面

我國傳統農耕文明源遠流長，受自然經濟的影響，我國大多數農民思想較為保守，小農意識較為濃厚，往往僅著眼于短期利益和固步自封安于現狀，無心也無力去拓展新的領域和方式。同時這也意味著農村勞動力對于新事物的接受能力較為薄弱，接受速度較為緩慢。例如，在經濟轉型初期，部分農民不接受或排斥城市所形成的精神文明和物質文明。

3.4 法律素質方面

一方面，我國部分傳統農村地區受封建思想束縛，當村中發生難以解決的大小事宜時，一律由家族長輩或者宗族長老進行決策，而不是通過司法途徑尋求相關部門的幫助。另一方面，我國各地區農村基層司法工作人員素質參差不齊。個別工作人員在處理工作事物過程中，存在違背司法公平正義的現象，難以讓農民信服。這就導致了目前我國農村勞動力法律意識較為薄弱，法律知識較為匱乏以及法律信仰缺失等因素，造成了農村勞動力對法律法治喪失信任的局面。

4 提高我國農村勞動力素質的舉措

4.1 加強農村基礎文化教育和技能培訓結合

提高農村勞動力素質是一項具有長期性、持久性的工作。在工作的開展中切忌一成不變，要根據不同勞動力自身所具備的不同特征不斷地調整，找到效率高且最適合的方法才能事半功倍。

通常情況下，勞動力的文化素質與其收入成正比。因此，務必確保農村地區能夠長期貫徹落實九年義務教育的方針政策，并且盡可能地普及高中階段教育。并加大農村科教文衛事業的投入力度，加強農村教師隊伍建設，提升農村教師的綜合素質能力，逐步改善城鄉教育的失衡狀況。同時，相關教育部門以及其他部門要認真整頓、治理農村教育教學環境和秩序。解決長期存在的學生休學、輟學，童工現象，學校挪用公用經費經商辦廠等現象。在加強基本文化修養的同時，也應同步開展相應的農村文化活動，以提高農村勞動力的思想道德修養，加強其精神文明建設。

開展基礎文化教育和進行技能培訓并行不悖。隨著市場經濟的發展以及經濟增長模式的轉變，新型農民不僅要有文化，還要會技術、善經營。這就要求我們必須對農村勞動力進行有針對性的培訓，大力開展農業實用技能技術培訓。通過知識學習和實際操作，幫助農民掌握先進性、適用性、可操作性強的技術，增強生產本領。

4.2 開展極具特色的農村職業教育

第一，健全農村信息網絡，利用現代化的信息技術和多元化的信息媒介，讓農村人口足不出戶就能獲取相關信息咨詢，得到教育培訓。并且通過線上加線下培訓結合的模式，綜合利用智能手機、電視、報刊等載體，有組織、有計劃地加強農村勞動力在法律法規、職業道德等方面的教育。給農村勞動力提供更好的發展平臺和空間。第二，引導農民走出“舒適圈”。加強對職業教育的宣傳，讓農村勞動力深刻體會先進科學技術能夠給農業帶來的便捷和轉變。農村職業教育要針對經濟結構產業結構調整后企業用工需求進行專業化指導。有效整合各類資源，加強與企業、院校之間的合作，通過到先進企業參觀學習，聘請專家學者授課等方式，提升農村勞動力綜合素質。第三，結合各地不同的實際情況，開展有特色的職業教育培訓。同時，政府等相關部門要做好人力資源市場規劃，充分利用現代科學技術，例如，全國農村勞動力轉移工程信息網絡、農村勞動力區域流動網絡等。積極構建城鄉城鄉一體化的城鄉人力資源就業市場，提高培訓后就業率，使得農村勞動力不僅經過專業培訓，而且有機會、有平臺去“施展拳腳”。

4.3 引進實用人才，完善農村基層服務體系

提高農村勞動力素質，讓新型農民能夠走出去的同時，也要積極開展高素質、高水平人才的引進來工作。協調好國家、集體和個人三者間關系，形成合力。政府制定相應的獎勵政策，鼓勵各類社會群體助力鄉村發展，改善農村基層干部和科技工作者的工作、生活條件。招聘“大學生村官”，既能提高農村基層干部的整體素質，又為鄉村振興注入了新活力。鼓勵畢業生和各類人才積極返鄉創業帶動就業，號召科技工作者積極送科技下鄉。此外，鄉村不應只局限于引進人才，更應該著眼留住人才和吸引人才。這與單純地引進人才存在本質的差別。由此可見，發揮農村特有優勢，加大對農村公共基礎設施建設的投入力度。既能保障鄉村人力資本的身心健康，又能吸引和留住服務鄉村振興的人才。

作為國家公共服務體系的最小組成部分，農村基層服務體系直接面對農村居民的日常生活。農村基層服務機構要始終堅持人民主體地位。廣大基層干部應樹立勇擔當、敢作為的責任意識，時刻關注并滿足農民群眾的公共服務需求，并將農民群眾的需求作為工作開展的重點，想農民之所想，急農民之所急。營造鄉風文明、民風淳樸的新時代美麗鄉村環境，讓農民在專業人才的指導幫扶下，心情舒暢地提升自己。

總之，我們應結合中國國情，采用整體、系統的思維去分析關系國計民生的“三農”問題。沒有農業的積累和農村全面進步，必定會重創脫貧攻堅的成果，危及社會的穩定。農村勞動力在振興鄉村的過程中擔負著發展農村經濟和農業生產的雙重任務。任務的艱巨性要求農村勞動力具備更高水平的綜合素質。數量充足、質量過關的農村勞動力是鄉村振興的有力保障。因此，提高農村勞動力的各項素質是鄉村振興行穩致遠的有力保障。