濟南市文化產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新問題與對策*

山東現(xiàn)代學院 王申

經(jīng)濟新常態(tài)背景下山東省一直注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在山東省新舊動能轉(zhuǎn)換規(guī)劃中文化產(chǎn)業(yè)是新舊動能轉(zhuǎn)換十強產(chǎn)業(yè)之一，作為省會城市的濟南也出臺了新舊動能轉(zhuǎn)換文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)是以文化與科技的雙重結(jié)構(gòu)為驅(qū)動力量，文化和科技融合是其實質(zhì)，而產(chǎn)學研合作科技創(chuàng)新是提升國家科技創(chuàng)新軟實力的戰(zhàn)略舉措。因此，推動文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研機構(gòu)間的深度協(xié)作，對于驅(qū)動濟南市文化產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換、促進文化科技深度融合具有重要戰(zhàn)略價值。

一、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的學理探尋

國內(nèi)外專家把文化產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)學研合作創(chuàng)新結(jié)合起來進行研究的還不是很多，學者朱云論述了文化產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)學研協(xié)同的重要性，分析了當前文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)作創(chuàng)新所存在的困境，構(gòu)建了加強文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研機構(gòu)合作創(chuàng)新的方法體系。學者黃子響于2012年分析了文化產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)學研合作的必要性，指出產(chǎn)學研協(xié)同符合文化產(chǎn)業(yè)分散型組織的發(fā)展，可以幫助政府研判文化產(chǎn)業(yè)信息，增強文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)建設的有效性。國外專家Hsueh構(gòu)建了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的對角度評價體系。Dong通過知識工程的相關(guān)理論對文化產(chǎn)業(yè)智力資本的創(chuàng)新能力進行了分析并設計了測度指標結(jié)構(gòu)。學者薛永武依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的實際運營實際，基于文化產(chǎn)業(yè)和學研組織的協(xié)同創(chuàng)新為條件，深入論述了文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的機理。

國內(nèi)外相關(guān)研究成果對于促進文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研機構(gòu)深入開展合作創(chuàng)新起到了較好的理論指導作用，但是仍舊帶有某些不足，對山東省以及濟南市文化產(chǎn)業(yè)的適應性不強，理論指導和借鑒價值不大。因此，本課題根據(jù)當前理論與實踐現(xiàn)狀，深入探索文化產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的邏輯關(guān)系，實證濟南市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的實際需求和現(xiàn)實狀況，構(gòu)建濟南市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的路徑與對策，其最終目的是促進文化科技深度融合，推動濟南市文化產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。

二、濟南市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的鏡像透析

（一）文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新方面投入不足

山東省和濟南市分別制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，從政府財政預算中安排固定資金幫助文化產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，制定文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)補貼標準，對符合條件的企業(yè)按標準等級進行不同水平的資金補助，這些政策很好地調(diào)動了文化企業(yè)進行產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的動機。然而當前，符合政府補貼政策標準的文化企業(yè)僅占所有文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的一部分，另外不符合補貼水平的文化企業(yè)還是以自籌資金為主，中小微文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)由于受自身規(guī)模影響，向銀行等金融機構(gòu)貸款融資的數(shù)額較小，導致這些中小微文化企業(yè)經(jīng)常發(fā)生資金問題。

（二）文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的成果質(zhì)量有待提高

1.科研創(chuàng)新成果數(shù)量和質(zhì)量不盡人意

據(jù)統(tǒng)計，濟南市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)發(fā)明專利數(shù)量及軟件著作權(quán)數(shù)量逐年上升的趨勢比較明顯。成為試點國家創(chuàng)新型城市的濟南市初步構(gòu)建了相對完整的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。打造了省市區(qū)三級聯(lián)合科技金融平臺和泉城科創(chuàng)交易平臺，五位一體科技金融和成果轉(zhuǎn)化服務體系全國領(lǐng)先，為創(chuàng)建國家級的文化和科技深度融合示范平臺提供了堅強后盾。但與文化產(chǎn)業(yè)強市相比，文化科技創(chuàng)新基礎仍顯薄弱，文化產(chǎn)業(yè)尚未充分融入?yún)^(qū)域性科創(chuàng)中心、國家創(chuàng)新型城市試點建設格局中。申請和授權(quán)專利數(shù)量仍有待提高，產(chǎn)學研聯(lián)合申請專利數(shù)量不多。

