新常態下基層黨校創新發展的思路探討

山西省曲沃縣委黨校 侯麗慧

基層黨校作為黨和國家培養人才的重要組織機構，其教育管理水平對于國家可持續發展以及社會和諧穩定具有重要作用。目前，我國正處于新時代、新時期的重要發展階段，新常態的發展現狀仍為進行時。在此時代背景下，如何推動基層黨校與時俱進，不斷在思想、實踐管理以及具體教育上進行新的突破，從而更好發揮自身為黨和國家人民培養人才后備力量支撐的作用，成為各基層黨校相關管理工作人員的重要工作內容。故本文將主要從基層黨校在新常態下自身角色定位出發，針對目前基層黨校發展管理上存在的問題，對其具體創新發展思路進行探討，以期可以為相關黨校機關的工作人員提供必要的理論借鑒。

一、新常態下基層黨校機關的角色定位

（一）將黨校發展共性與地方性相統一

對于基層黨校而言，其根本原則在于黨校姓黨，這是各級黨校所必須堅持黨共性基本要求與價值追求。但在新常態的社會發展狀態下，基層黨校在保持黨校姓黨的共性前提不變的基礎下，必須進一步根據自身地方性資源條件及發展特點，將地方性融入基層黨校發展規劃中。不同區域基層黨校的經濟發展條件及社會發展規劃皆有所差異，為更好應對新常態下社會問題的復雜性以及迅速性特點，基層黨校應充分結合自身地方優勢及發展特色，在此基礎上進行工作重點、難點安排，從而不斷提升自身應對社會變化的反應力，提高質量服務以及教育辦學實踐[1]。

（二）將黨建與服務區域相統一

一直以來，基層黨校建設都是基層黨建工作的重要組成部分以及有力支撐。進而，基層黨校自身的黨建工作視為其主要工作內容之一，且黨建工作的質量高低直接決定基層黨校自身的服務區域社會發展潛力及服務效果。在新常態的社會發展狀態下，基層黨校必須在堅持黨建工作的基礎之上將服務區域發展納入工作重點內容。從服務區域自身的發展要求出發，進一步強化黨建責任工作制度，不斷推動黨建工作朝著基層進一步深化延伸，從而力求實現基層黨建在服務區域內的全覆蓋，為更好提供高質量服務打造堅實的物質基礎。除此之外，必須進一步強化黨校內部的思想引領角色，不斷創新開展多樣性的黨校主題教育及宣講活動， 從思想層面上提升黨校建設的理論水平與黨務工作能力。

（三）將黨性教育、理論教育與能力提升相統一

究其根本性質而言，基層黨校的主要工作任務仍在于有組織、有計劃性的教育培訓。從現實的社會發展狀況出發，對學員的政治思想觀點及黨性教育、科學文化水平即理論教育以及面對世界的觀察視角與處理問題的能力，又稱能力提升進行教育培訓。在新常態的社會發展狀態下，基層黨校應進一步強化自身教育角色。將習近平新時代中國特色社會主義思想作為教學重點以強化學員的政治思想，同時通過豐富黨校文化氛圍、建立相關紅色基礎設施等創新黨校教育等教學形式，從潤物細無聲處對學員進行黨性教育。最后，面對新常態下世界合作競爭形勢的變化以及文化多樣性的永恒特點，基礎黨校應進一步提升自我教學能力，不斷向海外先進教學管理機構進行經驗學習。

二、基層黨校創新發展現狀及問題探析

（一）基層黨校制度建設有待完善

近年來，基層黨校的管理發展在各方面皆有所進步。但目前來看，部分基層黨校在管理制度上仍存在有待進一步完善之處。具體而言，首先是對于校（院）委會管理體制的具體落實問題。早在2019年中共中央就已印發相關工作條例，指出黨校應實行校（院）務委員會領導體制，進一步完善強化對于校務工作的領導工作能力及水平。盡管目前絕大部分基層黨校已基本完成相關要求，但仍有部分地區實行以往校黨委領導體制，影響校務管理工作的進行[2]。除此之外，基層黨校的根本任務仍在于通過系統教育教學，為國家與社會培養政治思想覺悟、洞察力以及處理問題能力水平較高的人才力量，因而在新常態下，基層黨校必須不斷建立健全符合時代發展規律及自身工作特性的教師管理體系。但目前而言，部分基層黨校在此仍存有些許問題，無法通過合理的激勵鼓舞機制激發黨校教師的工作積極性。更有甚者，部分教師對于應該享有的基礎工作待遇都未得實現，上述問題皆嚴重阻礙了基層黨校教育工作的創新發展。

