探討鄉(xiāng)村振興背景下強化農(nóng)村經(jīng)濟管理的措施

史雪梅

（平度市同和街道辦事處，山東 平度 266700）

近幾年，我國對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展越來越重視，出臺了很多優(yōu)惠性政策，旨在促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。但是優(yōu)惠政策的落實并不足以推動農(nóng)村經(jīng)濟在新時期下的發(fā)展，必須通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的有序開展，才能最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)特色資源，從而科學調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與先進技術(shù)深度融合，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平邁向新高。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟管理

鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟管理，有必要在掌握農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、調(diào)整生產(chǎn)方式、技術(shù)建設和引進新技術(shù)的基礎(chǔ)上，進一步了解怎樣向村民提供醫(yī)療服務和其他服務、合理規(guī)劃土地、提高農(nóng)村土地利用率、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高全體農(nóng)民的經(jīng)濟收入等問題。黨的十九大報告指出，中國未來經(jīng)濟要以將快速發(fā)展轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的方式進行改革。在過渡的過程中，要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，按照“土地文化、經(jīng)濟發(fā)展、治理和管理實效”的要求，在追求農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展時，應迅速建立發(fā)展城市一體化的政策體系和機制，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，增加當?shù)剞r(nóng)民的收入。

2 強化農(nóng)村經(jīng)濟管理的必要性

2.1 促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須從長遠角度考慮，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門應秉承可持續(xù)發(fā)展理念，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益最大化，必須將新理念成功融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各環(huán)節(jié)中，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方式更加節(jié)能和環(huán)保，打造農(nóng)村獨有的綠色品牌，有效解決污水排放問題，保證化肥使用的規(guī)范性和農(nóng)藥選擇的科學性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門可以合理分配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，避免浪費生產(chǎn)資源，有利于實現(xiàn)資源節(jié)約，促進提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與保護環(huán)境工作的同步發(fā)展，增強農(nóng)民幸福感，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展。

2.2 提供制度保障

加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高水平管理需要以當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點為核心，因地適宜，制定符合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的科學管理方案，并通過實地調(diào)研與考察，確立合理的管理制度，以科學化、規(guī)范化、合理化的管理模式，實現(xiàn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置，提升資源利用效率，避免出現(xiàn)資源配置不合理造成的浪費現(xiàn)象。同時，經(jīng)濟管理制度中需要明確資金用途，確保專款專用，以明確的管理條例規(guī)范資金使用。只有制訂精細化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度，才能在制度化標準的基礎(chǔ)上經(jīng)過科學分析做出科學決策，避免調(diào)研不充分、制度不健全導致盲目跟風或者做出錯誤的決定，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.3 規(guī)范市場發(fā)展秩序

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟采用粗放式管理方式，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)民獲取收益的方式主要是將農(nóng)作物賣給收購方，收益很少，農(nóng)村市場經(jīng)濟難以發(fā)展。同時在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中各項條件不充分，農(nóng)村信息資源流動不暢，農(nóng)村想要跟上新時代發(fā)展步調(diào)有很大困難，再加上農(nóng)民長期在這種自給自足的生產(chǎn)和生活狀態(tài)下，對新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思想和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)并沒有充分了解，難以運用新型經(jīng)濟管理思想處理農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。信息化、智能化發(fā)展趨勢有助于活躍農(nóng)村經(jīng)濟市場，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來更多資源的支持，顯然傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟管理模式已經(jīng)無法適應新時期農(nóng)村市場發(fā)展，不能滿足當下農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的需求。為此，地方政府需要帶動和組織農(nóng)民做好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政府調(diào)控作用，加強農(nóng)民對新型農(nóng)村經(jīng)濟管理模式的認識，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

2.4 有效縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

在我國經(jīng)濟建設和發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距是制約社會經(jīng)濟水平進一步發(fā)展和提高的決定性因素，尤其是近年來我國城市經(jīng)濟發(fā)展加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距急劇擴大。在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)業(yè)管理不斷得到加強，效率得到提高，不僅使農(nóng)村經(jīng)濟和工業(yè)結(jié)構(gòu)制度化，而且能夠有效提供農(nóng)村資源，加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境可以得到大幅度改善，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距可以縮小到最低限度。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在問題

3.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設相對落后

現(xiàn)階段，我們繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，但目前農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。由于農(nóng)村面積相對較大，我國在進一步增加農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投資的同時，國家投入的資金和資源沒有得到有效利用。同時，農(nóng)產(chǎn)品的運輸受到了嚴重影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣不足，一些偏遠地區(qū)使用的耕作方法仍然非常落后，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 專業(yè)性人才數(shù)量較少

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作過程中，對于工作人員的要求也更高。就當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況而言，農(nóng)村地區(qū)專業(yè)性人才數(shù)量較少，專業(yè)性人才所具備的專業(yè)知識無法在當?shù)貜V泛推廣應用，無法保障當?shù)氐慕?jīng)濟管理效果。同時受到人才流失的影響，農(nóng)村地區(qū)老年人居多，勞動力嚴重不足，勞動力無法得到保證，糧食供應出現(xiàn)巨大的問題，給新農(nóng)村建設帶來很大的挑戰(zhàn)，該情況同樣使得先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣效果并不好，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐漸形成惡性循環(huán)。