2.人力開發(fā)不能滿足需求

從學研組織的視野來看，濟南市是山東省科教人才中心，科研院校和人才數(shù)量位居全省首位。濟南科研院校作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識生產(chǎn)基地，具有其企事業(yè)單位不可比擬的智力資本與人才培養(yǎng)優(yōu)勢，為文化產(chǎn)業(yè)各個價值鏈培育了一大批促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新有利于解決高校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求脫節(jié)的困境，促進校企供需精準對接，提高學生的職業(yè)核心能力，增強當前高校畢業(yè)生的職場競爭力，優(yōu)化人力資源市場配置。但是，濟南擁有的文化資源稟賦、科教資源、人才優(yōu)勢不能順利形成文化創(chuàng)意優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)人力資源管理在選、用、育、留等方面的實踐機制還不成熟，管理模式剛性太強，致使文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才在區(qū)域間和行業(yè)間的良性流動受限。加之政策上的約束、文化人力資源市場的不健全、人力資源流動不暢等因素，導致文化產(chǎn)業(yè)人力資源在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上達不到供需平衡。

（三）文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)同程度不高

1.內(nèi)外部動力協(xié)同度較低

當前濟南市在涉及文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研各機構(gòu)間利益關(guān)系方面的相關(guān)政策法規(guī)還不成熟，導致文化產(chǎn)業(yè)各機構(gòu)在產(chǎn)學研合作過程中容易出現(xiàn)障礙，對實際境況不易進行很好的反饋控制。此外，由于協(xié)作機構(gòu)在實際的合作創(chuàng)新時不能很好的發(fā)揮優(yōu)勢互補的合力，致使文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研各方信息溝通不通暢，最終文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研機構(gòu)在合作創(chuàng)新過程中貌合神離，深度協(xié)同欠缺。

2.創(chuàng)新要素協(xié)同度較低

作為一項要素眾多與參與機構(gòu)多元的系統(tǒng)項目，文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新過程中涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的人力資源、金融、科技等眾多元素。當前濟南市文化產(chǎn)業(yè)存在的不同領(lǐng)域中的各要素出現(xiàn)隔離狀態(tài)，協(xié)同創(chuàng)新要素協(xié)同水平不高，出現(xiàn)產(chǎn)學研各機構(gòu)的優(yōu)勢特長不能很好的形成優(yōu)勢互補，產(chǎn)學研之間的協(xié)同溝通不暢，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新很難有質(zhì)的飛躍。

三、濟南市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的路徑優(yōu)化

（一）加大投入

文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新價值鏈的各個節(jié)點都需要科研資金的強力支撐，充足資金是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新正常開展的物質(zhì)保證，故而，應加大對產(chǎn)學研合作科研資金的投入規(guī)模，促使產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出更高質(zhì)量的成果。不僅要保障科研經(jīng)費的水平，還要保持科學的資金投入結(jié)構(gòu)。在文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研領(lǐng)域推進政府與民間資本合作范式，推動產(chǎn)學研協(xié)作生態(tài)打造和政府服務供給優(yōu)化，通過補貸債等多手段拓寬投融資渠道。

（二）促進產(chǎn)出

1.注重科研成果轉(zhuǎn)化

數(shù)據(jù)顯示，山東省科研創(chuàng)新成果數(shù)量逐年增加，但科研成果轉(zhuǎn)化率有待進一步提高。因此，文化企業(yè)要以產(chǎn)出為導向重視對科研成果的轉(zhuǎn)化，杜絕科研成果閑置。文化產(chǎn)業(yè)和學研機構(gòu)應全程參與到成果研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及收尾各個階段，依靠學研機構(gòu)的智力資源優(yōu)勢，實時解決經(jīng)營過程中的各種問題。假如學研機構(gòu)僅僅在前期參與產(chǎn)學研協(xié)同，一旦出現(xiàn)問題，就會增加雙方的溝通成本，降低科研轉(zhuǎn)化速度。此外，重構(gòu)學研組織的科研績效評價指標體系，轉(zhuǎn)變以論文、專著和課題為主導的績效指標，把科研轉(zhuǎn)化工作作為職稱評定和科研獎勵的重要標準，激發(fā)科研人員根據(jù)企業(yè)實際需求進行協(xié)同創(chuàng)新實踐，推進科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。執(zhí)行產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新行動規(guī)劃，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，支持文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研深度協(xié)作，優(yōu)化資源配置，共同建設產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、協(xié)同研究平臺、成果落地基地等，激勵學研機構(gòu)將文化企業(yè)生產(chǎn)需求作為科研選題的重要來源。