（二）黨校教育能力水平有待提高

通過形式豐富的系統性課程教育培養人才，是基層黨校的工作重點，故其教育能力水平的重要性不言而喻。但就目前來看，我國基層黨校在教育能力水平方面仍有待于進一步改進。具體而言，首先是黨校進行教育培訓的形式過于陳舊老套，缺少創意與吸引力，無法滿足學員的學習興趣。同時，目前基層黨校中對于調研與創新工作的重視度不夠，過于側重講授式教學與理論知識傳輸，不能從同角度、多層次對學員進行知識能力上的提升。其次，大部分基層黨校的教學目光只停留在了區域內教學點的教學，忽略了校區外豐富多彩的教學資源，對于黨校間的交流合作重視度較低[3]。最后，課程教學的針對性不強。由于班主任通常身兼事務性工作且工作量較大，因而其課程內容往往浮于表面理論，缺少對于社會發展現狀以及理論的現實性研究，從而致使教學內容缺少針對性、創新性與時代性。

（三）信息化建設有待于進一步推進

隨著現代社會經濟科技尤其是現代信息技術的迅速發展，社會更行各業都在進行信息化建設，以跟隨時代發展步伐進行自身創新發展，基層黨校亦是如此。但就目前我國基層黨校的發展現狀而言，信息化建設滯后無法滿足信息溝通、資源共享的工作需要。具體而言，首先是部分基層黨校的一體化的信息管理平臺空缺。對于信息化建設而言，系統的信息管理平臺至關重要，其對于提高工作效率以及資源利用率具有重要作用。但目前部分基層黨校仍需借助于傳統的紙質文件進行信息交流處理。其次是大部分基層黨校都缺少與信息化建設想匹配的專業化的信息化管理人才隊伍。進而即使相關信息化基礎設施完善，由于缺少相應的技術應用、維修及管理能力，從而致使相關設施設備如同虛設，無法滿足信息化建設的同時，導致了嚴重的資源浪費。最后，校際間的信息交流缺乏有效的專業渠道，由于信息化建設滯后致使部分基層黨校在師資力量共享、調研交流等相關工作上存在巨大障礙。

三、推進基層黨校創新發展的思路探討

（一）強化落實管理體制

在新常態的社會發展狀態下，為實現基層黨校的創新發展，首先必須進一步強化相關《條例》規定的各項管理體制制度的具體落實。具體而言，首先必須嚴格執行校（院）務委員會制度。通過選拔優秀的管理人才組成具有高效管理能力的領導隊伍，為基層黨校的創新管理奠定堅實的人才基礎。同時，進一步強化對于基層黨校的師資力量擴充以及干部隊伍調整建設力度。通過對在黨校人員進行編制擴招以及結構調整，為每個工作人員提供相應的工作位置，并保障其基本福利制度不受損傷，從而進一步完善基層黨校的教師管理體系，強化教師的自身工作積極性。最后，在落實管理制度的過程中，還應有相應的制度支撐以確保各項機制能夠順利穩定運行。相關管理工作人員應不斷強化對于基層黨校業務指導，為其創新管理提供必要的智力支持。

（二）創新教育培訓方法

近年來，隨著我國社會科技的迅速發展，相應的知識資源分享渠道不斷增多。其中，互聯網科技水平的提升更是擔任重要角色。因而，在新常態下為進一步優化基層黨校的創新發展，必須不斷利用現代科技成果進行培訓方式與形式的創新。具體而言，首先可以通過借助現代互聯網信息技術的優勢，豐富課堂形式。如通過“慕課“等在線學習方式減少線下學習對于部分學員的工作量。同時通過進行”翻轉課堂“等形式進一步強化學員在課堂上等主體地位，提升學員的學習積極性[4]。除此之外，基層黨校應進一步進行課堂內容創新，鼓勵班主任進行理論知識的現實化講解，通過現實發展對理論進行深層思考。最后，基層黨校應進一步加大對于黨校服務區內對教學資源對利用轉化率。一方面，通過開展實地調研、異地培訓等方式加強校間的信息資源合作共享。另一方面，進一步強化對于本土紅色文化的歷史性開發，加強紅色背景對于學員的感染力。在拓寬信息知識培訓的同時，拓寬基層黨校的教育培訓渠道。

（三）推進信息化建設

從新常態下信息化建設的大時代背景出發，對基層黨校進行創新發展，還應該進一步強化基層黨校的信息化建設。具體而言，首先應建立建設統一的信息開放式管理平臺。在不斷加強基層黨校的信息化基礎設施建設的同時，為辦公室辦公管理創設標準化的信息化條件。其次，相關管理人員應進一步強化基層黨校的信息化管理人才隊伍建設。一方面加大對于信息化專業人才的吸收引進力度。另一方面對基層黨校已有工作人員的信息化水平進行專業培訓，不斷在理論知識、信息化管理維修及運行上進行提升。除此之外，基層黨校應進一步強化與其他黨校以及中央黨校之間的信息交流合作，建立專業的溝通渠道。

四、結語

總而言之，新常態下基層黨校的創新發展至關重要，相關管理及工作人員應從政治思想高度加強認識，同時不斷從社會現實實踐中進行進行理論創新，為基層黨校更好發揮自身作用提供相關理論助益。