3.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度缺乏完善性

現(xiàn)階段，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作能夠有效落實的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度的不完善嚴重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理各項工作任務的有效落實與順利開展，具體表現(xiàn)在：工作人員無法在完成工作任務時嚴格按照相關(guān)的制度標準與要求進行，降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的質(zhì)量與效率；同時，沒有規(guī)范、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度做保證，工作人員的工作態(tài)度以及工作理念都受到影響，進而導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展存在十分明顯的滯后性。

4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑

4.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新模式對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。新時代可以通過激勵農(nóng)民積極性和提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來嘗試農(nóng)業(yè)協(xié)同經(jīng)濟模式。合作股權(quán)管理模式的基本原則是成員將股份存入銀行，然后通過合作有效地管理實體經(jīng)濟來實現(xiàn)共同利益。這對促進農(nóng)村組織成員的參與具有重大影響，股權(quán)合作的運作模式可以分擔風險，促進所有成員共同分擔風險，理順收入分配。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作有兩種主要形式，第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。這種模式主要以組織形式出現(xiàn)，在這方面組織者必須支付相應的費用，參與經(jīng)濟管理，村集體在有效管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮領(lǐng)導作用，專業(yè)人員向農(nóng)民提供專業(yè)服務。同時，必須協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，解決與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售有關(guān)的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。并建立農(nóng)業(yè)的驅(qū)動模式，該模式需要有一定規(guī)模和影響的企業(yè)，主要針對在市場分析中發(fā)揮主導作用的企業(yè)，從而調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，更好地適應市場，提高農(nóng)業(yè)價值，例如通過優(yōu)惠政策支持地方領(lǐng)導企業(yè)，動員農(nóng)民，建立良好的農(nóng)民與市場溝通平臺，建立專業(yè)管理團隊，革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，全面改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展。

4.2 建設農(nóng)業(yè)信息化平臺

地方政府必須推進農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的市場化改革，認識技術(shù)對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，加快農(nóng)業(yè)信息平臺建設，利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的模式擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，革新農(nóng)業(yè)大規(guī)模數(shù)據(jù)應用的生產(chǎn)模式，有效整合資源，優(yōu)化配置和利用；加強政府政策支持，通過相關(guān)政策和制度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的效率，促進農(nóng)業(yè)信息的開發(fā)，集中社會資源，提高這些資源的利用率；在政府經(jīng)濟政策和數(shù)據(jù)的支持下，建立各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息傳遞機制，不斷優(yōu)化各級基礎(chǔ)設施，并為農(nóng)業(yè)信息的收集和傳播提供一系列信息交流平臺。

4.3 深入農(nóng)村解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門應鼓勵工作人員深入農(nóng)村，通過深入調(diào)查收集農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與生產(chǎn)過程中遇到的各類問題，依托大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，完成全面性的實地調(diào)研。與此同時，工作人員還應及時解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題，通過調(diào)整發(fā)展方案，對農(nóng)村管理體系進行針對性指導，加大先進理念融入力度，使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要價值有進一步認識，有利于農(nóng)村經(jīng)濟有效與合理發(fā)展。其次，秉承因地制宜的科學原則，全面收集與綜合分析當?shù)貧夂蛱攸c、土壤成分、環(huán)境問題等實際情況，做到揚長避短，推動特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4.4 加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思維的調(diào)整與創(chuàng)新

在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的工作中，相關(guān)部門應該加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的扶持，完善與優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設中基礎(chǔ)公共設施，有效確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的完整性與全面性；加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中農(nóng)作物肥料、種子的管理工作，有效保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的統(tǒng)一性與規(guī)范性，在全面降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)作物的質(zhì)量與生產(chǎn)效率，為全面增強區(qū)域農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.5 積極建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理制度體系

建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度體系對于全面提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平有著極為重要的作用。相關(guān)部門要制訂嚴格的制度與管理目標，明確農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的細則與內(nèi)容，保證各項工作都能夠落實到個人，有效增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的實效性；還要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的規(guī)劃，保證每位工作人員都能夠發(fā)揮自身的價值，不斷增強工作人員的責任意識與工作積極性，有效保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的效率。

5 結(jié)束語

總而言之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，為了更好地實現(xiàn)新農(nóng)村建設，應通過多種措施促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理過程中，應不斷提升管理理念，學會用先進技術(shù)對農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營進行統(tǒng)一管理，及時發(fā)現(xiàn)管理過程中的問題并及時改進。同時國家應加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理的扶持，保障農(nóng)民生產(chǎn)，為新農(nóng)村建設提供強有力幫助，當?shù)仡I(lǐng)導人（ 史雪梅：探討鄉(xiāng)村振興背景下強化農(nóng)村經(jīng)濟管理的措施）應發(fā)揮帶頭作用，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，不斷增加農(nóng)民的勞動生產(chǎn)的收益。