2.促進文化產(chǎn)業(yè)人才的產(chǎn)出

提高文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，要從深化產(chǎn)學研協(xié)同入手，推進文化產(chǎn)業(yè)人才產(chǎn)學研協(xié)同育人機制。首先，把人才資本化作為文化企業(yè)優(yōu)秀人才的激勵理念，激勵員工將文化創(chuàng)意不斷運用到企業(yè)經(jīng)營與分配中，不斷激發(fā)文化企業(yè)員工的創(chuàng)新能力。其次，高校充分發(fā)揮作為知識聚集地的人才優(yōu)勢，促進文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)群、課程結(jié)構(gòu)與文化企業(yè)需求、職業(yè)能力標準的精準對應。強化文化產(chǎn)業(yè)類雙師型教師專業(yè)發(fā)展，運用職稱晉升、工資福利、科研傾斜等優(yōu)惠政策來激勵教師積極參與文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研合作創(chuàng)新活動。最后，成立高校理事會，積極引入文化企業(yè)、科研院所等多方參與。引導產(chǎn)學研機構(gòu)協(xié)同制定文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)標準、設計課程內(nèi)容，將文化企業(yè)運營條件和情景引入培養(yǎng)過程，建設文化產(chǎn)業(yè)人才產(chǎn)學研用聯(lián)合培養(yǎng)基地。

（三）提升協(xié)同

1.提升文化產(chǎn)業(yè)對協(xié)同創(chuàng)新的重視程度。基于傳統(tǒng)觀念、文化環(huán)境以及企業(yè)競爭力等因素的影響，濟南市文化產(chǎn)業(yè)的市場創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新思維還有待進一步提高，科研重視不夠，從眾行為較為常見，文化產(chǎn)業(yè)科學研究投入在所有行業(yè)科研投入中的占比不高，協(xié)同創(chuàng)新可以促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率的提高，是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提高的重要手段。文化產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)學研合作越注重，對其付出越多，產(chǎn)學研機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新能力也就欲高。

2.弱化機構(gòu)間差異，提升產(chǎn)學研機構(gòu)的協(xié)同度。提前制定產(chǎn)學研組織多頻次、定期的協(xié)同會議，不時跟進研發(fā)動態(tài)、協(xié)同解決研發(fā)遇到的技術(shù)難題，制定未來的項目規(guī)劃等，以此確保信息溝通暢通及知識共享的及時有效，這對于增加機構(gòu)間成員的感情和協(xié)同度，提升協(xié)同機構(gòu)的創(chuàng)新能力大有益處。

綜上所述，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制可以產(chǎn)生優(yōu)勢互補的效應，在協(xié)同創(chuàng)新中文化產(chǎn)業(yè)可以借力學研組織的知識與人才優(yōu)勢，獲得科技幫助和資源支持，進而產(chǎn)生較多的文化創(chuàng)意，把控文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，增強文化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場優(yōu)勢，同時產(chǎn)學研合作能夠幫助文化企業(yè)解決在生產(chǎn)運營過程中發(fā)生的各類問題，推動文化創(chuàng)意較快的向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；而對于相關(guān)學研組織來講，產(chǎn)學研合作也是高校順應經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。

注釋

①山東省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見，魯政辦發(fā)〔2019〕2號.

②濟南市人民政府印發(fā)關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中做大做強文化產(chǎn)業(yè)的若干政策措施的通知，濟政字〔2020〕8號.

③濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃（2020—2022年）.